核心观点 - 日照市在“十四五”期间全面推进卫生健康事业高质量发展，主要健康指标优于全国及全省平均水平，并通过强化资源供给、深化医改、发展中医药、增强公卫能力及完善全周期健康服务等举措，为“十五五”发展奠定坚实基础 [1][3][7] 健康战略与居民健康素养 - 将健康优先战略贯穿发展全过程，作为全省唯一的健康影响评估国家试点城市并实现地方立法 [3] - 成功创建1个国家级健康促进示范区及3个省级示范区县 [3] - 居民健康素养水平提升至36.92%，较“十三五”末大幅提升14个百分点 [3] 医疗资源供给与硬件设施 - 全市医疗卫生机构床位数从1.63万张增长至1.97万张，涨幅达20.34% [3] - 卫生技术人员从2.08万人增至2.51万人，涨幅20.67% [3] 医药卫生体制改革与数字赋能 - 全民健康信息平台通过国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度“五级乙等”测评（国内已评最高等级） [4] - 先诊疗后付费、检查检验结果互认等线上便民服务全面普及 [4] - 累计创建国家级中医药重点专科（含建设单位）2个、省级临床重点专科20个 [4] 优质医疗资源扩容与基层网络建设 - 市人民医院门急诊楼、日照区域中医医疗中心、吉林大学第一医院日照医院等重点项目建成启用 [4] - 成立6个紧密型县域医共体，建成8家县域医疗服务次中心、36个基层医疗特色专科 [4] - 35家机构达到国家“优质服务基层行”推荐标准，1366家村卫生室完成“五有三提升”改造 [4] 中医药传承创新发展 - 推动市政府与山东中医药大学签署战略合作协议 [5] - 市中医医院、莒县中医医院通过三级甲等中医医院复审，建成5处精品“国医馆”、55处规范提升后的乡镇“国医堂” [5] - 新增国家级、省级中医药重点专（学）科15个，齐鲁中医药优势专科集群单位23个 [5] - 集聚省级以上名中医药专家30人、市级中医学科带头人13名、骨干医师30名 [5] - 建成1处省级中医药文化宣传教育基地、6处省级示范单位，4所学校入选省级“中医药文化进校园”试点 [5] 公共卫生服务能力建设 - 乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部加挂“镇（街道）公共卫生与疾病预防控制服务站”牌子 [6] - “病原检测”成功列入省建设公共卫生重点专科，积极争创省级区域公共卫生实验室 [6] - 传染病监测预警前置软件在二级以上医疗机构全面部署 [6] - 在全国率先建成食源性病例市、县、乡、村四级直报网络，全面启用日照市电子健康证明管理系统 [6] 全人群全生命周期健康服务 - 完成28.5万名适龄妇女“两癌”免费筛查，优生优育健康项目惠及6.5万名孕妇及新生儿 [7] - 千人口托位数达到4.94个，成功创建国家级婚前保健特色专科1个、省级特色专科3个 [7] - 全市医养结合机构达60家（其中两证齐全机构40家），设置总床位1.17万张 [7] - 打造新生儿“出生一件事”集成服务，办理业务21.34万件，使3.4万名群众受益 [7] - 2025年审核确认育儿补贴发放对象6.7万人，发放资金2.09亿元 [7]

文章核心观点 - 国家多部委联合印发《疾病预防控制领域强基实施方案》 旨在通过强化基层网络、促进医防协同、加强队伍建设、更新设施设备、建设“数智疾控”及提升服务质效等六大任务 到2027年底基本健全基层疾控工作网络并构建现代化疾控体系基础框架 到2030年实现体系功能持续优化和运行高效[1][3] 总体要求与目标 - **总体要求**：落实健康优先发展战略 坚持以基层为重点和预防为主 深化疾控体系改革 完善部门与社区联动机制 围绕“强基层、固基础、保基本”开展工作[3] - **短期目标（2027年底）**：基层疾控工作网络基本健全 功能布局更加合理 基础设施条件持续改善 数智化应用更加广泛 公共卫生服务能力显著提升 构建现代化疾控体系基础框架[1][3] - **长期目标（2030年）**：基层疾控体系功能持续优化 运行更加高效 数智赋能助力各领域发展 公共卫生服务更加便捷 群众获得感、幸福感、安全感明显提升[3] 主要任务与措施：夯实基层网络与促进医防协同 - **夯实基层疾控工作网络**：市、县疾控中心需强化公益性职责并理顺管理体制 探索市域疾控联合体建设 医疗机构需加强公共卫生相关科室建设并落实法定职责 基层医疗卫生机构需强化培训演练 乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少配备1名公共卫生医师 并加强对村（居）民委员会公共卫生委员会成员的培训[4] - **促进医防协同医防融合**：建立健全疾控机构对医疗机构的技术指导和业务培训机制 定期组织基层医务人员技能培训 健全疾控与临床人员交叉培训机制 发挥中医药作用 强化社区疾控片区责任制 建立健全医疗机构疾控监督员制度 扩大探索赋予公共卫生医师处方权试点[5] 主要任务与措施：强化队伍建设与更新设施设备 - **强化基层防治队伍建设**：规范建设基层传染病应急小分队和流行病学调查队伍 加强专业技术培训 原则上 市级传染病应急小分队不少于10人、流行病学调查专家队不少于15人 常备流行病学调查员占本单位在职人员比例不低于12% 县级传染病应急小分队不少于4人 常备流行病学调查员占比不低于15% 以县区为单位 后备流行病学调查员储备人数占辖区内常住人口比例不低于3/10万 加强预防接种等单位从业人员管理 鼓励专业人员参加执法资格培训[6] - **推动设施设备配备更新**：加快推进市、县疾控中心规范化、标准化建设 配置实验室设施设备并为常备流行病学调查员配备必要工具装备 实现市、县疾控中心和接种单位疫苗冷链设备配备全覆盖 全面推广基层数字化预防接种门诊 支持传染病医疗机构及监测哨点医院完善升级关键设备 乡镇卫生院和社区卫生服务中心要建设标准化发热诊室、隔离观察室并配备基础检测设备 加强“国门疾控中心”建设[7] 主要任务与措施：加强数智化建设与提升服务质效 - **加强基层“数智疾控”建设**：持续推进在医疗机构部署国家传染病智能监测预警前置软件 优化完善省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台 国家层面加强基层数据系统整合与共享 推进“人工智能+”行动 全面开展电子预防接种证建设和应用 到2026年基本实现预防接种信息跨地区互联互通 加大95120电话流调系统推广 推动“智慧卫监”建设和疾控领域信用体系建设 探索在基层运用远程医疗、人工智能辅助诊断等技术[8] - **提升公共卫生服务质效**：强化传染病哨点医院监测能力 鼓励将基层医疗卫生机构纳入哨点监测网络 加强蚊媒监测与防制 高质量实施基本公共卫生服务项目 加强预防接种单位规范化、数字化建设 为适龄女孩免费接种国家免疫规划HPV疫苗 开展重点疾病主动筛查并做好衔接管理 加强对各类机构及场所的监督执法 提升实验室生物安全监管能力 开展食品安全标准宣贯活动 提升基层食品安全风险监测能力 加强慢性病防控和健康科普工作[9] 组织实施与保障 - 各地区相关部门需将疾控领域强基作为乡村振兴和健康中国建设的重要内容 纳入“十五五”疾控相关规划统筹推进 加强综合监测和效果评价 规范资金使用 及时开展政策解读和培训 总结推广典型案例 营造良好社会氛围[10]

山东省2025年度卫生健康系统为民服务成效总结 - 山东省卫生健康系统在2025年统筹推出“8+10”民生实事系列，旨在提高群众卫生健康获得感、幸福感、安全感 [2][5] 国家卫生健康委八件为民服务实事落实情况 - 实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心儿科服务全覆盖，此前二级以上公立综合医院及妇幼保健机构均已提供 [3] - 完成“12356”省级心理援助热线平台标准化建设，2025年服务群众7.5万余人次，心理及睡眠门诊实现县区和二级以上公立精神专科医院双覆盖，省市级开展心理健康讲座巡讲840余场 [3] - 全省检查检验结果互认项目增至429项，接入互认共享平台的医疗机构达1468家，累计互认项目超1500万次 [3] - 全省托育服务机构达8300多家，托位总数48.5万多个，千人口托位数超过4.8个 [3] - 全省公立医疗机构自2025年3月31日起全面停止收取门诊预交金，自2025年6月30日起将医保患者住院预交金额度降至同病种个人自付平均水平 [3] - 全省所有县（市、区）均能提供血液透析服务，实现群众家门口享受同质化服务 [3] - 推进“血费减免一次都不跑”，搭建无偿献血受益人用血费用减免系统，927家临床用血医疗机构接入，2025年办理减免超7万人次，减免金额3836.5万元，医院直免加线上办理占比达92.1% [3] - 举办“鲁医健康说”健康知识发布会93场，组织“健康科普专家走基层”活动近8万场次，开展健康科普讲座4.4万余场次 [3] 山东省卫生健康系统十项民生实事推进情况 - 全年按“五有三提升”标准改造提升2.1万个村卫生室，累计改造提升3.1万个 [4] - 全面推广电子预防接种证，所有县（市、区）实现上线运行，1592万人通过“爱山东”平台绑定接种个案，申领电子证1357万份 [4] - 开展儿童青少年脊柱侧弯中医药干预省级试点，累计完成在校生初筛1076.8万人，初筛覆盖率达70%，并为确诊患儿实施中医药干预治疗 [4] - 免费开展产前筛查和新生儿四种遗传代谢性疾病筛查，2025年全省产前筛查率超90%，新生儿疾病筛查率近98% [4] - 开展适龄女孩国产二价HPV疫苗免费接种和健康教育，2025年共接种26.1万剂次，适龄女孩宫颈癌防治知识知晓率达95%以上 [4][6] - 为35-64岁农村和城镇低保妇女开展“两癌”免费检查，年度目标人群覆盖率超90% [4] - 开展结直肠癌防治工作，全省共完成重点人群免费筛查20万例 [4] - 推进老年病医院、康复医院、护理院建设，实现市级公立老年病医院全覆盖，71%以上县（市、区）建成1所以上康复医院或护理院，全省两证齐全医养结合机构达1125家 [4] - 加快“鲁云急救”体系建设，推动医院救护车升级改造为“5G+鲁云急救”救护车，改造完成569台，实现“上车即入院” [4] - 推广“中药处方一件事”，全省建成智慧共享中药房90家，实现每市至少覆盖1个县级区域，提供“线上煎药”及配送到家服务 [4]

行业政策与规划 - 山东省卫生健康系统在2025年统筹推出“8+10”民生实事系列，旨在提升群众卫生健康获得感幸福感安全感 [1] 全国性民生实事提标实施 - 实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心儿科服务全覆盖 [2] - 完成“12356”省级心理援助热线平台标准化建设，2025年服务群众7.5万余人次，心理、睡眠门诊实现县区和二级以上公立精神专科医院双覆盖，省市级开展心理健康讲座巡讲840余场 [2] - 全省检查检验结果互认项目增加至429项，接入互认共享平台的医疗机构达1468家，累计互认项目1500万余次 [2] - 全省托育服务机构达8300多家，托位总数48.5万多个，千人口托位数超过4.8个 [2] - 全省公立医疗机构自2025年3月31日起全面停止收取门诊预交金，自2025年6月30日起将医保患者住院预交金额度降低至同病种个人自付平均水平 [2] - 全省所有县（市、区）均能提供血液透析服务 [2] - 推进“血费减免一次都不跑”，927家临床用血医疗机构接入减免系统，2025年办理血费减免超7万人次，减免金额达3836.5万元，医院直免加线上办理占比达92.1% [2] - 举办“鲁医健康说”健康知识发布会93场，组织“健康科普专家走基层”活动近8万场次，开展健康科普讲座4.4万余场次 [2] 省级民生实事拓面推进 - 全年按照“五有三提升”标准改造提升2.1万个村卫生室，累计改造提升3.1万个 [3] - 全面推广电子预防接种证，所有县（市、区）均实现上线运行，1592万人通过平台绑定接种个案，申领电子预防接种证1357万份 [3] - 开展儿童青少年脊柱侧弯中医药干预省级试点，累计完成在校生初筛1076.8万人，初筛覆盖率达70% [3] - 免费开展产前筛查和新生儿四种遗传代谢性疾病筛查，2025年产前筛查率超90%、新生儿疾病筛查率近98% [3] - 开展适龄女孩国产二价HPV疫苗免费接种和健康教育，2025年共接种26.1万剂次，适龄女孩宫颈癌防治知识知晓率达95%以上 [3] - 为35-64岁农村和城镇低保妇女开展“两癌”免费检查，年度目标人群覆盖率超90% [3] - 开展结直肠癌防治工作，全省共完成重点人群结直肠癌免费筛查20万例 [3] - 推进老年病医院、康复医院、护理院建设，实现市级公立老年病医院全覆盖，71%以上县（市、区）建成1所以上康复医院或护理院，全省两证齐全医养结合机构达1125家 [3] - 加快“鲁云急救”体系建设，改造完成院前急救车辆569台为“5G+鲁云急救”救护车 [3] - 推广“中药处方一件事”，全省建成智慧共享中药房90家，实现每市至少覆盖1个县级行政区域，提供“线上煎药”服务 [3] 未来发展展望 - 山东将锚定民生福祉持续升级目标，全面谋划实施好2026年度重点民生实事 [4]

政策与服务升级 - 自12月27日起，上海市进一步扩大新版电子预防接种证申领对象范围，覆盖所有在本市接种过疫苗并建立预防接种电子档案的人员 [1] - 电子预防接种证已纳入“随申办”电子证照库，旨在为市民提供专属的预防接种“健康档案”，以更好地护航全生命健康周期的公共卫生服务 [1] 申领资格与流程 - 申领对象为拥有本市预防接种电子档案的市民，支持本人申领，未成年人和无民事行为能力者可由近亲属或监护人代为申领 [4] - 外籍、港澳台人士同样可以申领电子预防接种证 [5] - 申领流程需通过“随申办”APP或小程序，完成实名认证后，在“电子预防接种证”模块点击“立即申请”即可获得，代为申领需切换至亲属页面操作 [6] 核心功能与应用 - 电子预防接种证目前具备五大功能：预约接种、查看和下载个人接种记录、查询接种单位地址及疫苗信息、学生家长自助查验入托入园入学预防接种凭证并支持生成下载、以及提供英语、法语、德语和阿拉伯语四个语种版本 [7] - 多语种版本的上线旨在更好地服务有出国出境需求的市民、在沪外籍人士及留学生等群体，拓展公共卫生服务覆盖面 [10] - 接种时，用户可在接种门诊通过“随申办”电子证照亮证或随申码亮码功能实现扫码接种 [8] 实施现状与未来规划 - 现阶段采用电子预防接种证与纸质预防接种证（凭证）并行的方式，接种时仍需携带纸质凭证 [9] - 自2011年以来，上海市不断深化预防接种信息化服务管理，今年1月1日新版电子证在“随申办”上线运行，覆盖人群不断扩大 [9] - 该电子证有效解决了传统纸质接种凭证携带不便、易丢失等问题，为市民提供了更便捷的预防接种服务，尤其方便了家长群体 [9] - 未来，依托智慧赋能，电子预防接种证的使用场景将更加丰富，以不断满足市民多元化的健康服务需求 [11] 支持与咨询 - 在申领和使用电子预防接种证时遇到问题，可拨打服务电话400—8366086（工作时间：9:00-18:00）进行咨询，或咨询接种门诊工作人员 [9]

北京市电子预防接种证全面启用 - 北京市电子预防接种证即日起全面启用 服务范围从“儿童专属”扩展到“全民共享” 凡在北京任意预防接种门诊接种过疫苗的市民无论年龄大小均可申领[1] - 该电子证是传统纸质预防接种证的数字化形式 旨在通过数字化平台提供更优质便捷的预防接种服务[1] - 2024年6月北京市曾面向部分区15岁以下儿童试点开通申领服务 累计申领人数已超过17万[1] 电子预防接种证功能与服务 - 通过电子证可清晰查看本人或子女的疫苗接种历史、剂次和时间 记录支持导出下载方便随时查看[1] - 出示电子码即可完成接种时的身份核验、取号和登记 无需反复填写信息[1] - 孩子入托入学前 家长可自查免疫规划疫苗接种情况 系统会自动提示漏种疫苗并提醒及时补种[1] - 家长可将电子预防接种证授权给其他亲属（最多3名）以方便亲属带儿童或老人完成接种[1] - 通过该服务可查询北京市接种单位的地址、服务时间、联系电话及疫苗种类等信息[1] 电子预防接种证申领流程 - 有意愿申领的市民需使用支付宝或微信搜索“京通”小程序[2] - 首次使用需完成手机号注册与实名认证 建议与“114”挂号平台认证信息保持一致以确保服务顺畅[2] - 进入【健康服务】→【疫苗接种】→【受种者管理】 在“受种者管理”模块按提示添加本人或子女信息[2] - 最后在【电子预防接种证申领】中选择对应人员并点击【立即申领】 完成后即可在【电子预防接种证】模块查看使用[2]