应急管理部春节安全防范工作部署 - 应急管理部召开视频调度会，对春节期间安全防范工作重点任务进行再强调、再部署 [1] - 在各地各部门共同坚守、周密防范下，安全形势总体平稳，为全国人民阖家团圆、辞旧迎新提供了安全保障 [1] 烟花爆竹行业安全监管 - 春节假期烟花爆竹风险仍是最大的风险 [1] - 需要继续抓好生产、运输、储存、销售、燃放等全链条安全监管，严防类似问题发生 [1] 重点行业领域安全风险防控 - 要切实盯住每一个重点行业领域、每一个人员密集场所、每一个高风险单位、每一个事故多发环节，精准施策、严密防控，及时化解重大安全风险 [1] - 要举一反三强化矿山、危化、工贸等其他重点行业领域安全监管 [1] - 严把节后复工复产关，做好安全提示和指导服务，督促企业加强风险防控，坚决杜绝因抢工期赶进度超负荷生产 [1] 安全防范工作总体要求 - 要守住安全底线，一刻不能松、一丝不能退，要时时守、天天守、全域守，以一时、一天、一域之安全为全国春节安全作出贡献 [1] - 要坚决打好安全防范工作的攻坚战、持久战、总体战，坚决防范重特大事故发生，坚决遏制较大以上事故或涉险事件多发频发势头，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定 [1]

应急管理部春节期间安全防范工作部署 - 应急管理部召开视频调度会，对春节期间安全防范工作重点任务进行再强调、再部署 [1] - 在各地各部门共同坚守、周密防范下，安全形势总体平稳，为全国人民阖家团圆、辞旧迎新提供了安全保障 [1] 烟花爆竹行业监管重点 - 春节假期烟花爆竹风险仍是最大的风险 [1] - 行业需继续抓好生产、运输、储存、销售、燃放等全链条安全监管 [1] 重点行业领域安全要求 - 要求切实盯住每一个重点行业领域、每一个人员密集场所、每一个高风险单位、每一个事故多发环节，精准施策、严密防控，及时化解重大安全风险 [1] - 要求举一反三强化矿山、危化、工贸等其他重点行业领域安全监管 [1] - 要求做好安全提示和指导服务，督促企业加强风险防控，坚决杜绝因抢工期赶进度超负荷生产 [1] 总体安全目标 - 要求坚决遏制较大以上事故或涉险事件多发频发势头 [1] - 目标在于切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定 [1]

春节期间安全形势与风险研判 - 今年春节假期较往年更长 市民出行出游意愿强烈 大型活动密集举办 商业促销持续升温 重点商圈景区等人流密集区域安全管控面临考验 [1] - 假期中段气温回升导致森林火险等级偏高 [1] - 假期后段将迎来低温降雨天气 与返程高峰叠加 交通运输保畅压力与安全风险同步加大 [1] 重点安全防范领域与措施 - 重点盯防除夕跨年夜 出城返程高峰期等重点时段 以及景区商区展区等人员密集场所的安全 加强道路交通安全管控 [2] - 深入开展用火用电用气安全宣传 严防一氧化碳中毒与“小火亡人”事故 [2] - 加强对春节期间正常生产的危化 工贸企业的安全监管 全力做好烟花爆竹安全管控工作 [2] - 严格落实节后复工复产“六个一”措施 切实做好灾害天气应对准备 [2] 应急管理体系与工作机制 - 全市应急管理系统锚定“平安 稳定 祥和”总体目标 严格执行特护期“朝九晚八”会商与联勤联动制度 [2] - 畅通市 县 乡三级信息渠道 确保突发事件高效处置 [2] - 充分发挥社会应急救援队伍作用 前置应急力量和装备 [2] - 加强对值班值守和重点工作落实情况的督导检查 推动各项安全防范措施落地见效 [2]

事件概述 - 2月15日14时30分许，江苏省连云港市东海县石榴街道东安村发生一起因村民个人燃放烟花不当导致的烟花爆竹经营部爆燃事故，造成8人死亡、2人轻微灼伤，明火于16时许被扑灭，相关责任人已被控制 [1] 行业监管政策演变 - 烟花爆竹行业管理采取“国家法规指导、地方政府主导”的模式，各地在保障公共安全的前提下适度开放燃放 [1] - 2023年，全国人大常委会法工委备案审查工作报告曾督促纠正某地全面禁售、禁燃烟花爆竹的地方性法规，为“一刀切”式“禁燃令”松绑 [1] - 近年来，山西、河南、广东、云南、辽宁、成都等地已从全面禁放模式，正式转为在部分区域恢复限时燃放的科学限放管理模式 [1] - 中国烟花爆竹协会表示，调整全面禁放政策是对群众节日文化需求的回应，也体现了政府兼顾民生诉求与安全治理的科学理念 [2] 地方具体规定与执法 - 根据2022年《连云港市人民政府关于在限制区域和地点全时段禁止燃放烟花爆竹的通告》，各县域由所在地县级人民政府根据实际情况，确定限制或禁止燃放的时间、地点和种类 [1] - 上述通告规定，在禁止燃放的时间、地点燃放，或以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款，情节严重的予以行政拘留 [2] 近期安全监管动态 - 今年春节假期较长，民众出行出游意愿强烈，交通运输、宾馆住宿等迎来客流高峰，各类安全风险明显加大 [2] - 2月13日，应急管理部召开视频调度会，细化落实春节前后安全防范措施，会议强调要严抓严管人员密集场所消防安全，并加强烟花爆竹非法制售、储存的排查打击 [2]

春运春节服务保障 - 强调扎实做好春运保障工作 今年假期比往年长 管理和服务压力更大[2][3] - 需统筹运力调配 加大重点地区 热点线路 高峰时段运力供给[3] - 需优化便民惠民措施 加强充电 加油 换乘等服务保障[3] - 需加强灾害天气防范应对 预置铲冰除雪设施和应急抢险队伍 确保道路保通保畅[3] 重点行业领域安全防范 - 强调安全之弦务必时刻绷紧 强化重点行业和领域安全监管[3] - 需做好烟花爆竹和危化品风险防范 高度重视工矿企业安全管理 严格管控危险作业[3] - 需加强矿山 危化品 消防 重大工程施工等重点行业领域安全防范[3] - 需加强人员密集场所隐患排查 加强安全管理和消防设施维护[3] 旅游市场服务与秩序 - 指出越来越多的人选择出游过节 需增强主动服务意识[4] - 需细化交通 餐饮 住宿 购物等全链条各环节配套服务[4] - 需规范旅游市场秩序 加强联合执法 及时处理投诉 维护游客权益[4] - 需强化人流监测和疏导 加强现场秩序维护 确保大型活动安全有序[4] 应急值守与社会稳定 - 强调严格执行值班值守制度 配齐配强力量 完善应急预案[2] - 要求对重大紧急情况及时报告 快速响应 高效处置[2] - 需妥善纾解社会矛盾 及时做好重点群体心理疏导和社会救助[3] - 需强化社会面巡逻防控 做到风险隐患早发现 早化解[3]

春运春节服务保障 - 国务院总理李强检查指导节日期间重点行业和领域安全防范、春运春节服务保障等工作，强调要扎实做好春运保障，全面提升旅游服务质量 [1] - 今年假期比往年长，管理和服务压力更大，需统筹做好运力调配，加大重点地区、热点线路、高峰时段运力供给 [2] - 需优化便民惠民措施，加强充电、加油、换乘等服务保障，用心用情帮助解决实际困难 [2] - 要加强灾害天气防范应对，预置铲冰除雪设施和应急抢险队伍，做好道路保通保畅工作，确保群众出行平安 [2] 安全生产与社会稳定 - 强调安全之弦务必时刻绷紧，要强化重点行业和领域安全监管，做好烟花爆竹和危化品风险防范 [2] - 高度重视工矿企业安全管理，严格管控危险作业，避免重特大安全生产事故发生 [2] - 要加强人员密集场所隐患排查，加强安全管理和消防设施维护 [2] - 要妥善纾解社会矛盾，及时做好重点群体心理疏导和社会救助，强化社会面巡逻防控，做到风险隐患早发现、早化解 [2] - 各地各部门要严格执行值班值守制度，配齐配强力量，完善应急预案，确保发生重大紧急情况时能及时报告、快速响应、高效处置 [1] 旅游市场服务与秩序 - 针对越来越多的人选择出游过节，要求增强主动服务意识，细化交通、餐饮、住宿、购物等全链条各环节配套服务 [3] - 要规范旅游市场秩序，加强联合执法，及时做好投诉处理，切实维护游客合法权益 [3] - 要强化人流监测和疏导，加强现场秩序维护，确保大型活动安全有序开展 [3]

春节期间安全防范工作总体部署 - 春节临近，人流、车流、物流交织叠加，各类节庆活动密集，企业抢工期赶进度意愿强烈，加之冬季灾害性天气易发，影响安全稳定的不确定因素明显增多 [2] - 市安委办下发专项提醒，要求坚持底线思维，研判突出风险，结合治本攻坚三年行动和重点领域集中排查整治，严格落实安全管控措施，严防事故发生 [2] 重点领域安全集中整治措施 - **消防领域**：加强高层建筑重大火灾风险隐患排查，紧盯城中村、城乡接合部等重点区域，以及经营性自建房、大型商业综合体、“九小场所”、医院、养老机构、文博单位、商超市场、休闲娱乐等重点场所，全面排查整治违规使用材料、占堵通道、封闭出口、违规动火、电动自行车违规停放充电等问题 [3] - **城镇燃气领域**：重点排查餐饮夜市、老旧小区、农贸市场等用气环境，以及加气站、燃气门站、充装站点、企业点供用气等，对不合格灶具、违规调压器、报警器安装不规范等问题开展集中治理，严厉打击生产销售伪劣燃气具、非法充装等行为，督促企业加强管网巡检维护，落实涉管线施工停工保护措施 [3] - **建筑施工领域**：聚焦不停工项目和节后复工复产项目，加强风险隐患排查和现场管理，紧盯老旧小区改造、重大基础设施、建筑外墙改造、室内装修等施工项目，严查不按专项方案施工、违规作业等行为 [3] - **道路交通领域**：强化重点区域交通秩序维护，开展重点路段隐患治理，做好恶劣天气应对，紧盯“两客一危一货”等重点车辆，从严查处酒驾醉驾、“三超一疲劳”、“百吨王”、非法营运、农村交通违法超员和违法载人等行为 [4] - **文旅和大型活动领域**：加强重点场所安全检查，做好吊桥、观光车船、大型游乐设施、冰雪运动设施设备等安全检查，对大型群众性活动，按照“谁主办、谁负责，谁审批、谁监管”原则明确主体责任，提前制定应急预案，落实安全管理制度和人流疏导措施 [4] - **危化品领域**：督促企业严格落实重大危险源安全包保责任和承诺公告制度，合理安排生产运行，持续加强作业活动抽查检查，节假日期间原则上不得进行开停车、试生产、检维修、特殊作业等活动，确需进行的，一律提级管理 [4] - 其他重点行业领域也要针对性落实安全防范措施，严防漏管失控 [4][5] 节后复工复产安全要求 - 及早组织对辖区、行业内企业复工复产和重大项目开工情况进行全面梳理，制定复工复产检查方案 [6] - 督促企业严格落实复工复产“六个一”工作措施，包括召开安全生产专题会议、制定复工复产方案、召开全体员工大会、开展全员安全培训教育、开展全面安全生产和消防安全检查 [6] - 针对高危行业企业复工复产工作开展分级现场核查，重点排查生产设备、电器线路、安全设施等启停环节，以及全员岗前安全培训与考核情况，做到条件具备一家、验收一家、复产一家，落实“谁验收、谁签字、谁负责”要求，坚决杜绝“带病复产” [6] 应急值班与备勤安排 - 严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故报告等制度 [7] - 健全完善预测预警机制，加强恶劣天气和人流、车流监测，及时发布预警信息 [7] - 各类应急救援队伍要始终保持备勤状态，出现紧急情况时，领导干部要迅速响应、靠前指挥，科学有效应对处置 [7]

应急管理部春节安全防范工作部署 - 应急管理部于2月13日召开视频调度会，要求细化落实春节前后安全防范工作，严防重特大事故灾害，确保春节安全形势平稳 [1] - 会议指出，今年以来全国安全形势严峻复杂，近期接连发生事故，暴露出一些地方和企业存在打击非法违法不力、冒险蛮干、迟报瞒报等突出问题 [1] - 今年春节假期长，群众出行出游意愿强烈，交通运输、餐饮娱乐、宾馆住宿等行业将迎来客流高峰，同时雨雪冰冻、森林火灾、地质灾害等风险上升，各类安全风险明显加大 [1] 安全隐患排查与专项治理要求 - 要求各地深入排查整治事故隐患，变被动查为主动查、变事后查为事前查，强化隐患问题警示曝光，对典型事故一律提级调查并依法严肃追责问责 [3] - 严抓严管人员密集场所消防安全，进一步加强养老机构安全管理，扎实推动畅通生命通道、电动自行车、动火作业、保温材料等专项治理 [3] - 在热门景区、大型活动区域等人员密集地区加强现场风险管控 [3] - 加强烟花爆竹非法制售、储存的排查打击，对跨区域的违法线索及时移交属地严查快办 [3] 灾害应对与应急保障措施 - 全力确保受灾群众安全温暖过冬，根据需要及时追加下拨救灾过冬物资 [3] - 加强雨雪冰冻灾害监测预警，在重点部位前置救援力量、物资、装备等，以有力应对处置突发事故灾害 [3]