文章核心观点 - 业内专家认为中国投资空间仍然较大 特别是在传统产业技术改造、关键核心技术攻关、城市更新改造、乡村基础设施建设、公共服务等短板领域以及战略性新兴产业方面具有巨大投资需求潜力 未来5年将催生数个万亿级甚至更大规模的市场[1] - 为扩大投资、推动投资止跌回稳 专家从多个维度提出政策建议 包括提前实施重大项目、提高民生投资比重、激发民间投资、完善价格与投融资机制、挖掘地区潜力、优化政府投资功能以及扩大基础设施投资等[1][2][3] 专家对投资空间与方向的研判 - 中国的投资空间仍然较大 传统产业技术改造、关键核心技术攻关、城市更新改造、乡村基础设施建设、公共服务等短板领域仍有巨大投资需求潜力[1] - “十五五”规划建设布局将全面展开 未来5年打造新兴支柱产业 加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展 将催生数个万亿级甚至更大规模的市场[1] - 政府投资已从过去快速工业化城镇化时期的“增长性投资”转变为当前更聚焦于补短板、强弱项、防风险、保安全的“功能性投资” 是国家意志和国家战略的体现[1][2] 关于扩大投资的政策建议 - 建议靠前实施具备条件的“十五五”重大项目 提高民生类项目投资比重 激发民间投资的信心和活力 完善价格形成机制以激发投资活力 创新地方政府投融资机制 充分挖掘重点地区的投资增长潜力[1] - 建议把投资政策和改革政策更好地结合起来 通过更多的改革政策来激活投资 特别是激活民间投资[2] - 建议适当增加中央预算内投资规模 提高中央财政支出比重 优化“两重”、地方政府专项债和新型政策性金融工具等实施 更高质量用好政策性资金 支持重点领域扩大有效投资[2] - 建议通过优化转移支付结构、加强财政资源和预算统筹等方式 增加地方自主财力和投资能力[2] - 建议更大力度吸引民间资本参与重大项目建设 用好政府和社会资本合作新机制、基础设施REITs等重要手段[2] - 建议支持地方围绕国家所需、地方所能、民生所愿谋划和实施一批重大项目 加强项目前期经费的支持和保障力度 加快推动储备项目的前期工作 优化重大项目的审批流程 强化要素保障 推动项目尽早开工建设[3] 关于激发民间投资活力的具体建议 - 建议拓宽民企投资空间 实现重点领域全面开放、投资机会清单常态化、支持企业跨区域和出海投资[1] - 建议降低民企投资成本 强化税收激励政策 简化投资审批流程 降低要素成本[1] - 建议稳定民企投资预期 加强政府诚信建设 加强投资信息和风险引导[1] - 建议加强金融与资本赋能 完善政策性投资基金 拓宽直接融资渠道 加强风险分担机制建设[1] - 建议完善投资服务与生态优化 加强大项目全周期跟踪服务 应用场景开放共享 提高产业链协同赋能[1]