江苏省生态环境行政执法改革核心举措 - 2025年1-11月全省标准化执法检查87484次同比下降28.13% 标准非现场执法检查23867次占比近三分之一[1] - 初步形成“五个一”管理制度体系 包括具体措施、检查事项清单、执法事项目录、年度检查计划及信息平台 其中目录、清单、计划向全社会公开[1] - 制度设定了入企日常检查最高上限与2次检查间隔最短时限 划清无审批不检查的制度底线 坚决杜绝走过场、多头重复、趋利性执法检查[1] 科技赋能与非现场执法模式 - 为缓解传统执法覆盖面窄、问题发现率低、执法扰企等难题 深入推进以“非现场、低介入、少扰企”为主导的执法模式[2] - 建立23万家工业企业“一企一档” 实现重点排污单位在线监控数据100%联网 开发八大类80个数据多源融合分析模型[2] - 截至11月底全省标准非现场执法检查占比达27.28% 同比提高10.65% 减轻了企业迎检负担[2] 执法政策与执行情况 - 扩大正面清单企业数量 落实现场免检、管控豁免、绿色金融等正向激励举措 截至三季度全省纳入生态环境监督执法正面清单企业达5634家 约占全国正面清单企业数10%以上[3] - 统一执法标准和尺度 对积极整改等情形依法从轻或减轻处罚 对符合规定的轻微违法行为不予处罚 1-11月累计办理从轻处罚案件1084件 不予处罚案件979件[3] - 对涉及长江、太湖等“国之大者”问题坚持有案必查、违法必究 1-11月全省生态环境、公安部门合力侦办污染环境犯罪案件139件 抓获犯罪嫌疑人518人[3] 未来监管模式发展方向 - 下一步将积极运用大数据监管、信用监管、“互联网+监管”等新型监管模式 大力推行非现场执法[4] - 目标是提升执法监管的智能化、无感化、精准化水平 推进生态环境执法从“人防为主”向“技防优先”、从“现场检查”向“无感执法”、从“事后惩戒”向“全程防控”的三个转变[4]