政策核心与目标 - 工业和信息化部与国家发展改革委联合印发《工业园区高质量发展指引》旨在引导工业园区特色化、集约化、数智化、绿色化、规范化发展[1] - 政策核心是推动工业园区从“量的快速增长”迈向“质的有效提升”为推进新型工业化、发展新质生产力提供支撑[1] - 政策出台背景是工业园区面临内部改革深化和外部环境变化的双重挑战需满足新时代推进新型工业化的更高标准[1] 产业发展导向 - 提出七个方面发展导向包括做强特色优势产业、完善园区空间治理、培优园区企业主体、提升产业科技创新能力、促进数实深度融合、推动绿色安全发展、提高开放合作水平[2] - 在“做强特色优势产业”方面要求园区聚焦产业发展重点编制产业发展规划原则上主导产业不宜超过3个以避免同质化竞争[2] - 强化产业链式集聚通过链式招商、产学研联合等方式推动产业链上下游集聚发展并建立“链长制”工作体系[3] 产学研联合与创新 - 产学研联合被强调为提升产业链技术水平和创新能力的关键能将高校科研机构的前沿研究与企业市场需求结合迅速转化为生产力[4] - 鼓励有条件的园区建设国家技术创新中心、国家制造业创新中心等高水平创新载体并深化与国家高新区、国家级经开区的创新合作[2] 企业梯度培育与融通发展 - 提出“培优园区企业主体”建立园区企业梯度培育库实行动态管理以加强分类指导和精准支持[5][6] - 梯度培育目标包括引导大企业发展成具有国际竞争力的领航企业并培育科技和创新型中小企业、高新技术企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业及瞪羚企业、独角兽企业[5] - 促进大中小企业融通发展支持龙头企业发挥引领带动作用鼓励中小企业融入其供应链体系园区可搭建供应链对接平台和协同机制[6] 空间治理与绿色发展 - 完善园区空间治理推动土地集约利用探索长期租赁、先租后让、“工业上楼”等方式拓展产业发展空间[2] - 推动绿色安全发展鼓励企业绿色低碳发展建设绿色工业园区和零碳园区[2] 数字化与开放合作 - 促进数实深度融合加强新型信息基础设施建设应用探索建设高标准数字园区推动企业数字化转型升级[2] - 提高开放合作水平加强跨园联动互助推动产业和科技跨境合作[2]