政府停摆风险 - 美国政府因国会未能及时通过联邦拨款法案 正走向可能在本周六开始的部分政府停摆 [1] - 参议院原定的拨款表决因议员反对而搁浅 令政府资金问题僵持不下 [1] - 如果国会不能在截止期前达成协议 部分联邦机构自北京时间周六中午12:01起将暂时停止运作 [1] 停摆原因与争议焦点 - 拨款冲突的一大导火索是有关国土安全部下属移民与海关执法局的预算和执法改革议题 [2] - 民主党希望通过改革措施 例如要求执法人员佩戴执法记录设备 明确执法准则等 [2] - 部分共和党议员则反对在拨款案中加入此类附带条件 [2] 停摆前的谈判与阻碍 - 参议院两党领袖曾就一项短期避免停摆的折中方案达成初步协议 [1] - 该方案计划将国土安全部的拨款独立出来并暂时延长两周资金 同时让其余五项拨款延续至9月30日 [1] - 该方案在推进中遇到阻力 南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆对协议表示强烈反对 称这是“糟糕的交易” 阻碍了表决程序 [1] - 由于众议院本周尚未召回开会 参议院即便完成投票 众院也无法及时审议和通过 导致至少出现短期的政府部分停摆几乎不可避免 [1] 各方立场与潜在影响 - 美国总统唐纳德·特朗普已呼吁两党支持达成协议 以保障联邦政府主要机构运转直至财政年度结束 并避免停摆对社会和市场带来冲击 [2] - 部分政府停摆可能影响非核心政府服务和联邦雇员工资发放节奏 还可能令金融市场短期波动上升 [2] - 由于多数政府预算已获通过 且停摆预计为短期性质 其对整体经济的长期影响可能有限 [2]

白宫预算办公室正指令联邦机构，为可能出现的政府停摆准备大规模裁员计划，裁员目标明确指向那些 服务于"非法定必保项目"的雇员。 管理和预算办公室（OMB）在一份备忘录中提出，若政府停摆，将推动联邦雇员永久缩减——这份备 忘录在美东时间周四晚向各机构正式发布前已交由《政客》（POLITICO）曝光，此举令下周可能出现 的政府停摆风险进一步升级。 备忘录中，OMB要求各机构先识别两类事项：一是10月1日起"可自由支配资金"将到期的项目、计划及 活动，二是此类事项无其他替代资金来源。针对这些领域，OMB指令各机构着手起草裁员计划——该 计划将超越常规的"停薪留职"。若政府停摆，将对"与美国总统特朗普优先事项不符"的项目，实施永久 裁员。 这一举措与近几十年来政府停摆的处理方式大不相同：以往停摆期间，多数雇员仅面临临时停薪，一旦 国会投票重启政府、恢复资金供应，雇员便可返岗。而此次，OMB主任拉斯·沃特（Russ Vought）正 以"永久裁岗威胁"为筹码，在与国会民主党人就政府支出的僵局中加大施压力度。 OMB在备忘录中写道："未获得法定拨款注入的项目，将成为政府停摆的主要冲击对象。"各机构还被 要求：需向OMB提交 ...