新修订《治安管理处罚法》核心内容 - 2025年新修订的《治安管理处罚法》将于2026年1月1日起施行[1] - 新法首次在治安管理领域明文规定“制止不法侵害的行为不属违法”[5] - 此次修订旨在终结“和稀泥”式执法，为公民防卫权划定清晰边界[5] 新增正当防卫条款的背景与意义 - 新增条款旨在与《刑法》修正案相关规定保持一致，使治安管理处罚法与刑法在正当防卫制度上形成呼应[6] - 修订是为了纠正以往“还手即互殴”的认定方式，该方式被认为违背朴素正义观[6] - 立法进步旨在保障被侵害方为制止不法侵害的反击行为不受处罚，体现了法治文明[6] 正当防卫的认定要件 - 正当防卫需满足三个要件：时间要件、对象要件和程度要件[7] - 时间要件要求针对正在发生的不法侵害，事后反击不算[7] - 对象要件要求仅能针对施暴者本人，不可牵连他人[7] - 程度要件要求防卫行为不能明显超过必要限度[7] 正当防卫与互殴的核心区别 - 互殴是指双方均有挑衅、约架等过错，主观上均有伤害意图，需双方担责[7] - 正当防卫则是针对不法侵害的单方防卫行为，不具相互伤害的意图[7] 防卫过当的界定与处理 - 防卫过当是指制止不法侵害的行为明显超过必要限度，造成较大损害的情形[8] - 判断是否“明显超过必要限度”需综合考量不法侵害的性质、手段、强度，防卫的时机、手段、后果，以及双方力量对比[8] - 判定需立足防卫人当时情境，以一般人的认知为标准，轻微超出限度不认定为过当[8] - 若不法侵害已停止（如施暴者被制服、主动收手），仍继续攻击，属于事后防卫，可能构成防卫过当[14] - 对于防卫过当，新法明确可依法从轻或减轻处罚[15] 具体案例分析 - 上海地铁案例：一男一女乘客冲突，女乘客连续扇男乘客10个巴掌，男乘客未还手，仅女乘客被拘留[2] - 餐馆老板娘案例：2020年，老板娘被醉酒顾客三次挥拳打倒在地后，用啤酒瓶反击，当时被认定为“互殴”并行政拘留[11] - 根据新法，餐馆老板娘的行为符合正当防卫所有要件，应被认定为正当防卫[11] 相关概念澄清 - 防卫的目的是制止不法侵害，客观上可能造成伤害，不能因存在伤害后果就否定防卫性质[12] - 《刑法》中的“无限防卫”不适用于《治安管理处罚法》，后者调整的是未达刑事犯罪程度的违法行为[13] 法律修订的社会影响 - 新法有望避免受害者因担心担责而放弃防卫，也有望防止防卫权的滥用[16] - 修订回应了公众对公平正义的期待，传递出“法不能向不法让步”的鲜明导向[16] - 法律厘清边界后，让公众知晓“该出手时敢出手，该收手时能收手”[16]