欧盟拟强制停用中国关键基础设施设备 - 欧盟拟将限制或排除所谓“高风险”供应商的自愿性机制改为对所有成员国的强制性规定 [1] - 该“网络安全提案”计划于本周二发布 旨在重新调整安全与科技政策 [1] - 提案源于欧盟反思对美国大型科技企业的依赖 并对中国“高风险”供应商保持警惕 [1] 提案执行面临诸多现实难题 - 欧盟此前相关建议执行效果参差不齐 多个欧洲国家仍在使用所谓“高风险”供应商产品 [2] - 设备淘汰时间表将取决于供应商造成的“风险大小”及所属行业 并考虑成本和替代方案的可获取性 [2] - 欧盟安装的太阳能电池板中超90%为中国制造 有观点认为完全禁用比较困难 [2] - 部分行业官员认为欧盟需同时降低对中美两国供应商依赖 但目前尚无切实可行的替代方案 [2] - 电信运营商警告直接禁令可能会推高消费者支出 [2] 提案后续流程与潜在阻力 - 提案提交后将在欧洲议会及各成员国展开磋商 [2] - 由于国家安全事务由各成员国主导 提案中的淘汰时间表或将遭到部分欧洲国家反对 [2] - 该提案还可能引发欧盟相关游说团体反对 比如欧洲太阳能协会 [2] 专家观点：强制“去风险”操作困难且影响关系 - 专家表示欧盟内部不同区域对中国技术和关键基建合作的态度与需求差异显著 [2] - 即便欧盟强行推进提案 在具体操作层面也面临诸多现实难题 [2] - 当前本应是中欧经贸关系趋于缓和的阶段 欧盟却在此时逆势加速对华“去风险” [2] - 欧盟如果推进这一举措 将给中欧关系带来负面影响 [2]

中欧关系宏观背景 - 中欧关系处于建交50周年和联合国成立80周年的关键历史节点 但双方期待存在不对称性 [1] - 核心议题包括中欧关系如何不受第三方制约 发挥内生动力 以及经贸关系是否仍是压舱石 [1] 经贸合作与摩擦 - 在美国总统特朗普发动关税战的背景下 中欧经济合作的意义远超从前 [2] - 中欧经济相互依存 在地缘政治紧张时期双边关系比任何时候都更重要 [2] - 欧盟2019年对华提出的"合作伙伴 经济竞争者 制度性对手"三重定位反映出双边关系多层次的复杂性质 [2] - 双方在俄乌冲突 中美贸易战造成的贸易转移 电动车摩擦 欧盟对华"去风险"等议题上各有关切 [2] - 专家建议在稀土 汽车 关税等存在摩擦的领域 将宏大叙事转为议题式叙事 寻求次优解决方案以实现互利共赢和利益的动态平衡 [2][3] - 欧洲希望将挑战化为机遇 推进积极关系 包括扩大贸易和投资以及推进气候变化伙伴关系 [2] 安全观转变与政策影响 - 俄乌冲突爆发后欧盟改变安全观 从应对低烈度非传统安全挑战转变为应对较高烈度的军事进攻等安全挑战 冲击对华政策 [4] - 在此冲击下 欧盟对华政策从过去的接触政策转变为防御性现实主义态势 对中国的定位从合作伙伴变为系统性对手 [4] - 欧洲对华政策常受到第三方影响 例如中 俄 欧三方关系 [7] 乌克兰问题上的立场 - 欧洲方面表示难以在涉及社会稳定和政治的议题上妥协 希望中国能为达成停火发挥力量 [5] - 中方强调包容性 互利共赢的外交理念 在乌克兰问题上的立场是"止战 促和" 并认为冲突根源在于北约的进攻性政策 [7] - 专家建议中欧在乌克兰问题上应强化沟通渠道 建立自己的秩序 而非依赖美国政策 [7] 新一代与未来合作空间 - "新一代"被定义为成长于数字全球化时代 习惯于跨文化沟通 关注气候 科技 平等等议题的群体 [9] - 年轻一代应超越既定思维 保持和扩展对话空间 并将理解与具体的政策 实践挂钩 [9] - 欧洲内部对华存在多元声音 有项目致力于帮助年轻学者研究中国政策以丰富欧洲对华研究角度 [9] - 在安全议题难以弥合鸿沟的背景下 专家强调应挖掘在气候等全球共同挑战议题上的合作空间 [9] - 气候是全球共同挑战 各方合作意愿强 是建立互信的重要领域 在美国再度退出《巴黎协定》背景下 中欧加强合作对全球气候治理具有重要意义 [10]