今年前11个月三亚入境游同比增长42.92% 来源：中国新闻网 编辑：张嘉怡 广告等商务合作，请点击这里 本文为转载内容，授权事宜请联系原著作权人 中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。 关注中新经纬微信公众号(微信搜索"中新经纬"或"jwview")，看更多精彩财经资讯。 中新网三亚12月11日电 (张月和)三亚市旅游和文化广电体育局局长黄兴11日在中国共产党三亚市第八届 委员会第十次全体会议新闻发布会上说，今年1月至11月，三亚接待游客3260.58万人次，其中入境游客 92.46万人次，同比增长42.92%。 黄兴说，"十五五"时期，三亚将实施全球化精准招商，吸引国际知名文旅企业和高端品牌落户。大力开 拓入境旅游市场，持续加密国际航线网络，实施国际客源地精准营销。深化与国际旅游组织合作，举办 具有国际影响力的大型活动。持续深化入境游服务，完善多语种服务体系和跨境支付环境。构建全球化 旅游推广网络，全面提升三亚旅游品牌国际影响力。 同时，三亚将构建海洋旅游、文化旅游、体育旅游、康养旅游、低空旅游、乡村旅游六大旅游产品体 系。推动免税、邮轮、会演等与旅游业的深度融合， ...

海南日报全媒体记者 黄媛艳 12月10日，中共三亚市第八届委员会第十次全体会议(以下简称三亚市委全会)审议通过《中共三亚市委 关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，提出到2035年建成世界知名 宜居宜游宜业现代化滨海城市，中国式现代化建设领先全国同类城市的发展目标。 发展目标提出的底气从何而来? 从历史里找答案。改革开放40多年来，三亚城市经济发展实现了质的飞跃，以四大主导产业和南繁种 业、深海产业为支撑的现代化产业体系基本构成，全市地区生产总值2024年更是首次突破千亿元大关，高质 量发展能级持续跃升。 三亚是海南统筹区域协调发展"三极一带一区"的重要一极，也是三亚经济圈的"领头羊"，海南全面深化 改革开放和中国特色自由贸易港建设带来新机遇，产业基础、营商环境、制度型开放等比较优势不断积聚， 城市迎来了最好的发展时机，在全省改革开放发展大局中的地位和作用日渐凸显。 丽星邮轮"领航星"号搭载游客驶离三亚，奔赴下一个目的地。资料图/三亚崖州湾科技城高新区深海创新 平台汇聚众多科创机构。吕超 摄 日前，工作人员在隔离圃查看种苗长势。海南日报全媒体记者 黄媛艳 摄 知势以悟道，谋事 ...

旅游业发展规划 - 全面塑造海南旅游产业新优势，打造国际知名的热带海岛旅游度假胜地 [1] - 构建“一体、两环、三极、七组团”旅游业空间格局，完善现代旅游产品体系 [1] - 重点打造海洋旅游、文化旅游、体育旅游、医疗康养、交旅融合、航天旅游六类核心产品 [1] - 培育观光、科技、乡村、会展、婚庆、研学六类专项旅游产品 [1] - 打造海口“国际演艺之都”、三亚“亚太游艇之都”、文昌“航天旅游之都”、琼海“医疗旅游之都”、儋州“文体娱乐之都” [1] - 提升入境游便利化国际化水平，建设旅游强省 [1] 现代服务业发展 - 推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展数字经济、金融、物流等赋能型产业 [2] - 突出科技服务、工业设计、检验检测、总部管理等专业服务业的支撑作用 [2] - 培育壮大离岸贸易、绿色贸易等新型贸易业态 [2] - 促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，推动服务消费从传统旅游向医疗、教育、文体等多领域延伸 [2] - 以海南特色生活方式吸引新经济新业态群体来琼生活工作，完善新型服务消费体系 [2] - 打造引领我国服务消费升级的“海南样板” [2] - 以数智化为引领，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平 [2]

条例核心观点 - 《海南自由贸易港旅游条例》于12月1日正式施行，以立法形式固化旅游领域开放成果，为打造全球旅游投资新热土和国际旅游消费中心注入动力 [1] - 条例将政策红利转化为稳定透明的法规制度，为海南加快建成国际旅游消费中心筑牢制度根基，全岛封关运作将于12月18日启动 [2] 旅游开放与国际化 - 条例专设“旅游开放与国际化”章节，提出逐步放宽或取消外商投资旅游业在准入资格、投资占比、经营范围等方面的限制 [1] - 条例率先在旅游领域实施一系列高标准开放政策，打造旅游国际化新高地 [1] 旅游新业态与发展模式 - 条例积极推动旅游业由依赖自然禀赋转向与文化、体育、康养等产业深度融合，消费需求从观光购物向个性化、沉浸式体验和休闲度假转变 [2] - 条例突出海南特色，推动海洋旅游、森林旅游、康养旅游等特色旅游新业态发展 [1] - 条例鼓励开发夜间旅游产品，允许在重点旅游区内设置通宵营业酒吧和娱乐演艺场所，推动商场、餐饮、文化场所延长营业时间 [1] - 条例鼓励开发特色旅游商品和美食品牌，推动旅游产品体系向高品质、多样化升级，丰富旅游供给 [1]

财务与业绩表现 - 2025年三季度归属于上市公司股东的净利润出现下滑 [6] - 净利润下滑源于前瞻性布局导致的短期成本费用上涨 包括新购置2艘平板货船改造运输新能源汽车 完成北海航线运力更新 新增运营南沙 防城港航线等 [6] - 收购中远海运客运100%股权新增有息负债 带来财务费用上升 [6] - 截至2025年三季报 公司账面货币资金为12.83亿元 [10] - 收购中远海运客运后 渤海湾航线车运量同比下滑9.8% [7] 战略发展与投资并购 - 公司实施"一体两翼"发展战略 以客滚运输为主体 综合物流与海洋旅游为两翼 [10] - 目标是通过整合渤海湾与琼州海峡客滚运输资源 实现跨区域运营 成为中国最优最强的轮渡运输服务商 [10] - 投资徐闻港事项仍在尽职调查及谈判沟通中 部分重要事项交易各方尚未达成一致意见 [3][9] - 公司拟申请注册发行不超过50亿元中期票据 资金用途包括偿还有息债务 补充流动资金 项目投资 股权投资 并购重组等 [5][10] - 公司直接受益海南自贸港政策红利 海南封关运作后将实行"一线放开 二线管住"政策 有利于车客流量确定性增长 [2][10] 运营与业务整合 - 公司通过船队运力池互补 航线及船员管理优化等方式提高客滚服务运营效率 [7] - 推动中远海运客运融入上市公司体系 实施"组织架构-岗位竞聘-薪酬激励"一体化改革方案 实现运力 船员 管理 数字化 营销"五共享" [8] - 盈利改善措施围绕"增收 控本 融合"三大主线 包括开发新货源 上线新功能 提升旅客二次消费 丰富商业业态 深化智能调度控制成本等 [8] - 在海洋旅游板块推动船舶向邮轮化方向发展 提供从"传统交通船"向"酒店式体验"的转变 [11] - 公司主要运营新海港和秀英港客滚码头部分 [11] 市值管理与投资者关系 - 公司通过实施较高现金分红比例 推出员工股权激励计划 加强投资者沟通等措施进行市值管理 [3] - 建立覆盖战略 财务 合规 ESG等维度的内控体系保障投资者利益 [2] - 公司未收到持股5%以上股东 董事或高级管理人员的减持计划通知 [4] - 对于老旧船舶 在适当时机会考虑处置 更新等方式以保持船舶结构合理性与先进性 [9]

行业战略目标 - 旅游业以打造世界一流的国际旅游胜地为目标，从空间发展、产品业态、市场秩序、旅游服务、旅游形象等方面全面构建现代旅游产业体系 [1] - 目标为建成具有中国示范引领作用的旅游强省，以及具有全球竞争力的海洋特色文化旅游目的地和国际旅游消费中心 [1] 海洋旅游发展方向 - 将打造海洋旅游新标杆，重点布局高端消费类、深度体验类和创新融合类三类项目 [1] - 高端消费类包括引进国际邮轮公司设立区域总部、运营“一带一路”等高端航线 [1] - 深度体验类包括专业化运营的深海潜水、远海观光、海钓赛事等 [1] - 创新融合类包括海洋科技体验中心、智慧海洋牧场观光等 [1] - 目标是推动海洋旅游由“观光看海”全面迈向“深度玩海” [1] 航天旅游发展方向 - 将依托文昌航天发射场打造“航天旅游之都”，积极吸引社会资本参与建设 [2] - 重点包括打造大型航天主题公园、沉浸式体验馆等核心吸引物 [2] - 配套发展航天主题酒店、科普研学基地与商业综合体 [2] - 延伸拓展航天文化创意、数字体验产品等服务 [2] 生态旅游发展方向 - 将围绕海南环岛旅游公路和环热带雨林国家公园旅游公路两条“绿色项链”进行布局 [2] - 建设高品质度假酒店、露营地与休闲驿站等沿线业态 [2] - 开发雨林探险、乡村民宿集群、康养度假等体验产品 [2] - 配套智慧旅游平台和专业自驾服务体系 [2] 其他发展举措 - 将发展智慧旅游，推动农文旅融合 [2] - 海南旅游业正迎来黄金机遇期，邀请全球投资者共享自贸港红利 [2]

政策法规核心创新 - 将国家赋予的系列政策红利上升为法规，转化为更稳定、可预期的制度安排 [4] - 变通国家关于外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游以及赴港澳台地区旅游业务的规定，允许符合条件的中外合资及外商独资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务 [4] - 变通国家关于娱乐场所营业时间的限制，允许在重点旅游区内设置通宵营业的酒吧和娱乐演艺场所 [4] - 变通国家关于导游必须是中国公民的规定，允许符合条件的境外导游人员通过技能认定后在海南自由贸易港从业 [4] 行业开放与国际化建设 - 聚焦开放关键领域，通过放宽外资旅游准入、优化离岛免税与入境免签政策、推动邮轮游艇旅游创新等措施，构建多层次旅游开放与国际化服务体系 [3] - 鼓励外国投资者在海南设立演出经纪机构和演出场所经营单位，允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体 [4] - 升级博鳌乐城国际医疗旅游，强化国际旅游人才支撑 [3] 产品业态与发展布局 - 明确提出充分发挥海南旅游资源和生态环境优势，挖掘本地特色文化资源，丰富特色旅游业态，推进全域旅游发展 [3] - 积极回应旅游从“观光”向“体验”转变的趋势，鼓励发展海洋旅游新业态和“演艺+旅游”新业态 [4] - 推动旅游与相关产业深度融合，推动产业向专业化、规范化、高端化发展 [4][5] 服务品质与市场监管 - 以全面提升旅游服务品质为核心，从健全质量标准、强化诚信建设、完善公共服务与交通配套、优化投诉处理机制等多维度发力 [3] - 聚焦“零负团费”、“强迫购物”等行业顽疾精准施策，形成“违法必惩、惩罚必严”的强大震慑 [3] - 构建从预防到惩戒的全链条监管体系，规范旅游市场秩序，保护旅游者合法权益 [5] 安全管理与风险控制 - 对高风险旅游项目实施严格管理，设定高标准，保障旅游者人身财产安全 [3] - 对鼓励发展的新业态实施严格管理，明确经营许可或备案要求，划定活动区域，严禁使用“三无”船舶和渔船非法载客 [5] - 为打造世界级“海上运动天堂”和“低空旅游胜地”筑牢安全防线 [5]

文章核心观点 - 海南正围绕“国际旅游消费中心”战略定位，通过制度型开放和产业深度融合，推动旅游业向高质量、国际化发展 [1][3] - 《海南自由贸易港旅游条例》的出台为行业提供了制度保障，旨在通过扩大开放、丰富业态、规范市场来擦亮旅游“金名片” [3][6] 旅游开放与国际化 - 放宽外资旅游准入、优化离岛免税与入境免签政策、推动邮轮游艇旅游创新 [3] - 升级博鳌乐城国际医疗旅游、强化国际旅游人才支撑，构建多层次旅游开放赋能体系 [3] - 允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体，鼓励引进国际高水平演艺活动 [4] 旅游业态发展与融合 - 产业发展模式由依赖自然禀赋转向与文化、体育、康养等产业深度融合 [1] - 鼓励发展海洋、森林、康养、乡村、文化、演艺、体育、低空、研学等特色旅游业态 [4] - 利用约200万平方公里海洋资源和1900余公里海岸线，提升滨海度假、海上运动及休闲渔业等产品 [4] 旅游市场规范与安全 - 对帆船、潜水、冲浪等高风险旅游项目实施严格管理，明确经营许可或备案要求，划定活动区域 [5] - 严禁使用“三无”船舶和渔船非法载客，推动产业向专业化、规范化发展 [5] - 严惩“零负团费”、“强迫购物”等行为，规定对违规旅行社及导游的禁业期限为五年，提高违法成本 [5]

旅游推介活动 - 活动通过非遗展示、旅游推介、文艺演出等形式向东盟成员国嘉宾展示海南旅游资源与发展成果 [1] - 海南推出十大特色产品包括海洋旅游、医疗康养、航天旅游等，并打造海口"国际演艺之都"、三亚"亚太游艇之都"、文昌"航天旅游之都"等城市IP [1] - 海南省旅行社协会推出四条入境旅游精品线路，涵盖滨海风光、特色美食、历史文化、高尔夫运动等主题 [1] 旅游基础设施与政策 - 海南已在18个国家和地区设立29家旅游推广办事处 [1] - 海南开通超300条航线连接全球主要城市 [1] - 海南游客安全感评分连续5年位居全国榜首 [1] - 59国免签政策为游客和商务人士提供便利 [2] 国际合作与市场反响 - 菲律宾旅游从业者表达合作意愿，希望推广海南旅游并与当地旅行社建立合作 [2] - 中国-东盟中心官员希望加强海南与东盟国家的双向旅游合作 [2] - 6家海南本地旅行社与东盟嘉宾现场洽谈，在线路开发、客源互送等领域达成合作意向 [2] 未来活动规划 - 第二十六届海南岛欢乐节将于8月在海口举办，包含67项主题活动 [1]