政策法规核心创新 - 将国家赋予的系列政策红利上升为法规，转化为更稳定、可预期的制度安排 [4] - 变通国家关于外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游以及赴港澳台地区旅游业务的规定，允许符合条件的中外合资及外商独资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务 [4] - 变通国家关于娱乐场所营业时间的限制，允许在重点旅游区内设置通宵营业的酒吧和娱乐演艺场所 [4] - 变通国家关于导游必须是中国公民的规定，允许符合条件的境外导游人员通过技能认定后在海南自由贸易港从业 [4] 行业开放与国际化建设 - 聚焦开放关键领域，通过放宽外资旅游准入、优化离岛免税与入境免签政策、推动邮轮游艇旅游创新等措施，构建多层次旅游开放与国际化服务体系 [3] - 鼓励外国投资者在海南设立演出经纪机构和演出场所经营单位，允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体 [4] - 升级博鳌乐城国际医疗旅游，强化国际旅游人才支撑 [3] 产品业态与发展布局 - 明确提出充分发挥海南旅游资源和生态环境优势，挖掘本地特色文化资源，丰富特色旅游业态，推进全域旅游发展 [3] - 积极回应旅游从“观光”向“体验”转变的趋势，鼓励发展海洋旅游新业态和“演艺+旅游”新业态 [4] - 推动旅游与相关产业深度融合，推动产业向专业化、规范化、高端化发展 [4][5] 服务品质与市场监管 - 以全面提升旅游服务品质为核心，从健全质量标准、强化诚信建设、完善公共服务与交通配套、优化投诉处理机制等多维度发力 [3] - 聚焦“零负团费”、“强迫购物”等行业顽疾精准施策，形成“违法必惩、惩罚必严”的强大震慑 [3] - 构建从预防到惩戒的全链条监管体系，规范旅游市场秩序，保护旅游者合法权益 [5] 安全管理与风险控制 - 对高风险旅游项目实施严格管理，设定高标准，保障旅游者人身财产安全 [3] - 对鼓励发展的新业态实施严格管理，明确经营许可或备案要求，划定活动区域，严禁使用“三无”船舶和渔船非法载客 [5] - 为打造世界级“海上运动天堂”和“低空旅游胜地”筑牢安全防线 [5]