政策执行与监管进展 - 西宁市已提前完成“十四五”期间将工业噪声和工业固体废物排污单位纳入排污许可管理的任务，298家工业噪声排污单位和560家工业固体废物排污单位全部纳入管理，完成率达100% [1] - 该市生态环境局通过强化组织统筹、召开部署推进会、梳理清单、建立区县联动调度机制来确保工作有序推进 [1] - 针对企业填报难题，通过推送国家技术规范、线上讲解、一对一指导等方式优化助企服务，保障填报内容完整准确规范 [1] 管理与核查机制 - 建立各科室联审联查和会签制度，重点核查许可排放限值、自行监测、环境管理台账记录等关键内容，并结合现场核查确保填报内容与实际一致 [1] - 在证后监管方面，聚焦排污单位主体责任落实，督促持证排污、按证排污，并对污染防治不到位、台账记录不规范、未提交执行报告等违法行为依法查处 [1] - 建立常态化核查机制，强化排污许可、环境监测、环境执法联动监管，以严惩违法行为并持续改善生态环境质量 [1][2]

事件核心 - 某市3家屠宰企业在2024至2025年申请排污许可时 申报年屠宰生猪量低于10万头并获简化管理 但2022至2024年实际屠宰量均超过10万头 涉嫌提供虚假申报材料以降低管理等级[1] - 生态环境部门在核发排污许可证时 主要依据环评批复屠宰量进行审核 未与农业农村部门沟通核查实际屠宰量 导致审核把关不到位 造成排污单位被降级管理[1] 问题根源 - 企业法律意识淡薄 提供虚假数据申报 以期降低管理等级并逃避监管[1] - 生态环境部门对企业申报材料真实性的甄别办法有限 审核时未与农业农村部门联动 缺乏对实际屠宰量的比对核查[1] 改进建议：审核与核发 - 生态环境部门应规范排污许可证核发 严格审查申请材料的真实性与完整性 对照环评批复屠宰能力和实际屠宰量[2] - 强化与农业农村部门联系 探索建立信息共享机制 必要时进行现场核查 以准确掌握屠宰企业实际屠宰量[2] - 在确保材料真实的前提下 严格按照排污许可分类管理名录核发相应管理类别的许可证 避免类别错误[2] 改进建议：监管与执法 - 开展排污许可证专项执法全面排查 严格事中事后监管 加大监管执法力度[2] - 对屠宰企业的监管核查 除许可证有效性、信息公开、台账、执行报告和自行监测外 应将实际屠宰量作为重点核查内容[2] - 对提供虚假申报材料、无证排污、超标排放等行为依法严肃查处[2] 改进建议：宣传与引导 - 对屠宰企业开展《排污许可管理条例》专题宣传 重点解读主体责任、排放控制要求、监督检查机制及法律责任等关键条款[3] - 结合近年生态环境部门查处的典型违法案例进行深度剖析[3] - 通过政策宣讲和案例分析 引导企业增强法律意识 主动履行环保主体责任 落实按证排污的法律责任[3]

政策推进进展 - 全国工业噪声和工业固体废物依法纳入排污许可管理进展顺利 截至上半年工业噪声排污许可证完成率69% 工业固体废物完成率96% [1] - 生态环境部明确要求到2025年全面完成工业噪声和工业固体废物排污许可管理 全国已有20.2万张排污许可证纳入工业噪声管理 27.6万张纳入工业固体废物管理 [1] 地方实施措施 - 浙江 安徽等省份建立排污许可部门联合监管机制 审批部门与工业噪声 工业固废管理人员共同审核把关 [1] - 山东泰安开发区分局采用线上预审加现场核查方式 实地解读政策并开展审查 帮助企业提升排污许可自主管理能力 [1] 后续推进计划 - 生态环境部将持续跟踪工作进展并加强调度帮扶指导 推动工作在今年底前顺利完成 [1] - 各地通过政策宣传 联合审核 现场核查等方式指导排污单位在许可证申请 延续 变更时做好信息填报 [1]

政策实施进展 - 全国已有20.2万张排污许可证纳入工业噪声管理内容 完成率69% [1] - 全国已有27.6万张排污许可证纳入工业固体废物管理内容 完成率96% [1] - 生态环境部目标2025年全面完成工业噪声和工业固体废物排污许可管理 [1] 监管措施与执行机制 - 生态环境部通过持续跟踪进展、加强调度和帮扶指导推动工作 [1] - 浙江、安徽等省份建立排污许可部门联合监管机制 审批部门与工业噪声及固废管理人员共同审核 [1] - 山东泰安开发区分局采用线上预审加现场核查方式 实地解读政策并开展审查 [1] 企业合规要求 - 排污单位需在许可证申请、延续、变更或重新申请时完成相关信息填报 [1] - 地方政策通过联合审核和现场核查方式明确管理要求并提升企业自主管理能力 [1]