会议概况 - 会议于2月27日以视频形式在西宁召开，总结2025年及“十四五”时期工作，部署2026年重点任务，并系统谋划“十五五”发展路径 [1] - 会议首次为从事档案工作三十年的在职人员颁发了荣誉证书 [1] 过往工作总结 - 2025年顺利实现“十四五”规划收官 [1] - 过去五年，党对档案工作的领导全面加强，馆库建设稳步推进 [1] - 过去五年，档案存史资政育人功能更加彰显，档案工作社会覆盖面和影响力不断扩大 [1] 未来工作部署 - 2026年重点工作包括：扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，做好“十五五”档案事业发展谋划、“四个体系”建设、《青海省档案条例》学习宣传贯彻等 [2] - 未来将加强自身建设，打造高素质专业化档案干部队伍 [2] - 未来将加快档案数字转型，提高档案基础业务水平 [2]

法规制定背景与总体思路 - 条例出台旨在贯彻落实国家档案法及其实施条例，为青海省档案事业创新发展提供法治保障，以解决2002年旧办法与现行法规不衔接、与当前发展不适应的问题[3] - 制定总体思路包括坚持党的领导、贯彻高层指示精神，坚持守正创新吸收最新成果与兄弟省份先进做法，以及坚持系统观念确保与上位法有效衔接[4] 条例主要特点与针对性 - 条例突出问题导向，针对青海作为西部地区、高原地区、民族地区、欠发达地区所面临的档案事业发展不平衡不充分问题，对体制机制、财政投入、干部队伍、信息化建设等瓶颈作出具体规定[5] - 条例突出精细立法，采用“小切口”思路，避免重复上位法，对上位法原则性规定进行细化，并结合青海实际作出创制性规定，力求“少而精、抓重点、可操作、求实效”[5] - 条例突出地方特色，紧扣省情定位与战略地位，就档案工作服务打造生态文明高地、建设产业“四地”、铸牢中华民族共同体意识等中心工作作出相应规定[5] 条例制定过程与参与方 - 条例制定过程获得省委高度重视，省委书记作出批示，省委常委多次听取汇报并推动解决体制机制不顺、经费保障不足、专业人才匮乏等问题[6] - 条例起草经历了深入调研阶段，包括面向社会发放并收回问卷1000余份、面对面访谈档案工作者281人、开展4轮次实地调研以及省外调研[6] - 条例经过充分研究论证，先后召开3次立法协商会、3次立法论证会、3次专家座谈会及15次征求意见座谈会，并向90余家省直机关单位等征求意见，共收集意见建议100余条，合并为46条，采纳吸收35条[7] - 条例草案经省人大常委会两次会议审议，最终在2025年11月26日召开的省十四届人大常委会第十八次会议上全票通过[7] 条例核心内容与结构 - 条例共8章33条，结构包括总则、档案机构及其职责、档案的管理、档案的利用、档案信息化建设、监督检查、法律责任和附则[8] - 总则部分明确立法目的、适用范围，强调档案工作坚持党的领导，并规定各级人民政府应加强档案工作[8] - 档案机构职责部分将职责明确并向基层延伸，细化了乡镇人民政府、街道办事处、各类功能区管理机构和宗教活动场所管理组织的档案工作职责[8] - 档案管理部分规范了重点档案收集移交、红色档案抢救修复、机构变动档案处置及档案安全保护责任，并规定档案服务企业需具备条件资质并接受监督检查[8] - 档案利用部分明确了档案开放审核、公布利用等情形，鼓励有条件的村（社区）通过编写村史村志等方式开发利用档案资源[8] - 档案信息化建设部分明确了政府职责、电子档案归档备份及数字档案馆（室）建设，以推动档案信息化融入数字政府建设并驱动转型升级[8] - 监督检查部分重点对珍贵的红色档案、重大活动和突发事件档案、生态文明高地和产业“四地”建设档案、铸牢中华民族共同体意识档案的监督检查作出规定[8] - 条例施行时间明确为2026年2月1日[8]

法规修订背景与定位 - 新修订的《贵州省档案条例》于2025年12月3日审议通过，将于2026年1月15日起正式施行 [1] - 档案工作被定位为服务保障经济社会高质量发展的基础性工作，具有存史资政育人的作用，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业 [3][7] - 此次修订是为了深入贯彻国家关于档案工作的重要指示精神，全面对标落实2021年和2024年施行的上位法，以适应档案事业高质量发展的新要求 [4] 法规主要修订内容 - **强调档案工作地位与作用**：开篇明确档案工作是服务保障经济社会发展的基础性工作 [7] - **明晰档案管理架构**：明确县级以上档案主管部门主管本行政区域档案工作，建立档案工作责任制，构建权责清晰、上下贯通、覆盖全面的管理体系 [7] - **健全档案管理制度**：规范各级档案机构及人员的管理内容和任务，完善归档范围、移交时限、质量要求，并对馆舍建设、重大活动档案、社会化服务监管等作出具体规定 [7] - **提升档案开放利用服务能力**：明确开放审核协同机制，完善档案公布、利用制度，明确档案复制件效力，并对具有地域特色档案的转化利用提供指引 [7] - **加强档案信息化建设**：设立专章明确档案信息化建设方向与要求，强化顶层设计和总体规划，对电子档案管理系统建设、数字资源管理及备份提出具体要求 [8] - **强化监督检查和法律责任**：明确监督检查主体、对象和依据，完善涉嫌档案违法调查处理规定，加强行政执法队伍建设，建立监督检查协作机制 [8] 法规修订的突出特点 - **坚持正确政治方向**：把坚持和加强党的领导放在首要位置，确保档案事业沿正确方向前进 [9] - **体现鲜明时代特征**：围绕“四个好”“两个服务”的根本任务，结合新时代社会治理新增各功能区档案工作职责，推动大数据、人工智能等技术在档案工作中的转化应用，并强调利用红色档案和特色档案开展教育 [9] - **规范性与引导性并重**：既通过约束性条款明确法定义务，也通过“鼓励”“支持”等鼓励性条款引导有利于档案事业发展的行为 [10] - **展现多彩贵州特色**：针对贵州丰富的红色文化、民族文化、历史文化（如红色档案、贵州水书、清水江文书）以及三线建设、脱贫攻坚、桥梁建设等特色档案，从收集整理、转化应用、资源征集等方面作出规定，以活化利用这些资源 [10]

市委九届九次全会精神学习贯彻与工作部署 - 全市改革系统需聚焦中心大局，为“十五五”期间经济社会高质量发展提供强劲改革动能 [1] - 需持续推动重大改革纵深发力，迭代“1+3+X”推进模式，谋划实施牵引性、攻坚性、原创性改革 [1] - 需持续推进生态文明逐绿前行，一体推进“三转型两提升”重点任务 [1] - 需持续推进营商环境向优攀升，加快构建民企发展友好体系，开展营商环境对标补短行动 [1] “十五五”规划前瞻与战略方向 - 市台办将围绕绿色低碳发展、长三角一体化发展等战略方向，开展“十五五”规划前瞻性研究 [2] - 市档案馆将科学编制档案事业“十五五”规划，深化档案工作数智化转型 [3] 产业发展与招商引资 - 市台办将深入台商台企调研，做好外出招商引资工作，推动优质台资项目落地生根 [2] - 市台办将紧扣产业兴市要求，推进湖台经贸交流合作，搭建高效对接平台 [2] - 市工商联将深化“湖州人经济”与湖州经济深度融合、跨域产业协同和资源对接，推动民营企业参与招大引强 [4][5] 营商环境与企业服务 - 市工商联将迭代“亲清直通车·政企恳谈会”，深化清廉民企建设 [5] - 市工商联将持续办好湖州民营企业家节活动，引导民营企业参与“万企兴万村”等专项行动 [5] 对台工作与交流合作 - 市台办将推进湖台文化等领域交流合作，创新交流形式与内容，构建全方位、多层次的湖台交流新格局 [2] - 市台办将开展“对台工作亮晒比拼”行动，聚焦“争先进位”目标，确保各项工作高效落实 [2] 档案管理与公共服务 - 市档案馆将对“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践进行跟踪记录，确保改革发展历史记录完整准确 [3] - 市档案馆将持续优化档案利用“一网通办、电子出证”，深化民生档案跨馆利用 [3] - 市档案馆将对档案实体和数字资源实施全生命周期安全监管，确保档案绝对安全 [3] 民营经济与理想信念教育 - 市工商联将依托湖商大讲堂等载体，把宣传全会精神作为民营经济人士理想信念教育的重要内容 [4]