在支持开展森林草原防灭火方面，安排0.3亿元，从基础设施、扑火力量、物资保证等方面建立机 制，对中、高风险县能力提升情况评估后实施"以奖代补"，切实提升全省森林草原防灭火综合防控能 力。 消防安全集中整治以来，我省安排0.35亿元，保障实战演练宣传的"全面覆盖"。全省先后开展真烟 真火基层骨干实训，高层建筑、新能源、石油化工、森林草原火灾灭火救援等跨区域演练，凌河流域防 汛抗洪实战演练、辽南地区应急通信保障实战拉动等中、大型演练。开展全民消防宣传，围绕"数字消 防"和应急系统体系建设，推动全省统一的消防大数据平台前期项目建设，夯实安全风险智慧防治基 础。 今年以来，为进一步提升基层应急管理能力，全面推进政府专职消防队伍建设发展等，省财政厅会 同省消防救援总队、省应急厅以消防安全集中整治为抓手，聚焦急需补齐的短板弱项，出台一系列支持 政策。截至目前，我省已累计安排1.25亿元，采取"以奖代补"方式夯实基层基础，集中支持消防集中整 治和应急救援能力的提升。 据省财政厅相关负责人介绍，为推动实施基层消防救援能力"强基工程"，我省安排0.6亿元，实施 基层消防能力建设达标"激励政策"。对在乡镇补齐消防队站空白、实施" ...

政策核心与战略意义 - 国务院首次对场景培育和开放作出系统部署，聚焦打造新领域新赛道应用场景等5方面，提出22类重点领域 [1] - 旨在系统性破解以往场景培育和开放碎片化、浅层化难题，促进新技术新产品新场景大规模应用 [2] - 通过场景开放将创新环境从实验室搬到真实市场，构成技术可行性的试金石，促进新技术新产品规模化商业化 [2] 重点领域与具体方向 - 22类重点领域涉及数字经济、人工智能等新领域新赛道，制造业、交通运输等四大产业，应急管理、矿山安全等五大行业，以及社会治理和民生领域 [3] - 具体细分方向包括探索元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人、生物基材料替代、绿电直供、虚拟电厂、深海探测等技术创新应用场景 [4] - 这些具象化新场景让跨行业、跨领域技术深度融合，有利于形成全新投资场景、消费场景及全新业态模式 [4] 行业影响与投资机会 - 在医疗卫生领域，于辅助诊疗、远程医疗等场景中试点大模型、手术机器人、脑机接口等，可推动技术快速从实验室走向临床应用 [5] - 新技术应用不仅造福患者，还能带动相关企业估值跃升，使上下游配套、设备制造、数据服务等产业链环节共同受益 [5] - 跨行业融合新业态不断涌现，如无人驾驶、虚拟现实、智能穿戴、智慧医疗等领域 [2] 实施机制与市场生态 - 文件提出国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与，强化协同共享 [6] - 该机制设计可打破场景壁垒，让大型企业整合产业链资源，中小企业实现单点突破，科研院所提供支持，形成协同创新生态 [6] - 国家发展改革委将分批次推出应用场景项目清单，并围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目 [6]

应急管理体系建设成效 - 应急管理体系主要指标提前完成[2] - 整合设立省防灾减灾救灾委员会 省指挥平台与29家省直部门互联互通[3] - 基层应急能力显著提升 2461个乡镇建有专兼职救援队伍 村社区共有安全劝导员38万名 灾害信息员7.7万名[3] 本质安全能力提升 - 事故起数和死亡人数连续5年保持双下降[4] - 大力推进数智化赋能 实施高危行业机械化减人自动化换人[4] - 推行安全生产领域举报奖励 构建社会共治格局[4] 自然灾害防范应对 - 构建省防指1+5+9+N组织架构 完善递进式暴雨洪灾应对机制[5] - 新建森林火灾视频监控800套 监测站点225个 24小时火灾扑灭率达95.7%[5] - 建成6个区域性综合应急救援保障基地 组建60支省级骨干专业救援队伍[5] 科技与人才支撑 - 空天地应急指挥通信网络体系基本建成[6] - 全省19所院校开设应急管理专业 11286人取得注册安全工程师资格[6] - 危化企业主要负责人全部达到大专以上化工专业学历[6]

为更加灵敏高效处置重大事故灾害，河南建成了豫中、豫中南、豫东、豫西、豫南、豫北等6个区域性 综合应急救援保障基地，在南阳白河打造水域救援基地并组建河南省首支水域救援队伍。 中新网郑州10月17日电 (记者 刘鹏)"'十四五'时期，河南大力推进数智化赋能应急管理，初步完成非煤 矿山智能化建设63座、陆上石油重点井场安全风险监测预警系统实现100%联网。"17日，河南省政府新 闻办举行新闻发布会，介绍该省"十四五"时期加强应急管理体系和本质安全能力建设的总体情况。 河南省应急管理厅厅长金冬江当日在新闻发布会上通报称，从统计数据来看，河南省应急管理体系和本 质安全能力建设规划的主要指标提前完成。其中在安全生产方面，2024年全省生产安全事故死亡人数 比"十三五"期末下降32.4%，单位地区生产总值生产安全事故死亡率也比"十三五"期末下降37.6%。自然 灾害方面，年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值比例0.79%，好于预期值。 "十四五"期间，为大力推进数智化赋能应急管理，河南实施高危行业"机械化减人、自动化换人"行动， 开展智能化厂矿、数字化车间试点示范，提升企业安全生产数智化水平。以非煤矿山领域为例，全省初 ...

本次培训设危险化学品和工贸两个专题，共计1000余人参加。西安市应急管理局精心设置"专题报 告+视频学习+分组讨论"教学形式，紧密围绕安全生产治本攻坚三年行动核心任务，系统解读了《中华 人民共和国安全生产法》《工贸企业风险管控与事故隐患排查治理双重预防机制建设》等多项法律法规 和部门规章核心条款。同时聚焦企业隐患排查治理双重预防机制建设、生产经营单位风险分级管控体系 构建等关键领域，既紧密结合当前监管工作实际需求，精准攻克企业安全治理难点，又前瞻行业发展新 形势，为参训的中小企业安全管理队伍构建专业化、高效能的学习交流平台。 9月26日，为期两个月共计9期15个班次的"2025年西安市安全生产治本攻坚三年行动中小企业主要 负责人和安全管理人员培训班"圆满结业。 陕西省安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）是贯彻落实党中央、国务院关于安全生产决策 部署的重要实践。"人防"作为治本攻坚的核心支柱，始终坚持以人为本的发展理念。陕西省通过分级分 类培训、创新管理机制、加强应急宣传等系列举措，全面提升从业人员安全素养和应急处置能力。全省 累计培训企业主要负责人、从业人员、安全监管执法人员4.2万余次、覆盖26 ...

品牌建设核心理念 - 韩城市应急管理局以“阳光应急”品牌创建为主线，从“兜底线、转观念、提效能”三个维度发力，推动公共安全治理模式由“被动防御”向“主动防控”迭代升级 [1] 风险防控前置 - 将11个市级专项预案细化拆解为78个“微场景”处置流程，推动煤矿、危化、工贸三大高危行业风险监测预警系统全覆盖，累计排查整改各类隐患3500余项，重大隐患动态清零率达100% [2] - 联合市消防救援大队对5支镇（街道）扑火队伍150余人开展轮训，组织实战演练3次，成功处置2起初期草地火情 [2] - 在8个镇（街道）设立应急管理办公室，配备专职人员3名至5名，推动村（社区）建立“应急明白人”制度，每村明确1名应急联络专员，构建“市—镇—村”三级应急管理网络，实现5分钟快速响应 [3] 企业安全监管与公众参与 - 建立“检查诊断、行政处罚、整改复查”三段式公示制度，检查结果同步推送至“信用韩城”平台，开展专项检查4次、联合检查1次，检查覆盖企业3轮次 [4] - 深化“专家指导帮扶+部门联合执法”机制，全面摸底全市360余家高危企业，建立“一企一档”动态台账，推动60余家企业建立事故隐患内部报告奖励机制，督促企业自查隐患41处 [5] - 畅通“应急热线”，通过公众号、视频号累计收到群众有效举报线索300余条 [5] 智慧治理与应急能力提升 - 投资1200余万元建成“智慧应急”综合平台，整合18个部门数据资源，实现灾害事故信息“一键式”直报、应急资源“一图式”调度，响应速度同比缩短60%，成功应对12轮强降雨 [6] - 应急物资储备库占地面积近1000平方米，储备各类物资50余种、8万余件套，总价值超1000万元，今年新增防汛大件物资239件套 [6]

数字应急更智能。重庆通过给应急管理装上 "智慧大脑"，完成系统门户和数据底座建设，全市应急响 应速度提升3倍。据悉，"智慧大脑"可以实战运行自然灾害防减救、安全生产智管、应急指挥智救等3大 综合场景和工贸安全在线、九小场所安全智管等20余个子应用，实现"一屏观全域、一网连全市、一脑 统全局"。 保障体系更全面。 "十四五"期间，重庆市修订了《重庆市安全生产条例》等5部地方性法规，发布了 103项重庆市安全生产领域地方标准。邹瑜介绍，救援能力也"升级换代"，新配备应急救援装备较2020 年底增长70%，"基层第一道防线"越守越稳。此外，通过健全救灾资金预算预拨和快速响应机制，实现 汛前提前将救灾资金预拨到各区县，保障灾害发生后迅速调配资金，有效保障受灾群众基本生活。 10月14日上午，重庆市人民政府新闻办公室举行"十四五"时期重庆推进应急管理体系和能力现代化建设 成效新闻发布会。记者从会上获悉，"十四五"以来，重庆持续完善组织指挥、风险防范、救援处置、数 字应急、支撑保障、社会共治六大体系，规划中各项主要指标提前完成，全市安全生产形势持续向好， 连续5年实现事故起数和死亡人数双下降。 风险防范更精准。重庆市应急 ...

会议背景与核心主题 - 会议于9月26日在清华大学成功举办，主题为“构建韧性中国：全民安全应急素养‘十五五’提升工程”，旨在实现“人人讲安全、个个会应急”的全民安全共同体 [1] - 近百位政府代表、专家学者、行业代表及媒体代表参会，深入剖析“十四五”成效并研讨“十五五”时期全民安全应急素养提升的重点目标和实施路径 [2] - 会议核心观点是强调“韧性”概念，即抵御灾害冲击、快速恢复并提升适应能力，坚持以人为本、生命至上、安全第一的发展理念 [2] “十五五”期间应急科普工作的战略转变 - 应急科普需推进“五个转变”：从文字影像到沉浸体验、室内场馆到流动“五进”、文化活动到产业生态、政府单向输出到政企社协同、知识传播到疼痛教育 [3] - 未来要大力建设四位一体的全社会安全文化，包括企业安全行为文化、全社会安全文化设施建设、安全文化交流传播以及应急安全文化模式研究的试点创建 [3] - 应急科普工作需向场景式、体验式转变，并向手机端、移动端转移，同时扩大内容以纳入非传统应急事件 [4] 构建全民安全共同体的实施路径 - 必须加快构建全民安全共同体，通过汇聚政府、企业、社区、公民等各方力量，实现政策引导、技术赋能、基层共建和制度保障的协同发力 [4] - 关键路径包括健全完善全社会全员参与机制，创新应急宣传教育的工作机制和方式方法，提高全民自救互救的意识和能力 [6] - 推动治理从“被动应对”向“主动预防”转变，探索模式以破解“政府单打独斗、力量分散”的难题，让社会各界人士各司其职、协同联动 [6] 技术与创新在应急能力建设中的应用 - 在队伍管理和建设中注重向科技要战斗力，以提升综合救援能力和现场处置突发事件、危化救援事故的能力 [5] - 为防范重大安全风险，需引入数字化技术，在监测数据和预警、人员物资调度、决策救援方案动态调整、人员数字化提升等进行多维度能力升级 [5] - 通过实践探索提出“跨界域、领域、区域应急资源协同”的具体路径，为提升基层应急能力提供系统性解决方案 [7] 地方实践经验与模式探索 - 湖北省通过推出应急科普作品、打造科普平台、开展科普活动、培育科普人才，构建起全方位、多层次、立体化的安全宣传教育新格局，形成“湖北特色”模式 [4] - 湖州市大力倡导“安全生产是最大利润、安全事故是最大成本”理念，持续打好安全素养惠民、助企、共建三大“组合拳”，形成全民共识和行动 [6] - 上海市金山区从推动企业全员安全生产责任制落实、提升员工应急素养、加强安全文化建设等方面，系统介绍了实践经验和创新做法 [7]

演习与实战检验 - 消防员使用镁合金极速切割机切割建筑废墟钢件 [2] - 救援人员使用动力舟桥转移物资 [4] - 开展民用卫星、机器狗等新质装备实战测试，推动无人机战队集群灭火在森林火灾扑救中实战运用 [10] 应急队伍建设 - 全省组建"一主两辅"应急队伍3.4万余支，包括中心乡镇消防救援站、乡镇（街道）应急队、村（社区）应急分队 [4][6] - 组建219支应急通信保障分队，覆盖全省183个县（市、区） [4][11] - 在灾害风险较高的57个重点乡镇配备卫星便携站，并为相关乡镇的下辖村全覆盖配备卫星电话 [4][11] 基层机构建设 - 泸州市126个乡镇（街道）全部单设应急管理办公室，设置专门岗位并配套建立应急指挥中心 [5] - 构建市县乡三级平台共用、数据互通的应急指挥体系 [5] - 全省加强应急管理办公室建设和人员力量保障，承担隐患排查、预警传达、群众转移等职责 [5] 规范化与专业能力提升 - 计划2027年3月前完成乡镇（街道）应急力量配置、场所设施、物资装备等规范化建设 [7] - 健全国家综合性消防救援队伍同基层应急救援力量联训联演联战机制 [7] - 达州市构建"县级全员轮训、乡镇装备实操、村社避险自救"三级联训体系 [7] 安全生产与执法 - 加强乡镇（街道）执法效能，鼓励向乡镇派驻片区执法中队 [8] - 泸州组建30支片区应急管理综合行政执法中队，开展跨区域常态化执法检查 [8] - 德阳招募行业专家深入84个街道5000余家企业开展安全风险诊断 [8] 物资与装备管理 - 鼓励县（市、区）建立应急物资装备公物仓，实现清单化管理和区域共建共用 [9] - 凉山州实现在线管理救灾物资，应急资源管理平台记录州县乡三级89万余件救灾物资储备情况 [9] 科技赋能与通信能力 - 实施科技赋能防灾减灾救灾三年行动，推进9个"揭榜挂帅"项目落地试点 [10] - 为基层配备"小、快、轻、智"新型技术装备，如专业无人机、单兵侦察等设备 [11] - 宜宾市兴文县为11个乡镇配备具备高清拍摄、热成像监测功能的无人机 [11] - 泸州培养无人机飞手465名，各乡镇组建应急通信小组 [11] - 年内建成71部测雨雷达，强化短时强降雨监测和数据同步 [11] 成功避险案例 - 泸州市叙永县大石镇山体滑坡预警转移56户117人 [4] - 雅安市石棉县草科藏族乡泥石流转移200余人 [4]

改革战略部署 - 制定《中共南京市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革 在推进中国式现代化中走在前做示范的实施意见》及2024-2028年推进计划 [2] - 明确2025年十大方面37项改革任务 涵盖九大领域及改革组织领导 [2] - 推行"一区一特色、一部门一课题、一园区一突破、多领域一集成"改革方案 强化市区联动与跨部门协同 [2] 经济体制改革 - 全省率先实施工业领域AEO制度试点 采用"免申即享+告知承诺"模式 覆盖726家规上工业企业 [1][5] - 优化营商环境推出10项举措 发布36个创新应用场景 涉企检查频次同比下降34.71% [6] - 国有企业改革深化提升行动完成90%进度 江宁园区规上服务业营收增幅超全市10个百分点 [6] 创新服务与试点 - 开发"跨境电商线上快速备案"系统 创新"养老顾问"服务站整合养老资源 [1] - 全国首创实体化"涉企综研联检服务中心" 整合11个执法部门实现联合办公 [2] - 承担国家级改革试点13项 部省级试点65项 涵盖智能网联汽车与北斗规模应用等领域 [7] 产业发展成效 - 退役军人创办经营主体2.6万余家 年增值税纳税额超30亿元 [1] - 南京综保区"同包同车集拼出区模式"获商务部等九部门全国推广 [6] - 打造"两城两区两港两中心"创新枢纽 推动教育科技人才机制改革 [6] 城市更新与典型培育 - 鼓楼区颐和路历史文化街区保护案例入选住建部城市更新典型案例 [1] - 12项改革案例获评全国典型案例 包括"贯通式科技成果转化体系"与"一网统管" [9] - 建立三级改革推进机制 通过融媒体矩阵强化经验推广 [7][9]