国家政策支持 - 国家发展和改革委搭建的"全国向民间资本推介项目平台"显示，截至7月4日全国正在向民间资本推介项目11842个、总投资额10.19万亿元[1] - 《中华人民共和国民营经济促进法》于5月20日起施行，规定市场准入负面清单以外的领域民营经济组织可平等进入，支持参与国家重大战略和重大工程[3] - 国家发展改革委新推介项目3200余个、涉及总投资超3万亿元，聚焦交通运输、能源、水利、新基建、城市基础设施等重点领域[3] - 《市场准入负面清单（2025年版）》清单事项数量由117项缩减至106项，1-4月民营企业中标率同比提高5个百分点，1亿元以下项目民企中标占比超80%[4] 地方项目推介 - 北京市发布119个重点项目，总投资1244亿元、拟引入社会资本429亿元，覆盖科技创新、先进制造业、基础设施等9个领域[5] - 河南省发布75个重大项目、总投资330亿元，重点集中于交通、能源、水利等领域，民间资本可通过控股或联合体方式参与[5] - 山西省发布60个项目，计划总投资952.2亿元、引入民间资本460.2亿元，包括产业类项目13个、特许经营项目28个[6] 行业影响与趋势 - 地方政府大规模推介项目旨在"引资"与"引智"并重，借助民企机制灵活性和创新能力提升重大项目效能[7] - 民营企业被支持参与核电、铁路等国家重大项目，并在新兴产业、未来产业布局，牵头承担重大技术攻关任务[4] - 机关事业单位和大型企业支付中小企业款项期限明确为交付后60日内，保障民营企业现金流[4]

融入全国统一大市场建设举措 - 重庆市围绕构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系目标，从三方面着力破除市场准入壁垒 [1] 市场准入负面清单制度落实 - 重庆市发展改革委联合市商务委、市市场监管局印发工作通知，全面实行全国统一的市场准入负面清单，明确维护"全国一张清单"权威性，禁止各区县、部门另行制定市场准入性质清单 [4] 市场准入壁垒清理整治行动 - 重庆市发展改革委在信用中国（重庆）网站开设专栏征集问题线索，并通过政府门户网站、政务新媒体等渠道发布公告，重点清理整治违反市场准入制度要求的15种情形 [4] - 目前已清理630个规定文件，其中558个符合规定，43个已修订或废止，29个正在修订或废止 [4] 市场准入效能评估 - 重庆市围绕市场准入负面清单制度落实，设置准入负面清单管理模式、经营主体获得感和满意度、涉税经营主体数量增长率、许可准入审批效率等20个指标，评估各区县、部门2024年落实情况 [5] 下一步工作计划 - 重庆市将推动不符合规定的文件加快修改废止，限时整改有违全国统一大市场建设的问题，加强效能评估结果运用，进一步破除准入壁垒并提高政府行政效能 [5]

齐鲁晚报 齐鲁壹点 王坤 四、全面夯实全链条各环节监管责任。各县市区（功能区）和市有关部门要严格落实法律法规和"三 定"明确的监管职责，研究制定有关政策文件、办理行政审批事项时，要对照市场准入负面清单（2025 年版）具体要求抓好落实。对法律法规和"三定"规定未明确监管职责的，按照"谁审批、谁负责，谁主 管、谁监管"的原则，全面夯实监管责任。坚决纠正"以批代管""不批不管"等问题，防止出现监管真 空。 五、积极总结探索我市先进经验做法。各县市区（功能区）和市有关部门要加大改革创新力度，强化重 点突破，形成工作合力，加强对工作中典型经验做法的总结，争取打造一批走在全省乃至全国前列的典 型经验案例。积极探索更具柔性和韧性的准入管理模式，贯彻国家和省优化新业态新领域市场准入环境 的部署要求，充分挖掘场景开放新需求，谋划推出具有引领性、示范性的超级场景，推动新产业 （300832）新模式新动能发展，全面优化市场准入环境。 二、扎实开展市场准入壁垒清理整治行动。目前，国家和省已部署开展市场准入壁垒清理整治行动，重 点针对：以地方性法规、规章、规范性文件、其他政策性文件等形式设立和实行的违反市场准入制度要 求的各类规定文 ...

民营经济促进法实施 - 《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，从法律层面确立全国统一的市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度及公共资源交易活动等制度 [1] - 截至2025年1月底，民营企业数量达5670.7万户，是2012年的5.2倍 [1] - 国家高新技术企业中民营企业占比从2012年的62.4%提升至92%以上，数量从2.8万家增长至42万多家 [1] 政策环境优化 - 近年出台《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《关于促进民营经济发展壮大的意见》等政策文件 [2] - 民营经济促进法将成熟经验做法和制度创新成果上升为制度保障，为企业发展注入确定性 [2] - 2025年版市场准入负面清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项 [2] 公平竞争保障措施 - 需完善全国统一的市场准入负面清单制度，实现"一单尽列、全国统一"的整体性治理 [2] - 需定期评估、清理废除妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施 [2] - 需构建亲清政商关系，保障民营企业公平参与市场竞争并同等享受政策红利 [2] 执法与配套机制 - 需强化对执法人员的管理、培训和监督，提高行政执法质量和效能 [3] - 已出台《市场准入负面清单（2025年版）》《保障中小企业款项支付条例》《公平竞争审查条例》等配套机制 [3] - 需加快制定或修订涉及投资融资促进、科技创新、服务保障等方面的配套机制 [3]

市场准入负面清单（2025年版）核心变化 - 市场准入限制进一步放宽，清单事项数量由117项缩减到106项，较2018年首版151项压减约30% [1][2] - 删除8条全国性准入限制，包括公章刻制业许可制改为备案制、计算机信息系统安全专用产品销售业务改为检测认证制度等 [1] - 部分放开8条全国性措施，涉及新型电信业务、电视剧制作、药品批发零售、医疗器械互联网信息服务等领域 [1] - 取消17条地方性措施，覆盖交通物流、货运代理、森林资源鉴定等，推动全国统一大市场建设 [1] 准入管理机制优化 - 负面清单外领域全面开放，各类经营主体可依法平等进入，政府不得增设额外准入障碍 [2] - 将无人驾驶航空器运营、电子烟生产批发零售等新业态纳入负面清单管理 [2] - 清单分为禁止和许可两类事项，许可类需公开办理条件及流程，禁止类不予审批 [5] - 地方不得另行制定准入负面清单，全国性目录（如产业结构调整目录）统一纳入管理 [7] 配套管理措施升级 - 推行信用承诺制度，对未履约主体撤销许可并纳入信用惩戒 [9] - 境外投资者需同步适用外商投资准入特别管理措施，跨境服务贸易适用跨境负面清单 [8] - 推动经营范围登记与负面清单衔接，强化涉企信息共享以提升办事便利度 [8] 政策实施背景 - 清单修订是构建高水平社会主义市场经济体制的重要制度安排，经党中央、国务院批准实施 [5] - 2018年至今已完成四次修订，持续精简准入限制 [2]

公平竞争犹如阳光雨露，对民营经济的茁壮成长不可或缺 有形的壁垒需要消除，无形的壁垒也亟待打破。壁垒消除的过程，也是观念更新的过程 如何破除市场壁垒？破除壁垒能释放多大发展动能？来看河南洛阳的案例。 此前，由于新能源汽车保有量较低，产业前景不甚明朗，社会资本对充电桩建设持观望态度。洛阳为加 快推进全市充电桩建设，授权地方城投公司进行特许经营。然而，这一模式的弊端逐渐显现，不仅建设 数量跟不上，服务质量也不高。顺应市场和群众需求，2020年7月洛阳主动放开充电桩市场。 数量从2020年的1300多个增长到2024年底的1.5万余个，服务费从每度电8毛钱下降到3毛钱左右——数 字为证，相关举措助推洛阳公共充电桩建设提质增速，促进了当地新能源汽车市场发展。 破除壁垒，推动公平竞争，为民营经济发展营造稳定、公平、透明、可预期的环境，能够有效提振发展 信心，激发市场活力，增进民生福祉。 公平竞争犹如阳光雨露，对民营经济的茁壮成长不可或缺。制定民营经济促进法，一个重要出发点就 是"保证各类经济组织公平参与市场竞争"。这部基础性法律，有许多处关于"同等""公平""平等"的表 述，并将"公平竞争"列在总则之后单独成章，回应了民 ...

市场准入负面清单缩减 - 2025年版市场准入负面清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项，市场准入限制进一步放宽 [1] - 新版清单依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》纳入"民用无人驾驶航空器运营合格证核发（微型无人驾驶航空器除外）"等新业态管理措施 [5] 低空经济发展 - 合肥合翼航空获得全国首批载人类民用无人驾驶航空器运营合格证，其8轴16旋翼电动垂直起降器在骆岗公园进行展示 [2] - 国际先进技术应用推进中心（合肥）设立以来，已吸引全国近100家企业开展低空智联网装备试验 [4] - 合肥市在骆岗公园规划建设"超级场景"，实现多种无人装备统一平台管控，促进外卖无人机、物流无人机等科技成果落地 [3] 商业航天产业加速 - 海南商业航天发射场一号工位首次发射成功，实现"一箭十八星"，标志我国首个商业航天发射场具备双工位发射能力 [7] - 发射场二期项目推进中，预计2026年底新建三号、四号工位年度发射能力合计不少于32次，4个工位设计年度发射能力超60次 [7] - 已有超700家航天相关企业入驻文昌国际航天城，26家卫星企业加速落地 [9] 市场准入效能评估 - 云南省通过效能评估发现旅游市场准入卡点，依法恢复旅行社审批后经营主体恢复活力 [11] - 云南省2023年效能指数达81.32分，连续3年稳中有升，超2.8万家经营主体认可清单制度 [12] - 大理州创新实施民宿"五证一备案"联审联批，设立综合服务窗口实现6部门同步审批 [13]

纪要涉及的行业和公司 行业：民营经济相关行业，包括制造业、服务业、房地产、出口贸易等 纪要提到的核心观点和论据 - **《民营经济促进法》亮点** - 立法进度快，2024 年被列入年度立法计划并已正式实施，而国家发展规划法尚未完成，体现其重要性和紧迫性[3] - 条款修改关注市场问题，如第 24 条限制金融机构单方面增加贷款条件，第 52 条合并检查减少乱罚款，第 53 条建立投诉举报机制约束政府部门[1][3] - **舆论关注点** - 法律优先级和重要性曾受质疑，但实际已迅速推进并实施[4] - 具体条款修改影响受关注，反映对市场问题的回应和对政府监管的重视[4] - **蕴含机会和方向** - 提供稳定有保障的发展环境，体现国家对民营经济的重视[5] - 修订条款解决金融、执法、监管等问题，优化市场秩序，提高企业经营效率[5] - 鼓励创新创业，为新兴产业提供政策支持，激发市场活力[5] - **二审重要修改** - 明确禁止无法律依据的乱罚款、乱摊派[1][6] - 强调追诉期限规定，避免无追溯期限问题[7] - 禁止滥用职权异地执法，加强对异地执法行为的约束[7] - 增加追责条款，严惩违法违纪行为[7] - **与《中小企业促进法》相比的优势** - 在权益保障和细节明确度上更优，对大型企业拖欠中小企业账款问题规定更具体[1][8] - **名称选择原因** - “民营经济促进法”定位既能体现发展推动作用，又能避免不同层级法律重复规定问题[9] - **章程设计切合实际需求** - 针对大型企业拖欠中小微企业账款问题详细规定，保护弱势群体，促进公平竞争[1][10] - 对政府或国有企业拖欠民企账款问题做出治理措施，确保市场交易环境公正透明[10] - **实施效果** - 长期增进对民营经济地位的认同，奠定发展信心，但需逐步累积互信[17] - 短期清理市场准入壁垒，扩大民企参与领域，整治法治乱象，推动政策扶持和改革[17] - **政策争辩表现** - 政策制定和实施中，部分政策倾向国企，需开放更多领域给民企并明确回报和退出机制[18] - 市场准入、拖欠账款治理等方面存在隐性壁垒，需法律强化刚性约束清理[18] - **供给需求角度分析** - 投资下滑，2020 - 2024 年民营经济在固定资产投资中占比从 54% - 56%降至约 50%，房地产是主因，放开准入领域有助于稳住或提升投资[1][19] - 出口好于预期，民企表现突出，未来中美关系影响出口方向，可绕道第三国或一带一路沿线国家投资和出口[2][19][21] - 消费扩消费涉及中长期问题，民企目前能做有限[19][21] - 供给侧改革影响内需、外贸转内销及走出去，引导民企进入相关领域需差别化方式[22] 其他重要但是可能被忽略的内容 - 官方未制定《民营经济促进法》实施条例，通过市场准入负面清单制度清理壁垒，加强政策配套和完善向民营经济扩大开放[12] - 从去年开始规范社区执法问题，纳入企业权益保障，扩大民企参与铁路、核电等领域[14] - 新版市场准入负面清单删除、放宽、修订多项限制，全空间无人体系等领域将放宽准入，基因和细胞治疗制造环节放开[15] - 支持民营经济需结合经贸斗争等形势，中概股问题若风险加大，对头部集中企业的支持会纳入考虑[16]

民营经济促进法核心内容 - 我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律 标志着社会主义市场经济建设的里程碑事件 [1][3] - 法律首次将"两个毫不动摇"写入条文 明确民营经济法律地位 规定促进民营经济高质量发展是国家长期方针 [3] - 截至2025年1月底全国登记在册民营企业达5670.7万户 [1] 公平竞争机制突破 - 法律将"公平竞争"单独成章 平等原则贯穿民营经济发展全过程 [6] - 实行全国统一市场准入负面清单制度 清单事项从2018年151项压减至2025年106项 [8][10] - 2025年1-4月民营企业中标率同比提升5个百分点 1亿元以下项目民企中标占比超80% [12] 科技创新支持措施 - 法律明确支持民营经济组织参与国家科技攻关 鼓励培育新质生产力 [12][14] - 截至2025年1月国家高新技术企业中民营企业达42万家 占科技创新重要力量 [14] - 允许以应收账款、仓单、股权、知识产权等新型权利质押融资 解决小微企业贷款难题 [15][17] 权益保障专项条款 - 设置专门章节规范拖欠账款、公平执法等问题 禁止用行政手段干预经济纠纷 [18] - 新增"法律责任"章节 对侵害民营企业权益行为明确追责条款 [18] - 通过刚性法律约束解决民营企业痛点 如规范异地执法等具体措施 [18]

央视网消息（焦点访谈）：5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》施行。作为第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，其制定出台是社会 主义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。这部法律既是促进法也是保障法，积极回应民营企业关切，在公平参与市场 竞争、平等使用生产要素、同等受到法律保护等方面作出针对性制度安排。那么，这部法律的突破和创新在哪里？它的实施将会对民营经济发展起到什么样 的支撑作用？ 5月19日上午，国务院新闻办公室召开新闻发布会，国家统计局公布了4月份经济数据。面对外部冲击影响加大、内部困难挑战叠加的复杂局面，国民经 济顶住压力稳定增长，延续向新向好发展态势。 以外贸数据为例，1—4月份，货物进出口总额141389亿元，同比增长2.4%。民营企业进出口增长6.8%，占进出口总额的比重为56.9%，比上年同期提高 2.3个百分点。连续6年保持我国第一大外贸经营主体地位的民营企业对于外贸稳增长功不可没。 外贸领域民营企业的开拓进取是我国民营经济蓬勃活力的缩影，新时代以来，我国不断出台鼓励民营经济发展的政策举措，推动民营企业从小到大、从 弱到强，敢闯敢拼，向新而行，截至202 ...