欧盟对乌克兰援助决策过程 - 欧盟原计划动用被冻结的2100亿欧元俄罗斯资产来援助乌克兰，以支付其国防和公务员开支，意图实现不额外自掏腰包的目标[3] - 由于俄罗斯强烈反对并警告将承担后果，且90%被冻结资产存放在布鲁塞尔的欧洲清算银行，涉及俄罗斯央行储备，欧盟担心此举将损害其作为资产存储地的信誉，最终放弃了没收计划[5] - 经过长达16个小时的马拉松式峰会争论，欧盟未能就动用俄资产达成一致，转而通过联合债务方式筹集了900亿欧元援助乌克兰[7] 欧盟内部成员国立场分歧 - 成员国在援助乌克兰及对俄政策上分为三大阵营：以波罗的海三国和波兰为代表的强硬派，主张没收俄罗斯资产；以德国为代表的摇摆派，在风险与责任间权衡；以匈牙利和斯洛伐克为代表的反对派，因自身利益（如匈牙利70%以上天然气依赖俄罗斯）而坚决反对[10][12][14][15] - 欧盟决策机制在外交防务领域实行“一票否决制”，单个国家反对即可导致集体决策失败，此次为通过900亿欧元援乌方案，不得不绕开反对国匈牙利，凸显了机制僵化与“选择性团结”[17] - 在应对美国《通胀削减法案》时，欧盟内部同样因各国优先保护自身产业（如德国汽车、法国葡萄酒奢侈品）而无法形成统一反制，暴露了深层次分裂[21] 欧盟整体面临的挑战与脆弱性 - 分析认为欧盟的“纸面强大”与实际行动力之间存在巨大差距，其内部利益撕裂和共识缺失是主要问题，各国倾向于自保而非为集体利益让步，导致难以形成合力[19][23][27] - 在地缘政治压力下，美国对乌支持不稳定，欧盟被迫承担大部分援乌压力，但内部分歧使其行动低效，同时民调显示欧洲民众担忧与俄直接冲突，并将特朗普视为“欧洲敌人”，加剧了内部焦虑[25] - 根本性难题在于成员国不愿让渡更多主权以强化欧盟整体行动力，若无法解决内部利益算计和机制僵化问题，欧盟成为真正独立世界一极的目标将难以实现[23][27]