核心观点 - 中国在“十五五”期间有能力维持5%左右甚至略高的年均经济增长速度，为2035年目标奠定坚实基础 [1][2][3][13] - 实现目标的关键在于坚持有效市场与有为政府相结合，立足比较优势发展新质生产力 [1][3][5][6] - 中国机遇多于挑战，新兴产业动能强劲，传统产业通过改造升级仍有巨大发展空间 [2][3][11] “十五五”时期经济增长目标与挑战 - “十五五”最关键的经济目标是在全球经济疲软环境下，维持5%左右甚至略高于5%的年均增长速度 [2] - 面临的国际环境不乐观，发达国家经济增长持续疲软 例如：OECD国家2008年前平均增速为3.4%，此后降至1.6%；欧元区从3.1%降至1.1%；美国从3.3%降至2.1% [2] - 外部需求疲软对中国以民营企业为主体的出口构成压力 [2] 新质生产力的发展路径与产业机遇 - 新兴产业展现出强劲动能，太阳能板、无人机、锂电池等发展迅猛，依托超大规模市场、产业配套齐全等优势，未来仍有巨大发展空间 [3] - 传统产业可通过数字化、智能化、绿色化等新质生产力手段提质增效、降低成本，在存量市场中扩大份额 [3][4] - 2025年实现1万亿美元贸易顺差，很大程度上依靠新质生产力对传统产业的改造提升 [4] - 发展新兴产业需要有人才优势，并能结合国内大市场、利用产业配套齐全的优势 [4] 产业政策与避免重复建设 - 产业政策核心是“因势利导”，关键是看当地适合发展什么产业 [5] - 各地严格依据自身的“比较优势”错位发展，就不会出现重复建设 [5] - 必须充分发挥“有效市场”作用，让市场反映资源要素相对价格，政府发挥“有为政府”作用帮助企业解决问题 [5] 提振内需与短期政策建议 - 提高消费的根本在于提高收入，而提高收入的关键在于提升劳动生产率，依赖于现有产业技术创新和发展附加值更高的新产业 [6] - 短期内，全球经济增长低迷导致中国出口增速下降，基于高增长预期建成的产能面临利用率不足、价格下行困境 [6] - 政府有必要采取逆周期调节措施，具体包括：投资于新兴产业相关基础设施（如人工智能算力中心、充电桩）[7]；加强对劳动者的新知识、新技能培训 [8]；对部分产品推行“以旧换新”并给予适当补贴 [9] - 这些措施有助于消化部分过剩产能，增强市场对未来收入和就业的预期 [10] 科技自主与全球合作策略 - 对于可能威胁国家安全、被“卡脖子”的关键核心技术，必须利用新型举国体制攻坚克难，实现自主可控 [12] - 对于广泛应用于民用领域的高技术产品，应利用中国作为全球最大市场的优势吸引合作，许多高技术产品需要巨大市场来摊薄研发成本并维持创新 [12] 1. 以英伟达为例，其高端H200 GPU最终重返中国市场，原因在于失去中国不仅意味收入锐减，更将削弱其未来研发投入能力，在技术竞争中可能被淘汰 [12] - 策略上，凡是能买到的、性价比高的技术就买，但同时要做好跟踪和自主研发的准备，确保供应中断时能迅速切换 [13] 对企业家、投资者和民众的建议 - 最重要的还是信心，要对中国发展有信心 [11] - 经济增速放缓很大程度上与全球性经济疲软大环境有关 [11] - 无论在新兴产业还是传统产业，中国仍拥有大量投资机会 [11] - 信心充足能促进企业家投资、创造就业、提高收入，进而提振消费，使经济活起来 [11]

中央经济工作会议定调与行业背景 - 中央经济工作会议明确将“深入整治‘内卷式’竞争”作为明年改革攻坚、增强高质量发展动力活力的重点任务之一 [1] - 会议提出制定全国统一大市场建设条例，并制定和实施进一步深化国资国企改革方案 [1][7] - 中国光伏行业协会正深入学习并贯彻中央经济工作会议精神，部署助力行业持续回升向好的工作 [1] 光伏行业“内卷”困局与治理逻辑 - “内卷式”竞争的本质是市场秩序和资源配置效率的扭曲，治理关键在于建设统一大市场，破除地方保护 [2] - 光伏行业的“内卷”表现为严重的供需失衡与价格踩踏，企业陷入低价恶性循环，侵蚀全行业利润率 [2] - 问题的根源在于供需失衡，需从需求侧加大提振力度，推动供需在更高水平实现动态平衡 [2] 行业自律调整与价格修复成效 - 中国光伏行业协会牵头建立了覆盖全产业链的信息监测与拉通机制，构建了克服市场失灵的“协调机制” [2][3] - 行业龙头企业依据市场信息，自发、理性地调降开工率，基于信息透明的集体自律传导至市场终端 [3] - 硅料（N型复投料）成交均价从7月初的3.54万元/吨回升至11月下旬的5.36万元/吨 [1][4] - 2025年1月至11月，跟踪的招标项目组件均价整体呈现稳中略有提升的趋势 [3] - 2025年11月，“光伏设备及元器件制造”价格同比降幅已连续多个月收窄 [1][5] 产能利用率与市场信心恢复 - 2025年上半年，光伏产业链各环节产能利用率出现分化：硅片平均产能利用率38.7%，电池环节45.7%左右，组件环节48.3% [4] - 截至2025年11月30日，A股及港股主要光伏企业总市值提升至29,679.60亿元，较4月增幅39.57% [5] - 其中，多晶硅企业市值达到283.99亿元，较4月增长52.1%；整个三季度行业市值环比提升24.4%，多晶硅企业市值环比提升39.3% [5] 创新治理机制：产能整合平台 - “多晶硅产能整合收购平台”（北京光和谦成科技有限责任公司）正式落地，采取“承债式收购+弹性封存压产能”的双轨模式运行 [6] - 该平台旨在通过“政府引导+行业协同+市场化并购”路径，以产业链源头环节为抓手，探索整治全行业“内卷式”恶性竞争 [6] - 平台可承接数百亿元级潜在债务，帮助化解银行与供应商危机，推动价格回归合理区间，恢复全产业链“造血”功能 [6] 宏观政策协同与行业定位 - 新修订的《反不正当竞争法》正式施行，明确禁止平台强制低价倾销等行为，旨在筑牢全国统一大市场的法治基石 [7] - 国资委对央国企提出新要求，强调要“打破思维定式、摆脱路径依赖”，发挥稳定市场和引领创新的“龙头”与“稳定器”作用 [7] - 光伏行业中，央国企集采已率先引领组件招标价格理性回升 [7] 行业未来展望：从成本竞争转向价值创造 - 光伏行业短期企稳是高质量发展的新起点，企业竞争需从“价格战”转向“价值战” [8] - 转型的核心动力是创新驱动，需强化企业创新主体地位，以差异化技术构建护城河 [8] - 建设强大国内市场意味着光伏内需市场不仅要追求装机“规模”，更要注重与新型电力系统融合的“质量”及下游应用场景的多元化创新 [8] 行业发展节点与信号 - 2025年12月17日至18日，中国光伏行业协会将在西安举行2025光伏行业年度大会 [9] - 行业在经历了近一年的自律调整后，其探索过程与成果正与最高决策层的战略部署同频共振 [1]

宏观经济政策基调 - 2026年经济工作将坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大逆周期和跨周期调节力度 [2] - 政策导向从去年的“以进促稳”转变为“提质增效”，更强调政策的前瞻性、针对性、协同性以及对政策动态评估和实际成效 [2] - 政策将发挥存量政策和增量政策的集成效应，旨在提升宏观经济治理效能，更注重政策与市场的趋势互动 [2] 经济治理核心原则 - 会议提出“八个坚持”作为明年经济治理路线图，包括坚持内需主导、创新驱动、改革攻坚、对外开放、协调发展、“双碳”引领、民生为大、守牢底线 [2] - 经济治理是“有为政府”与“有效市场”的双向奔赴，政策是连接二者的桥梁，提质增效意味着政府作为“盾”来保障市场释放活力 [3] - 政策需从单向度的“供应链共同体”向“中国优质制造的推销共同体”转向，进行系统性调整 [3] 扩大内需与消费提升 - 内需是牵一发而动全身的核心，是明年经济工作的主导，当前中国经济面临的最核心问题是有效需求不足，尤其是消费需求空间亟需制度性拓宽 [3] - 提升消费率的核心在于让更多民众分享经济发展福祉，需通过改革收入分配制度提升可支配收入，并通过社保福利等再分配制度增强安全感和获得感 [4] - 建议将庞大的国有资本从生产型支持转向消费型支持，以国有资本收益权为基础健全基本公共服务，落实“投资于人”的政策允诺 [4] 消费市场环境建设 - 提升经济治理能效需营造消费友好型市场秩序，真正将消费者当作贡献者，目前对消费者的政策支持和制度呵护存在短板亟待补上 [4] - 消费者权益保护法律和政策保障亟待完善，需降低消费者维权成本，解决营销中“大字吸睛，小字免责”等破坏市场信用体系的问题 [4] - 在消费市场引入集体诉讼、辩方举证等制度，以降低供需双方信息不对称性，实现透明消费、明白消费，提升市场定价和风险处理能力 [5]

文章核心观点 - 中国宏观经济治理理念正经历从“管得住”向“管得好”的深刻转变，其核心是追求有效市场与有为政府的更好结合，旨在实现经济活力与秩序的协同共赢，从而推动高质量发展 [1][3] 经济治理理念的演变 - 对政府与市场关系的认识持续深化，从使市场起“基础性作用”演进到“决定性作用”，并强调“更好发挥政府作用” [2] - 治理重心从侧重于风险防控和秩序稳定的“管得住”，转向更注重发展质量、效率与活力的“管得好” [3] - “放得活”的要义在于通过简化审批、破除壁垒来激发各类经营主体的内生动力和创新活力 [3] - “管得好”要求政府通过健全规则、强化事中事后监管、提供优质公共服务来矫正市场失灵和保障公平正义 [4] 基层实践案例 - 餐饮“拍黄瓜”许可优化：国家及地方层面出台规定，对简单食品制售行为进行精准“松绑”，减轻了小型餐饮店负担，激发了市场活力 [6] - 溧水数控机床产业集群：政府采用“拆机床招商法”按产业链精准引资，角色从“招商员”转变为“服务员”与“创新伙伴”，推动了“智改数转” [6] - 宝山“畅小站”服务外卖骑手：通过设立暖心驿站提供温情服务，促使骑手主动参与社区治理，实现了政府服务式管理与社区活力的良性互动 [7] - 积石山“暖心公交”：灾后重建中，政府主动规划线路、配备车辆，以1元普惠票价运营，解决了村民进城不便问题，激活了县域人员流动和经济微循环 [7] 未来深化探索方向 - 夯实法治基石：需加快完善产权保护、公平竞争等市场经济基础性制度，为经营主体提供清晰的行为预期，降低制度性交易成本 [8] - 创新监管方式：治理方式需从事后干预向全链条监管跃升，运用大数据、人工智能等科技手段实现“智慧监管”，并建立基于信用的分级分类机制 [9] - 强化服务本位：政府角色应从管理者转变为赋能者，做到“有为”且“有度”，通过推动“高效办成一件事”、“一网通办”等持续优化营商环境 [10] - 增强政策协同：应加强财政、货币、产业等政策的协调配合，健全宏观政策预期管理机制，向市场传递清晰稳定的政策信号 [10]

文章核心观点 - 黄奇帆在2025企业家同心共融发展大会上发表演讲 核心观点是“新质生产力是新时代硬道理” 强调通过系统性重组和制度型开放 推动老工业基地转型升级 为中国区域经济发展提供战略指引 [1] 权威定调与理念阐释 - 提出新质生产力不是淘汰传统产业 而是让传统产业在更高维度复活 为“先立后破”和“高质量发展”提供了具体路径 [3] - 将产业链、资本链、供应链的“重组”上升为大国竞争方法论 用“化学键”比喻要素重构的爆发力 认为谁能率先完成系统性重组 谁就能在新一轮国际分工中赢得主动 [4] 区域经济发展与转型 - 以包头为例 阐述“新质生产力”与“稀土之都”“草原钢城”等传统资源型城市结合 可使其从资源输出地转变为战略回旋的新支点 吸引资本、技术、人才北上 为全国同类老工业城市提供可复制的转型模板 [5] - 指出内陆城市同样可以成为制度型开放的高地 通过找准规则接口 将地缘劣势转化为枢纽优势 从而打开中西部“陆联天下”的想象空间 助推中国形成陆海互济、内外联动的开放新格局 [6] 市场与政府协同机制 - 强调“有效市场”与“有为政府”需同频共振 通过政府、企业、金融、学界的实时互动 实现政策信号与市场信号的瞬时对接 形成“标准共建、数据共享、场景共研”的开放场域 [7]

市场准入负面清单修订 - 2025年版市场准入负面清单事项数量由2022年版117项缩减至106项 [1] - 自2018年首次实施以来清单事项从151项缩减至106项 压减比例约30% [1] - 清单修订体现从"多领域审批"到"非禁即入"的转变 释放巨大制度红利 [1] 政府与市场关系调整 - 清单修订秉承"该减的坚决减 该增的合理增"原则 实现政府权力"健身" [2] - 改革形成"有效市场与有为政府"的动态校准 减少不必要干预 [2] - 政策创造更加公平开放的竞争环境 建立稳定透明可预期的制度安排 [2] 民营企业准入放宽 - 能源 铁路 通信等基础设施领域进一步引入市场竞争机制 [3] - 民营控股高铁开通运营 民间资本参股核电项目落地开工 [3] - 政策红利下民营企业展现"百花齐放"竞争活力 在重点行业取得突破 [3] 清单管理优化方向 - 保留106项中涉及金融安全 生态保护等领域的"红线" [4] - 需推动省级清单与全国版对标 破除市场准入壁垒 [4] - 消除"玻璃门""弹簧门""旋转门"等堵点卡点 [4]