政策目标与总体框架 - 国家疾控局等部门发布《疾病预防控制领域强基实施方案》，明确到2027年底，基层疾控工作网络基本健全，构建现代化疾控体系的基础框架 [1] - 到2030年，基层疾控体系功能将持续优化，运行更加高效 [1] 基层疾控网络与能力建设 - 方案要求探索开展市域疾控联合体建设，医疗机构需加强公共卫生科、职业病防治科等直接从事疾控工作的科室建设 [1] - 医疗机构需依法落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告、哨点监测、职业健康检查、职业病报告、诊疗管理等多项职责 [1] - 乡镇卫生院和社区卫生服务中心需至少配备1名公共卫生医师，具备监测、筛查、隔离观察、转诊和随访管理能力，并开展预防接种服务 [1] 专业队伍建设与人员配置 - 市级传染病应急小分队配置不少于10人，流行病学调查专家队不少于15人 [1] - 市级常备流行病学调查员数量占本单位在职人员数量的比例不低于12% [1] - 县级传染病应急小分队配置不少于4人，常备流行病学调查员数量占比不低于15% [1] - 以县区为单位，辖区内后备流行病学调查员储备人数占辖区内常住人口比例不低于3/10万 [1] 数字化与智能化疾控建设 - 方案提出加强基层“数智疾控”建设，全面开展电子预防接种证建设和应用 [2] - 到2026年，基本实现预防接种信息跨地区互联互通 [2] - 探索在基层医疗卫生机构运用远程医疗、人工智能辅助诊断等技术，以提高结核病、地方病及慢性病等诊断效率和质量 [2]

文章核心观点 - 国家多部委联合印发《疾病预防控制领域强基实施方案》 旨在通过强化基层网络、促进医防协同、加强队伍建设、更新设施设备、建设“数智疾控”及提升服务质效等六大任务 到2027年底基本健全基层疾控工作网络并构建现代化疾控体系基础框架 到2030年实现体系功能持续优化和运行高效[1][3] 总体要求与目标 - **总体要求**：落实健康优先发展战略 坚持以基层为重点和预防为主 深化疾控体系改革 完善部门与社区联动机制 围绕“强基层、固基础、保基本”开展工作[3] - **短期目标（2027年底）**：基层疾控工作网络基本健全 功能布局更加合理 基础设施条件持续改善 数智化应用更加广泛 公共卫生服务能力显著提升 构建现代化疾控体系基础框架[1][3] - **长期目标（2030年）**：基层疾控体系功能持续优化 运行更加高效 数智赋能助力各领域发展 公共卫生服务更加便捷 群众获得感、幸福感、安全感明显提升[3] 主要任务与措施：夯实基层网络与促进医防协同 - **夯实基层疾控工作网络**：市、县疾控中心需强化公益性职责并理顺管理体制 探索市域疾控联合体建设 医疗机构需加强公共卫生相关科室建设并落实法定职责 基层医疗卫生机构需强化培训演练 乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少配备1名公共卫生医师 并加强对村（居）民委员会公共卫生委员会成员的培训[4] - **促进医防协同医防融合**：建立健全疾控机构对医疗机构的技术指导和业务培训机制 定期组织基层医务人员技能培训 健全疾控与临床人员交叉培训机制 发挥中医药作用 强化社区疾控片区责任制 建立健全医疗机构疾控监督员制度 扩大探索赋予公共卫生医师处方权试点[5] 主要任务与措施：强化队伍建设与更新设施设备 - **强化基层防治队伍建设**：规范建设基层传染病应急小分队和流行病学调查队伍 加强专业技术培训 原则上 市级传染病应急小分队不少于10人、流行病学调查专家队不少于15人 常备流行病学调查员占本单位在职人员比例不低于12% 县级传染病应急小分队不少于4人 常备流行病学调查员占比不低于15% 以县区为单位 后备流行病学调查员储备人数占辖区内常住人口比例不低于3/10万 加强预防接种等单位从业人员管理 鼓励专业人员参加执法资格培训[6] - **推动设施设备配备更新**：加快推进市、县疾控中心规范化、标准化建设 配置实验室设施设备并为常备流行病学调查员配备必要工具装备 实现市、县疾控中心和接种单位疫苗冷链设备配备全覆盖 全面推广基层数字化预防接种门诊 支持传染病医疗机构及监测哨点医院完善升级关键设备 乡镇卫生院和社区卫生服务中心要建设标准化发热诊室、隔离观察室并配备基础检测设备 加强“国门疾控中心”建设[7] 主要任务与措施：加强数智化建设与提升服务质效 - **加强基层“数智疾控”建设**：持续推进在医疗机构部署国家传染病智能监测预警前置软件 优化完善省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台 国家层面加强基层数据系统整合与共享 推进“人工智能+”行动 全面开展电子预防接种证建设和应用 到2026年基本实现预防接种信息跨地区互联互通 加大95120电话流调系统推广 推动“智慧卫监”建设和疾控领域信用体系建设 探索在基层运用远程医疗、人工智能辅助诊断等技术[8] - **提升公共卫生服务质效**：强化传染病哨点医院监测能力 鼓励将基层医疗卫生机构纳入哨点监测网络 加强蚊媒监测与防制 高质量实施基本公共卫生服务项目 加强预防接种单位规范化、数字化建设 为适龄女孩免费接种国家免疫规划HPV疫苗 开展重点疾病主动筛查并做好衔接管理 加强对各类机构及场所的监督执法 提升实验室生物安全监管能力 开展食品安全标准宣贯活动 提升基层食品安全风险监测能力 加强慢性病防控和健康科普工作[9] 组织实施与保障 - 各地区相关部门需将疾控领域强基作为乡村振兴和健康中国建设的重要内容 纳入“十五五”疾控相关规划统筹推进 加强综合监测和效果评价 规范资金使用 及时开展政策解读和培训 总结推广典型案例 营造良好社会氛围[10]