核心观点 - 第十三届全国政协经济委员会副主任刘世锦提出中国应确立新的增长框架，核心是实现中等收入群体倍增及推动财税体系转型，以跨越中等收入陷阱并进入高收入阶段 [1][2] 收入分配与增长目标 - 提出中等收入群体倍增目标，使该群体人数由目前的4亿人增长到8亿到9亿人，形成占总人口过半的稳定群体 [1] - 建议借鉴成功跨越高收入国家门槛经济体的经验，将其收入分配基尼系数降至0.4%左右或以下水平，这些成功经济体的基尼系数一般在0.3%多，在0.4%以下 [1] - 为实现目标，建议在稳增长、稳就业的同时提高劳动报酬占GDP的比重 [1] - 建议在不太长的时间内，明显缩小乃至消除城乡之间基本公共服务水平的差距 [1] - 建议推动较大规模的国有资本转为社保基金，重点提高中低收入阶层的保障和收入水平 [1] - 建议提高居民特别是农村居民财产性收入在可支配收入中的比重 [1] 财税体系改革 - 建议推动间接税向直接税的转型，在优化对生产环节税收的同时，增加对高收入阶层收入和财产的合理税收 [2] - 指出高收入阶层税收占政府税收份额增加，将使政府更有动力去保护产权，因为保护产权就是保护税源，税收来源与政府行为具有强相关性 [2] 经济增长框架转型 - 指出中国经济增长从2010年一季度开始由高速逐步转向中速，经济增长面临的主要挑战由供给约束转为需求约束 [2] - 提出“十五五”期间需从原有的增长框架中走出来，开辟和确立新的增长框架 [2] - 新的增长框架有一条主线，从增长动能的角度来讲，要由过去的投资和出口驱动为主转向创新和消费驱动为主 [2] - 强调需要摆脱路径依赖，面对并解决从理念认识、利益关系到政策手段、工作方法等诸多方面的转变，应更多鼓励、允许试错，发挥地方、企业和个人改革开放创新的积极性、创造性 [3] - 目标是以较低成本、不太长的时间跨越高收入国家的门槛，稳步推动各个领域的现代化建设取得实质性进展 [3]