核心观点 - 江苏省连云港市赣榆区通过推行村级证明“云开具”系统 成功将基层证明办理从线下“反复跑”转变为线上“点几下” 显著提升了办事效率和民众满意度[1][4][7] 系统实施与覆盖范围 - 该系统已在赣榆区465个村（社区）全面推行 旨在解决长期困扰基层群众的“证明之困”[1] - 系统依托“慧治赣榆”平台打造 将申请、审核、签章、反馈全流程搬至线上[7] 用户操作与体验改善 - 群众可通过“苏服办”、“我的连云港”等手机App在线申请证明 申请后十几分钟即可拿到电子证明[4][7] - 电子证明带有清晰电子印章 可直接下载使用 解决了以往因信息填错需反复邮寄材料或“找不到人、盖不了章”的难题[1][4] - 系统实现了从“来回跑”到“掌上办” 从“多头找”到“一站结”的转变[7] 系统设计的针对性 - 系统精准针对基层证明开具的两大“症结”：证明缺乏统一标准“五花八门” 以及流程僵化必须现场办理 对在外务工、求学人群尤其不便[4] - 通过让“数据跑路”替代“群众跑腿”来破解难题[7] 对基层干部工作的影响 - 村干部可通过“慧治赣榆”App利用会议间隙、下乡途中的碎片时间完成审核 无需专门守在办公室 工作负担减轻[7] - 系统全流程记录审核时间、人员和意见 电子证明可事后追溯 有效遏制了“人情章”、“关系章”等问题[7] - 系统实现了办事流程透明化和监管精准化 有效降低了小微权力滥用的廉政风险[7] 未来计划 - 公司下一步将持续优化“云开具”系统 计划根据实际使用情况调整证明模板、简化审核流程 以进一步提升群众“指尖办事”的体验[7]

平台核心功能与运作模式 - 通过汇集12个部门46类数据，对家庭人均收入骤降、医疗支出超阈值等风险情形设置智能预警规则，实现风险自动预警[2] - 整合民政、教育、人社、住建等多个部门的救助资源，将低保、特困供养、临时救助等14项高频救助事项纳入平台，推动教育补贴、就业帮扶等8类救助政策与基本生活救助一键联办[2] - 平台通过医保结算数据自动比对，可立即触发大额医疗支出预警，并将信息推送至民政部门进行入户核实与审核办理[2] 线上线下服务融合 - 在村（社区）设立救助服务点，由网格员担任帮办代办员，为行动不便的老年人、残疾人提供上门收材料、全程代申请服务，实现困难群众"零跑腿、全程帮"[3] - 在乡镇（街道）设立"一门受理、协同办理"综合服务窗口，推行首问负责、限时办结制度，取消收入证明、财产证明等"循环证明"，改为"一纸承诺+数据核验"[4] - 对因病因灾等突发困难家庭，实行"先救助后补材料"，确保困难群众及时得到救助[4] 主动发现与精准救助机制 - 组建由专业社工、村（社区）网格员、救助协理员构成的"荧（营）光行"主动发现队伍，按照"15分钟服务圈"划分网格，对独居老人、残疾人等重点群体开展"拉网式"摸排[3] - 通过动态监测预警机制主动识别救助需求，例如发现低保户符合低保转特困救助条件后，由帮办代办员协助通过"爱山东"App完成申请提交[3] - 系统成功案例包括为医疗费用达62万余元的家庭办理低保并申请急难专项救助，总救助额度达14.56万元[3]