全球服务业开放现状剖析 - 服务业开放程度的衡量与制造业存在差异，服务贸易具有无形性和非储存性特征，统计口径和贸易数据获取难度较大，服务贸易壁垒更常体现为"边境后"的隐性限制[3] - 名义开放度指国家在法律、政策层面对外开放的程度，包括市场准入和国民待遇等制度安排，实际开放度反映一国在消除服务贸易壁垒后境外服务商实际进入并开展业务的广度和深度[3] 服务贸易壁垒的主要形式 - 服务贸易总协定将成员国对服务贸易设定的壁垒分为市场准入限制、国民待遇限制、本地存在要求、职业资格与监管障碍、透明度和信息披露障碍等几类[4] - 国民待遇限制包括对外国企业征收更高税费、禁止参与政府采购项目、无法享有补贴和信贷支持等措施[4] 服务业名义开放度的度量与分析 - OECD构建的服务贸易限制指数包含1个综合指数和5个分项指数，分别为外国准入限制、人员流动限制、竞争壁垒、规制透明度和其他歧视性措施，覆盖51个经济体、22个行业[5] - 该指数为年度数据，时间区间为2014—2024年，取值0～1，0代表完全开放，1代表完全限制，值越大对境外服务贸易与投资的管制越严格[5] 全球服务业开放趋势 - 2014年以来全球服务业开放度先扩大后缩小，当前尚未恢复至疫情前水平，外国准入限制是服务贸易壁垒的主要构成，2024年占比为43.9%[6] - 人员流动限制占比19.5%，其他歧视性措施占比13.4%，规制透明度占比12.5%，竞争壁垒占比10.7%，除竞争壁垒有所增加外，10年来其他4项限制程度均小幅放松[6] - 数字网络服务的限制程度最高，物理基础设施服务的开放度最高，工程、建筑、建筑设计等物理基础设施服务的限制程度最低[6] - 快递和空运两类服务的限制程度最高，公路运输和批发零售开放度最高，会计和法律服务的贸易壁垒最高，银行和保险服务的贸易壁垒相对较低[6] 分国别和地区开放度比较 - 发达经济体的服务业开放度相对较高，新兴与发展中经济体相对较低，在OECD涵盖的51个样本经济体中，有20个国家的STRI指数低于全球平均水平[7] - 日本、英国、荷兰的服务业开放程度最高，美国排在第15位，东盟、俄罗斯、印度等经济体对服务业的限制最多，菲律宾在样本中服务贸易壁垒最高[7] - 中国服务业的开放程度低于全球平均水平，在样本中排名第34位[7]