政策定位与核心目标 - 2026年房地产政策的核心目标是“着力稳定房地产市场”，标志着行业调控从短期刺激转向长效机制构建的系统性变革 [1] - 政策重心已从2024年“持续用力推动止跌回稳”的需求端托底，转向2026年供需双侧协同治理的“系统稳市” [3] - 政策赋予地方更大灵活度，“城市政府用足用好房地产调控自主权”，预计2026年将有更多针对性举措落地以释放需求 [3] 城市更新升级 - 高质量开展城市更新被置于2026年重点工作首位，成为稳投资扩需求的核心抓手 [4] - 将编制“十五五”城市更新专项规划，具体举措包括力争完成3万公里燃气管道老化更新改造，直接拉动相关投资 [4] - 城市更新通过存量资产盘活，能与保障性住房建设联动，实现“稳投资、惠民生、去库存”多重目标 [6] 供给端治理与行业转型 - 供给端推行“好房子”建设标准，引导行业向绿色、智能、适老化等全生命周期安全要求转型 [6] - 全面实施“以人定房、以房定地”机制，严控新增住宅用地供应，从源头遏制过剩供给 [6] - 鼓励地方政府、国企收购存量商品房转化为保障房、长租房，开辟“以购代建、以租代售”的去化新路径 [6] - 行业转型方向明确为向“开发+持有物业+高品质服务”多元化模式转型，告别“高周转”模式 [9] 需求端支持与制度改革 - 需求端以公积金制度改革为重要突破点，推动公积金从“住房专用”向“民生账户”转型，与“好房子”建设、城市更新项目深度绑定 [8] - 推进现房销售制度并规范预售资金监管，预计将形成预售与现售并存的过渡格局，以防范交付风险、增强购房者信心 [8] - 存量房转化政策有望使部分二三线城市库存去化周期缩短4-6个月，核心二线城市将通过存量房转人才房等方式精准匹配需求 [8] 风险化解与市场前景 - 以市场化、法治化原则化解房企债务风险，截至目前已有21家出险房企完成债务重组，化债规模达1.2万亿元，2026年有望成为风险化解关键年 [8][9] - 中指研究院测算“十五五”时期全国城镇住房需求总量约49.8亿平方米，为行业发展提供广阔空间 [9] - 随着优质房企获得更多资源倾斜，行业将加速“良币驱逐劣币”进程，形成更加健康的市场格局 [9]