四是张五常提出的"地方政府竞争说"。他认为，中国以县域政府为代表的地方政府竞争，激发了地方经济活力，推动中国经济增长。由于地方政府竞争很 大部分都借助于财政手段，因此财政研究学者在一定程度上是接受这个观点的，只是在关于地方政府竞争所产生的负外部性问题上有所争议。 五是钱颖一提出的"财政激励说"。该观点认为，中国财政体制使得地方政府拥有财政剩余索取权，地方政府为了增加财政收入会采取种种手段推动当地经 济发展。这一思想与张五常的研究有所接近，但钱颖一关于财政激励的研究较早，对应的实践是1994年前中国财政包干制时期。中国财政体制在1994年发 生巨大的变革，由原来的财政包干制转为分税制，其对地方积极性的影响机制也发生了巨大变化，对此，需要新的理论来解释财政的作用。 以上是几个代表性学说，解释力都很强，但缺乏财政体制维度的完整解释。财政体制是处理政府间财政关系的制度，它包括政府间事权、财权和转移支付 的划分。财政体制会深刻地影响各级政府行为，塑造政府与市场关系，影响公共产品提供、经济发展、地区均衡甚至政治稳定等。要理解中国政府行为， 首先要理解中国财政体制，在此基础上分析它对中国经济增长的影响。 财政激励很大程度上 ...