河南省突发事件总体应急预案核心观点 - 河南省发布新版《突发事件总体应急预案》，旨在构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，以高水平安全服务保障高质量发展 [1][2] 预案体系与适用范围 - 预案适用于省委、省政府应对特别重大、重大突发事件工作，并指导全省突发事件应对工作 [3] - 河南省应急预案体系由省、市、县级党委政府及其部门制定的总体、专项、部门应急预案，以及功能区、乡镇街道、基层组织、企事业单位、社会团体等制定的应急预案和支撑性文件组成 [7] 突发事件分类分级与应对原则 - 突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类，前三类按社会危害程度和影响范围分为特别重大、重大、较大、一般四级 [4] - 初判发生特别重大、重大突发事件时，原则上由省委、省政府组织指挥应对；初判发生较大、一般突发事件时，原则上由市、县级党委、政府组织指挥应对 [5] - 涉及跨行政区域的突发事件，由相关行政区域联合应对，或由共同的上一级党委、政府组织指挥应对 [5] 组织指挥体系架构 - 省级层面指挥体制由省突发事件应急指挥部、省专项应急指挥机构、省现场指挥部组成 [8] - 省突发事件应急指挥部由省委、省政府主要负责同志指挥，成员包括省委、省政府、省军区、武警河南总队及省直有关部门主要负责同志 [9] - 省委、省政府根据突发事件类型设立专项应急指挥机构，指挥长由省委、省政府主要或分管负责同志担任 [10] - 特别重大、重大突发事件发生后，视情设立省现场指挥部，靠前指挥应急处置与救援工作 [11] - 市、县级及以下层面均设立相应的应急指挥机构，并鼓励相邻地区建立信息共享和应急联动机制 [12][13] - 各级应急指挥机构建立专业人才库和专家组，为应急管理提供决策建议 [14] 风险防控与监测预警机制 - 县级以上党委政府健全风险防范化解机制，将安全风险防范纳入基层网格化管理，定期开展公共安全形势分析 [15] - 各地各部门完善监测网络，加强对气象、水文、地震、地质、生态环境、重大危险源、传染病疫情、食品药品安全、金融异动、网络数据安全、人工智能安全等的综合监测 [16] - 预警级别分为一级（红色）、二级（橙色）、三级（黄色）、四级（蓝色） [18] - 预警信息发布后，采用突发事件预警信息发布系统、应急广播、短信微信等多种手段传播，并对特殊人群、场所和时段采取针对性通知措施 [20] - 预警涉及的地方和单位应及时采取转移安置人员、预置救援力量等措施，必要时依法采取封控区域、停课停业等防范性措施 [21] 应急处置与救援流程 - 突发事件发生后，涉事单位和事发地基层组织应立即开展先期处置，控制事态发展 [24] - 建立健全信息报告工作机制，确保首报快、续报准、终报全，任何单位和个人可通过110、119、120、12345等渠道报告 [25] - 省级层面应急响应由高到低分为一、二、三、四级，市县级响应级别原则上不低于上级响应级别，必要时可提级响应 [27] - 应急处置实行分级指挥与专业指挥相结合，现场指挥部统一调度进入现场的应急救援力量、装备和物资 [29] - 特别重大、重大突发事件发生后，有关方面一般应在24小时内举行首场新闻发布会 [31] - 应急处置工作结束后，按照“谁启动、谁终止”的原则宣布响应终止 [34] 恢复重建与调查评估 - 应急处置结束后，相关地方政府应立即组织制定恢复重建计划，尽快修复被损坏的交通、水利、通信、供水、供电等公共设施 [38] - 重大突发事件由省委、省政府派出调查组查明事件起因、经过、影响、责任等，总结经验教训，提出改进措施 [36] - 各级党委政府应组织对本行政区域上一年度发生的突发事件进行总结评估 [37] 应急保障措施 - 人力资源保障方面，国家综合性消防救援队伍是综合性常备骨干力量，各部门加强本行业专业应急力量建设，并鼓励社会应急力量和志愿者队伍参与 [39][41] - 财力支持方面，防范和应对突发事件所需经费纳入各级预算，并积极发挥商业保险作用，发展巨灾保险、安全生产责任保险等 [42] - 物资保障方面，构建应急物资保障体系，完善实物储备、社会储备和产能储备，确保生活必需品、药品等及时供应 [43] - 交通运输与通信电力保障方面，保证应急交通工具优先安排调度，建立健全应急通信网络和电力应急保障体系 [44][45] - 科技支撑方面，将新技术、新设备应用于监测预警和应急处置，推进智慧应急等数字化能力建设 [46] 预案管理与责任 - 县级以上总体应急预案由本级应急管理部门组织编制，专项预案由相关牵头部门组织编制 [47] - 应急预案编制遵循“下级衔接上级、专项衔接总体”的原则，防止交叉矛盾 [48] - 县级以上专项、部门应急预案每3年至少进行一次演练；乡镇街道和村社区每年至少组织一次综合演练 [50] - 县级以上党委政府及其部门应急预案原则上每3年评估一次，并根据评估结果修订完善 [51] - 广泛开展应急法律法规、防灾减灾救灾、自救互救等宣传和教育培训 [52] - 突发事件应急处置工作实行地方党政领导负责制和责任追究制，对贡献突出者给予表彰，对违法违规者追究责任 [53]

近日，中共河南省委、河南省人民政府印发了《河南省突发事件总体应急预案》，并发出通知，要求各 地各部门结合实际认真贯彻落实。《河南省突发事件总体应急预案（试行）》（豫政〔2021〕23号）同 时废止。 《河南省突发事件总体应急预案》主要内容如下。 为有效防范化解重大安全风险、提高突发事件应对能力，保护全省人民群众生命财产安全，维护社会和 谐稳定，根据《国家突发事件总体应急预案》，结合我省实际，制定本预案。 1 总则 1.1 总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于应急管理的重要指示批 示精神，坚持和加强党的全面领导，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维、极限思维，坚持预防为 主、预防与应急相结合，坚持研判在先、避险为要，坚持专业指挥、科技赋能，建立健全统一指挥、专 常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制和综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的工作 体系，完善应急预案体系，压实各方责任，完善大安全大应急框架下的应急指挥机制，以高水平安全服 务保障高质量发展，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。 1.2 适用范围 本预案适用于省委、省政府应对特别重大、重大突发事件 ...

衢州市应急管理工作总结与计划 - 2025年衢州市应急管理系统成功守住“安全发展铜鼎”，应消体系建设成为全省试点，代表浙江省迎接国务院安委办高层建筑重大火灾隐患检查并获得高度评价 [1] - 2025年衢州市全年各类生产安全事故和亡人数同比分别下降7.4%和6.3% [1] - 2025年衢州市成功应对19次强对流过程和3个台风影响，未发生因灾群众伤亡事件 [1] 春节期间安全防范措施 - 针对春节期间安全工作，衢州市应急管理局提前调度全市化工企业开停工计划，组织“点对点”指导，引导企业减少高风险作业 [1] - 衢州市应急管理局下发工矿领域工作提示单，组织7场次有限空间作业警示教育，共有1062人次参加培训 [1] - 通过“平安过大年”集中宣传系列活动，收到群众安全作品800余份，构建起“1+5+N”应急宣传矩阵，分门别类对群众、企业以及特殊群体等进行宣传培训 [1] 2026年安全生产工作计划 - 2026年，衢州市将持续深入实施安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点领域风险防范 [2] - 衢州市力争在2026年6月底前基本完成42项总体攻坚任务 [2] - 2026年计划实施新一轮安全生产风险普查，持续推进人员密集场所动火作业、建筑保温材料、高层建筑消防等专项整治 [2]

会议核心部署 - 应急管理部召开会议 传达学习习近平总书记重要指示批示精神 贯彻落实国务院会议要求 对春节前后事故灾害防范应对工作进行再部署再落实[1] - 会议核心目标是坚决守住安全底线 全力稳控春节前后的安全形势 确保群众过一个安全、幸福、祥和的节日[1] 重点领域风险防控措施 - 严密防控重点领域安全风险 提高政治站位 深刻吸取近期事故教训 举一反三抓隐患排查整治 坚决防范遏制重特大事故[2] - 提升及时发现问题、排除风险能力 综合运用人防、物防、技防等措施 对安全生产违法违规行为早发现、早处置[2] - 围绕春节春运安全 加强道路交通、铁路民航、客运码头等交通运输安全监管[2] - 做好热门景区、民俗场所、大型活动等人员密集场所火灾、踩踏风险管控[2] - 持续抓好烟花爆竹生产、经营、运输、储存、燃放等全链条安全管理[2] - 以国务院安委办名义对山西朔州佳鹏生物科技有限公司"2·7"较大爆炸事故查处挂牌督办[2] - 组织在全国范围内开展危化品等非法生产窝点清查整治[2] - 督促春节假期不停工的矿山、危化品、工贸等高危企业技术和管理人员在岗履责 对动火作业、检维修等严格审批[2] - 推动有关部门继续强化燃气、渔业船舶、特种设备等领域风险隐患排查整治[2] 灾害救助与应急准备 - 用心用情做好冬春救助和受灾群众温暖过冬工作 督促地方尽快将中央冬春救助资金发放到位[3] - 对受灾群众的居住、取暖等情况进行再排查 发现问题快速核实、及时解决[3] - 会同相关部门滚动做好春节期间灾害风险会商研判[3] - 指导督促高风险地区强化应急准备 预置救援力量和物资 确保出现突发情况及时高效应对处置[3] 事故调查与警示教育 - 发挥典型灾害事故的警示教育作用 对调查评估工作严格要求、严格把关 切实做到"科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效"[3] - 以事实为依据 以纪法为准绳 按照过罚相当原则 依法依纪严肃追责问责[3] - 推动以案为鉴、以案促教、以案促改 确保每一起事故灾害调查、追责问责都达到应有的政治效果、纪法效果、社会效果[3]

核心观点 - 达州市应急管理工作会议总结了“十四五”及2025年工作成效，并部署2026年重点任务，提出以“147”战略体系推动应急管理事业实现系统性重塑和本质安全水平跃升 [1][3][4][5] 过去工作总结 - 全市安全生产形势持续稳定向好，实现了生产安全事故起数和死亡人数的“双下降”，并完成了多项“零发生”的硬性目标任务 [3] - 在风险隐患排查治理上取得突破，依托科技赋能，创新推广智慧监管平台 [3] - 成功应对多轮自然灾害冲击，通过完善预案体系和精准防控措施保障了人民群众生命财产安全 [3] - 应急救援能力得到提升，高效处置突发事件两千余件，基层多个避险转移案例获应急管理部通报表扬 [3] 未来工作部署与战略 - 2026年被定位为“十五五”开局之年，是达州应急管理事业奋力扭转被动局面、实现整体性提升的关键一年 [3] - 创新性提出引领全年工作的“147”战略体系，围绕一个核心目标，贯穿四条工作主线，聚焦七大专项行动 [4] - 七大专项行动直指高层建筑火灾防控、工贸领域打非治违、道路交通安全事故、矿山安全事故风险、防汛减灾精准应对、化工园区平安运行及基层应急能力提升等关键领域和薄弱环节 [4] - 强调以“翻篇归零”的心态、“扛旗争先”的姿态和“背水一战”的状态攻坚克难，压紧压实责任链条，强化科技信息化支撑，并锻造一支可靠的应急队伍 [4] - 要求以最高标准、最严要求、最实举措做好近期重点时段安全防范工作，包括风险排查、应急值守等，为欢度佳节营造安全稳定环境 [4] 发展定位与展望 - 此次会议标志着达州应急管理事业迈入新的发展阶段，正处于“十四五”圆满收官与“十五五”壮阔启航的历史交汇点 [5] - 应急管理系统正以更坚定的决心、更系统的谋划和更有力的行动，朝着实现系统性重塑、整体性提升的奋斗目标稳步前进，全力谱写应急管理现代化新篇章 [5]

核心观点 - 国务院安委会办公室印发紧急通知，部署春节前后安全生产工作，要求强化重大风险防控，坚决防范遏制群死群伤特别是重特大生产安全事故 [1] 安全生产总体部署 - 春节前后各类生产经营单位活动复杂，包括抢产量、赶工期、停产停工、集中复工复产，加之春运交通高位运行、人员密集场所风险聚集、冬季恶劣天气多发，各类风险隐患交织叠加，安全生产须臾不可放松 [1] 火灾隐患排查整治 - 突出问题导向，加强火灾隐患排查整治，针对老年人集中居住等场所强化消防安全隐患排查整治，并定期组织消防应急演练 [1] - 持续深入推进高层建筑、“下店上宅”以及“三合一”“多合一”等经营性自建房重大火灾风险隐患排查整治 [1] 烟花爆竹与危险化学品安全 - 聚焦重点，强化烟花爆竹和危险化学品安全防范，加强生产、经营、运输、寄递、燃放等全链条安全监管 [1] - 加大超标违禁产品排查整治力度，严肃查处将礼花弹等专业燃放类产品销售给个人、生产经营超标违禁产品、将专业燃放类标称为个人燃放类产品等违法违规行为 [1] 其他重点行业领域安全监管 - 举一反三强化工贸等行业安全监管，高度重视钢铁等工贸行业安全防范，强化高处、动火、检维修和有限空间等危险作业安全管理 [2] - 综合研判春运期间交通运输行业风险特点，紧盯重点运输企业、重点车（船）、重点人员、重点路段和重点水域，确保群众出行安全 [2] - 加强春节灯会、庙会、焰火表演、促销庆典等大型群众性活动现场安全秩序维护，强化人流监测和管控，严防拥挤踩踏等风险 [2]

2025年安全生产与应急管理成效 - 2025年全省生产安全事故起数同比下降11.1% [1] - 2025年全省生产安全事故死亡人数同比下降5.8% [1] - 2025年防台风实现“零伤亡”目标，且未发生重特大森林火灾 [1] “十五五”时期应急管理规划目标 - “十五五”时期是应急管理治理模式向事前预防转型的关键阶段 [1] - 目标到2030年，大安全大应急框架下的应急指挥机制更加健全 [1] - 目标到2030年，形成以事前预防为主的公共安全治理模式 [1] - 目标到2030年，重大突发公共事件处置保障体系更加健全 [1] - 目标到2030年，基层应急能力显著增强，安全生产、防灾减灾救灾形势持续稳定 [1] 2026年应急管理重点工作部署 - 2026年是“十五五”规划的开局之年 [1] - 将持续深化治本攻坚三年行动，加强安全风险源头管控 [1] - 将深入开展重点领域专项整治，全面提高防灾减灾救灾能力 [1] - 将建强大安全大应急框架下的应急指挥体系 [1] - 将全面锻造抢险救援队伍新质战斗力 [1] - 将深化应急管理科技赋能应用，进一步提升基层应急管理能力 [1] - 将健全法规标准预案体系，健全完善公共安全多元共治格局 [1]

平台建设与落地 - 湖北省宜昌市综合防灾减灾指挥调度平台在兴山县开展落地对接与协同应用专题研讨 [1] - 研讨由省气象局气候中心、宜昌市气象局与兴山县气象局、应急管理局、大数据局、水利局、交通局等单位共同组织 [1] 平台建设目标与路径 - 明确了平台在兴山县本地化的建设总体目标、主要任务、实施步骤及数据对接要求 [1] - 建设目标是推动实现市县防汛“统一指挥、智能预警、快速响应、协同联动”的工作目标 [1] - 最终目的是全面提升综合防灾减灾调度能力 [1] 数据共享与协调机制 - 各单位将按照数据清单，落实数据提供任务 [1] - 数据对接需明确数据源、更新频率及网络对接环境 [1] - 将建立常态化协调机制以保障平台运行 [1]

应急管理体系建设进展 - 威海市围绕“全灾种、大应急”任务需要，持续推进应急管理体系和能力现代化，在应急预案管理、救援力量建设、实战化演练等方面取得显著进展 [1] - 着力构建并完善“1+50+N”应急预案体系，编制应急预案操作手册和现场指挥“一张图”，实现定人定岗定责和快速挂图作战 [1] - 编制下发《威海市基层应急救援能力建设指导手册》，通过细化流程和关联职责，提升基层预案的科学性、针对性和可操作性 [1] 应急救援力量建设 - 规范化、标准化建设市级专业救援队伍18支，共计1035人 [2] - 推动社会应急力量建设，现有社会救援队伍16支，共计1299人 [2] - 根据人口密度、地域风险等因素，建成基层救援站72个，基层应急队伍72支 [2] - 建立综合消防救援队伍、专业队伍、社会队伍、基层队伍联调联战机制 [2] - 利用3221.82万元国债资金和510万元中央自然灾害救助资金，为应急救援队伍新增救援装备1500余台套 [2] 实战化演练与能力提升 - 坚持“演练就是最好的培训”理念，高频次开展“双盲”演练，聚焦实战需求和各类场景，尤其设定预案硬性启动场景 [2] - “十四五”期间，组织省级演练3次，市级演练52次 [2] - 通过紧贴实战的演练持续检验完善应急预案，磨炼队伍提升应急救援能力 [2]

国家防灾减灾救灾应急响应启动 - 国家防灾减灾救灾委员会于1月18日18时针对安徽、河南、湖南、贵州四省启动国家低温雨雪冰冻灾害四级应急响应 [1] - 应急响应启动原因为1月18日至21日中东部地区将出现大范围雨雪天气，影响范围广、降温幅度大、雨雪相态复杂，部分地区低温雨雪冰冻灾害风险较高 [1] 天气影响范围与特征 - 天气过程影响我国中东部地区自北向南，秦岭—淮河以南地区降水相态复杂，有雨雪及冻雨的转换 [1] - 陕西南部、河南中南部、湖北西部、湖南北部、安徽西部等地部分地区有暴雪 [1] - 安徽南部、河南中南部、湖北西部、湖南、贵州、重庆东北部等地部分地区有冻雨 [1] 应急工作部署与要求 - 国家防灾减灾救灾委员会要求围绕“保安全、保畅通、保供电、保民生、保稳定”开展工作 [1] - 要求重点关注交通、电力、通信、民生等行业领域 [1] - 要求加强抢险救援队伍、物资、装备预置布防，及时开展除冰除雪和应急抢修 [1] 工作组部署情况 - 国家防灾减灾救灾委员会办公室前期派出的河南工作组继续在一线协助指导 [1] - 已增派湖南贵州工作组 [1]