核心观点 - 中央经济工作会议将“坚持民生为大”列为2026年经济工作重点任务之一 强调通过改革与发展提升人民福祉 具体部署涉及就业、教育、医疗、住房等领域 [5] 就业市场与政策支持 - 2025年1至11月 全国城镇新增就业1210万人 提前完成年度目标 11月外来农业户籍劳动力城镇调查失业率为4.4% 处于近年较低水平 [7] - 2025年前三季度 阶段性降低失业保险费率政策为企业减少用工成本1384亿元 发放稳岗返还资金196亿元 支持培训等促就业支出166亿元 [6] - 针对重点群体 为离校未就业毕业生提供“1131”实名服务 累计培育劳务品牌近2500个 带动上亿农民工就业 [7] - 新就业形态人员保障加强 2025年职业伤害保障试点累计参保人数突破2200万 平台企业如美团、京东为骑手提供社保补贴或缴纳五险一金 [8] - 地方积极行动 如延边州2025年举行近300场招聘会 新开发岗位400多个 长安航空享受援企稳岗政策补贴521万余元 计划新增百余岗位 [6] 社会保障体系完善 - 截至2025年9月底 全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.74亿人、2.48亿人、3.04亿人 基本医保年度参保率稳定在95%左右 [11] - 社会救助与福利扩展 截至2024年底 各类老年人津补贴惠及4945万老年人 全国登记认定的慈善组织从2020年底的9400多家增至2025年10月的1.6万多家 [11] - 医疗保障水平提升 2025年国家医保药品目录新增114种药品 重点领域保障得到加强 [11] - 长期护理保险、多层次养老保险、扩大生育保障等制度正在建立健全中 [11] 民生服务与公共投资 - “一老一小”服务供给加大 截至2024年底 全国养老机构护理型养老床位占比提高到65.7% [12] - 2025年结构性补贴精准发力 如对中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴 对3周岁以下婴幼儿每年发放3600元育儿补贴 [14] - “十四五”时期全国财政支出70%以上用于民生 2026年计划提高养老、托育、医疗等民生类投资比重 加快消费基础设施建设 [14] - 地方实践改善民生 如南通市社区增建养老托育等服务场所 湘江新区社会化管理服务经费逐年增长 [12][14] - 公共服务可及性提升 例如浙江温州永嘉县使用诊疗车填补山区医疗空白 云南开展送教活动支持县中发展 [13]