文章核心观点 - 地方政府诚信是营商环境的基石，政府失信将直接损害企业利益、透支政府公信力，并导致项目、资金和人才流失 [2] - 辽宁提出全力打造营商环境最佳口碑省，将整治政府不讲诚信、承诺不兑现问题置于优化营商环境工作的重中之重 [2] - 整治政府“画大饼”、“新官不理旧账”等失信行为的关键在于建立全生命周期的履约监管系统和失信惩戒机制 [3] 政府失信行为的具体表现 - 招商时“拍胸脯”、“画大饼”，项目落地后“翻脸不认账” [2] - “新官上任另起炉灶”，不兑现过去的承诺，即“新官不理旧账” [2] - 个别地方招商引资考核“重头不重尾、重量不重质”，只追求数据上的“昙花一现”，不注重实际效果 [3] 政府失信的根源与危害 - 根源在于错位的政绩观和发展观，个别干部契约意识淡薄，为了一时政绩不惜杀鸡取卵、竭泽而渔 [2] - 危害在于短期内看似“赚了一把”、“占了便宜”，长远看却是“一把赢把把输”，得了项目却失了信誉，无异于“捡了芝麻丢了西瓜” [3] - 政府失信如同透支存储市场预期和发展信心的“银行”，会让企业投资如履薄冰、让群众办事心怀忐忑 [2] 整治措施与建设方向 - 探索建立一整套全生命周期的履约监管系统 [3] - 建立针对政府失信的惩戒机制，让习惯“开空头支票”的干部受到惩戒，营造正向激励、失信惩处的良好生态 [3] - 目标是让投资者感受到一个公平、透明、可预期的营商环境 [3]

全国省级“新年第一会”战略图景 - 2026年1月4日，全国至少六个省份同步召开“新年第一会”，成为观察“十五五”开局之年各地战略取向的窗口 [1] - 上海发布营商环境“9.0版”方案，连续九年迭代，将优化营商环境制度化为治理常态 [3] - 福建连续两年以营商环境大会开年，强调“有效市场和有为政府”，战略定力在于善待已在场的商 [1][3] - 湖北举行仪式迎接科学家，红毯仪式象征向知识致敬，契合国家科技创新核心战略 [1][3] - 贵州号角“大抓经营主体”，追求市场主体“量的积累”；海南摆开高标准建设自由贸易港的阵势，追求开放水平“质的突破” [1][3] 辽宁战略的独特选择 - 辽宁选择在“新年第一会”上刀刃向内，聚焦“坚决整治政府不讲诚信”这一最深层的体制顽疾 [1][2] - 当其他省份展示“新赛道”、“新布局”时，辽宁将目光投向自身肌体的陈旧病灶，宣布要打造“营商环境最佳口碑省” [5] - 辽宁没有回避“新官不理旧账”、“政策朝令夕改”等长期困扰东北的顽疾，反而将其置于聚光灯下，体现了诚实与勇气 [6] - 辽宁选择的切口是政府诚信，这是营商环境中最基础也最艰难的要素，其改革被形容为“根治手术”而非“对症治疗” [5][6] 辽宁改革的深层逻辑与举措 - 辽宁作为老工业基地，拥有完备产业体系和良好基础设施，但“政府不讲诚信、承诺不兑现”被视为制约发展的最大软肋，导致经济活力不足 [6] - 辽宁的“信用革命”是一场政治经济学实验，旨在通过修复政府信用这一最基础的制度设施，重新激活沉睡的经济要素 [7] - 自2025年11月建立领导干部联系企业制度以来，全体省级干部已添加了六百多位企业家微信，这一举措是政商关系从“管理者”转向“服务者”的重构信号 [8] - 这场改革难度巨大，被比喻为在高速行驶中更换轮胎，需在保持经济增长和社会稳定的同时，对政府自身运作机制进行深度改革 [8] 辽宁改革的全国示范意义 - 在中国改革深水区，辽宁等老工业基地承担着类似“改革手术室”的使命，解决积弊沉疴，其“刀刃向内”对全国类似地区具有重要参考价值 [9] - 辽宁的破冰尝试为硬件不差但软件不足、要素齐全但活力不足的地区提供了一条可借鉴路径：即首先修复最基本的制度环境，特别是政府诚信 [9] - 这场改革触及中国治理体系的核心问题——政策连续性，辽宁的承诺实质是对“新官不理旧账”现象的制度性保障 [9] - 若辽宁的“信用革命”成功，其意义将远超一省，为中国广大面临类似挑战的地区提供一个可复制的改革样本 [16] 辽宁面临的挑战与战役 - 对辽宁而言，这场信用革命无异于一场新时代必须打赢的“辽沈战役”，艰苦且复杂 [10] - 战役的难点不仅在于制度设计，更在于文化重塑，需要在“关系文化”仍有市场的环境下，建立“规则至上”的新文化 [11] - 辽宁需要同时打赢三场战斗：建立确保政府诚信长效机制的“制度之战”、让权力在阳光下运行的“监督之战”、让诚信成为行政文化核心的“文化之战” [12] - 战役的胜负标准明确：不看会议和文件数量，而看企业的实际感受、投资的真实流向和经济的切实活力 [13] - 与其他省份相比，辽宁的挑战更为根本，不仅要追赶和创新，还要补课和纠偏，道路更为艰难但也更为彻底 [14]