应急管理体系建设进展 - 威海市围绕“全灾种、大应急”任务需要，持续推进应急管理体系和能力现代化，在应急预案管理、救援力量建设、实战化演练等方面取得显著进展 [1] - 着力构建并完善“1+50+N”应急预案体系，编制应急预案操作手册和现场指挥“一张图”，实现定人定岗定责和快速挂图作战 [1] - 编制下发《威海市基层应急救援能力建设指导手册》，通过细化流程和关联职责，提升基层预案的科学性、针对性和可操作性 [1] 应急救援力量建设 - 规范化、标准化建设市级专业救援队伍18支，共计1035人 [2] - 推动社会应急力量建设，现有社会救援队伍16支，共计1299人 [2] - 根据人口密度、地域风险等因素，建成基层救援站72个，基层应急队伍72支 [2] - 建立综合消防救援队伍、专业队伍、社会队伍、基层队伍联调联战机制 [2] - 利用3221.82万元国债资金和510万元中央自然灾害救助资金，为应急救援队伍新增救援装备1500余台套 [2] 实战化演练与能力提升 - 坚持“演练就是最好的培训”理念，高频次开展“双盲”演练，聚焦实战需求和各类场景，尤其设定预案硬性启动场景 [2] - “十四五”期间，组织省级演练3次，市级演练52次 [2] - 通过紧贴实战的演练持续检验完善应急预案，磨炼队伍提升应急救援能力 [2]

核心观点 - 重庆市“十四五”期间应急管理体系建设取得显著成效，主要指标提前完成，安全生产形势持续向好，事故起数和死亡人数连续5年双下降 [1] 风险防范体系 - 开展安全生产治本攻坚三年行动，排查重点行业领域重大隐患56719个，整改55887个，整改率达98.5% [1] - 实施自然灾害风险普查，收集超过1100万条数据，生成超过5600张精细化风险评估与区划图，形成风险地图 [1] 救援处置体系 - 形成市域内“航空救援1小时抵达—地面救援30分钟到达—群防员10分钟反应”的快速应急能力 [2] - 构建梯次救援力量体系，包括市专业应急救援总队、市航空救援总队、13支行业专业救援队伍、区县镇街队伍以及45支3900余人的社会救援队伍 [2] 数字应急体系 - 通过“智慧大脑”完成系统门户和数据底座建设，全市应急响应速度提升3倍 [2] - “智慧大脑”可实战运行3大综合场景和20余个子应用，实现“一屏观全域、一网连全市、一脑统全局” [2] 支撑保障体系 - 修订5部地方性法规，发布103项安全生产领域地方标准 [3] - 新配备应急救援装备较2020年底增长70% [3] - 健全救灾资金预算预拨和快速响应机制，实现汛前预拨资金到区县 [3] 社会共治体系 - 依托党建统领“141”基层智治体系，配齐基层应急管理和救援专职人员 [3] - 出台安全生产举报和地质灾害报告奖励制度，鼓励企业员工和社会公众参与查找隐患 [3]