"党的二十届四中全会为未来五年国家发展擘画了宏伟蓝图，作为基层干部，我倍受鼓舞、倍感振 奋。"金水区杜岭街道党工委书记任拉拉表示，街道作为推动高质量发展和高效能治理的"微单元"，既 是落实全会精神的"最后一公里"，更是感知群众冷暖的"最近一步路"，必须把全会部署转化为惠民实 效。下一步，街道上下将紧扣郑州国际消费中心城市建设，加速盘活空间、提升商圈能级、创新消费场 景、优化营商环境，全力以赴拼经济、抓更新、促发展。另一方面，将始终秉持"一枝一叶总关情"的为 民情怀，用好"党建+网格+大数据"模式，以"绣花功夫"做好"小而美"民生项目，加快推进老旧楼院改 造、电梯加装等，以更大力度把民生愿景绘成幸福实景，给辖区群众更多、更直接的美好生活体验。 "通过深入学习党的二十届四中全会精神，作为一名街道基层干部，我深刻认识到，将中央的宏伟 蓝图转化为服务群众的生动实践，是我们最重要的职责，这让我更加坚定了'干'字当头、'实'字为要的 行动自觉。"二七区大学路街道办事处主任李迎利表示，结合二七区实际，今后将从以下几个方面着 力：一是聚焦党建引领，筑牢基层堡垒。不断强化街道社区党组织政治功能和组织功能，深化党建引领 网格化治 ...

"真得很感谢你们！每次都主动上门帮我们检查充电桩，小到接口松动、指示灯故障，大到线路安全隐 患，都帮着一一排查修复，还手把手教维护技巧，现在设备用着放心，村民充电也更安心了！"辖区充 电桩负责人握着永年区供电公司员工的手说道。 巡检过程中，工作人员还结合实际案例，向充电桩管理者和村民讲解日常维护要点，演示紧急断电操作 流程，发放《充电桩安全用电手册》40余份。"以后发现充电桩有异常，直接打我们的服务电话，我们 会第一时间上门处理！"工作人员的承诺让在场村民倍感暖心。 此次专项巡检，不仅及时消除了设备安全隐患，更用"面对面、心贴心"的服务拉近了与群众的距离，切 实将"人民电业为人民"的服务宗旨转化为守护民生的实际行动，赢得了辖区群众的一致好评。（曹艳 张凯明） 近日，国网邯郸市永年区供电公司组织运维人员开展充电桩及配套线路专项巡检，以"设备零隐患、用 电零风险"为目标，全力保障村民绿色出行用电安全。工作人员携带专业仪器，对辖区内12台充电桩逐 一"把脉问诊"。重点检查充电模块运行参数、应急停机按钮灵敏度、充电接口有无破损烧蚀，同时沿充 电桩供电线路展开巡查，排查导线接头紧固情况、配电箱防雨防潮措施及漏电保护装置 ...

提到新疆喀什，人们总会想到艾提尕尔广场的晨钟与暮鼓，大巴扎里交织的瓜果香与叫卖声，还有 古城街巷中流淌的烟火气。此行调研，记者不仅触摸到这颗丝路明珠承载的千年文化底蕴，更真切感受 到，随着时代变迁，民生保障的温暖已深度融入当地民众的日常生活，成为古城发展中一抹亮眼的底 色。 当地人说，喀什古称疏勒，意为"水草丰美的地方"。这片16.2万平方公里的土地，下辖1市11县， 如同一个温暖的大家庭，聚居着维吾尔族、汉族、塔吉克族、回族等50个民族，472.8万常住人口在此 繁衍生息，这也使其成为新疆人口第一大地区。 自2015年起，一项关乎万千家庭幸福的政策在此落地，喀什地区正式启动城镇职工、城乡居民大病 保险制度。这项制度的核心使命，是作为基本医保的坚强后盾，延伸保障边界、强化保障力度，重点聚 焦大病患者的高额医疗费用，为百姓卸下"看病贵"的重担。 据人保财险喀什分公司社保部如福凯提介绍，大病保险由政府主导、商保承办，2025年城镇职工大 病保险人均保费65元、城乡居民155元，从基本医保基金中划出一定比例或额度作为保费。更具温度的 是差异化保障设计：职工起付线1.6万元、报销80%、年度封顶70万元；普通居民起付 ...

产业发展 - 优化提升传统产业，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球分工中的地位和竞争力 [3][18] - 培育壮大新兴产业和未来产业，新兴产业新增低空经济，未来产业包括量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等 [3][18] - 构建现代化基础设施体系，彰显对传统经济部门的重视 [3][18] 科技创新 - 完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等“卡脖子”领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [4][19][21] - 部署政策红利，包括提高企业研发费用加计扣除比例、加大政府采购自主创新产品力度，利好研发密度高或G端需求集中的行业 [4][19] - 加强原始创新和基础研究战略性布局，提高基础研究投入比重 [21] 扩大内需 - 思路转变为“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”，双向关系显示对需求动能的重视 [5][22][23] - 大力提振消费，具体措施包括完善促进消费制度机制、清理汽车住房等不合理限制、落实带薪错峰休假、加大直达消费者普惠政策 [5][22] - 扩大有效投资，统筹用好各类政府投资，探索编制全口径政府投资计划，实施一批重大标志性工程项目 [5][22] 体制改革 - 国有企业改革重点转向增强核心功能和提升核心竞争力，民营企业部分强调强化产权执法司法保护 [6][24] - 要素市场化改革新增编制宏观资产负债表、盘活低效用地、闲置房产、存量基础设施等内容，利于优化地方政府资产负债结构 [6][24] - 金融部分明确加快建设金融强国，提高资本市场制度包容性、适应性，健全投融资功能，稳步发展数字人民币 [6][24] 扩大开放 - 重要思路是稳步扩大制度型开放，包括积极扩大自主开放、对接国际高标准经贸规则、实施自贸试验区提升战略 [7][26] - 人民币国际化战略更为积极，表述从“稳慎推进”变为“推进”，并强调提升资本项目开放水平，建设自主可控的人民币跨境支付体系 [7][26] 绿色发展 - 加快建设新型能源体系，系统化环节包括提高新能源供给比重、构建新型电力系统、发展新型储能、提高终端用能电气化水平等 [9][31][33] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度 [9][31][33] 民生保障 - 促进高质量充分就业置于首要位置，强调稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业 [10][34] - 实施城乡居民增收计划，推动形成橄榄型分配格局，并推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制 [10][34] - 房地产调整至民生部分，新增因城施策增加改善性住房供给，凸显居住属性 [10][34]

发展环境 - 十五五规划建议稿延续十四五关于我国发展环境面临深刻复杂变化的表述，包括百年变局、技术革命、单边主义和霸权主义等，同时指出长期向好的条件和趋势没有变 [14] - 与十四五相比，十五五在发展不平衡不充分问题部分更突出有效需求不足、国内大循环存在卡点堵点、就业和居民收入增长压力较大等问题，意味着将更为重视总需求问题 [1][14][16] 发展目标 - 十五五建议稿提出七个目标，第一条高质量发展取得显著成效在内涵上更为具体，包括经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强 [2][17] - 新增第二条科技自立自强水平大幅提高，展现出对科技创新的更重视 [2][18] - 国家治理部分目标从十四五的国家治理效能得到新提升变为十五五的国家安全屏障更加巩固，显示新形势下国家安全问题尤为重要 [2][18] 产业发展 - 十五五建议稿第一条是优化提升传统产业，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球分工中的地位和竞争力，第四条是构建现代化基础设施体系，彰显政策对传统经济部门的重视 [3][19] - 十五五将十四五的发展战略性新兴产业变为培育壮大新兴产业和未来产业，新兴产业新增低空经济，点名的未来产业包括量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等 [3][19] 科技创新 - 十五五建议稿在表述上更呈现突破性，要求完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [4][20] - 十五五建议稿明确部署两项政策红利：提高企业研发费用加计扣除比例、加大政府采购自主创新产品力度，对研发密度较高或G端需求集中行业形成利好 [4][20] 扩大内需 - 十五五建议稿思路从十四五的以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求变为以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，展现对需求动能的重视 [5][22] - 分项表述从四条变为大力提振消费、扩大有效投资、全国统一大市场建设三条，消费部分包括完善促进消费制度机制，清理汽车住房等不合理限制性措施，落实带薪错峰休假，加大直达消费者普惠政策力度 [5][22] - 投资部分包括统筹用好各类政府投资，探索编制全口径政府投资计划，实施一批重大标志性工程项目 [5][22] - 统一大市场部分包括综合整治内卷式竞争，形成优质优价良性竞争的市场秩序 [6][22] 体制改革 - 十五五建议稿框架更聚焦，包括充分激发各类经营主体活力、加快完善要素市场化配置体制机制、提升宏观经济治理效能三个部分 [7][24] - 国有企业部分重点从深化混合所有制改革变为增强核心功能提升核心竞争力，民营企业部分强调强化产权执法司法保护 [7][24] - 要素市场化改革新增编制宏观资产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构，盘活低效用地闲置房产存量基础设施 [7][24] - 财政部分强调保持合理宏观税负水平，适当加强中央事权提高中央财政支出比重，加快构建政府债务管理长效机制 [7][24] - 金融部分明确加快建设金融强国，资本市场部分为提高制度包容性适应性，健全投资融资相协调功能，稳步发展数字人民币 [7][24] 扩大开放 - 十五五重要思路是稳步扩大制度型开放，以主动规则互融互利互惠应对逆全球化，具体包括积极扩大自主开放、对接国际高标准经贸规则、实施自贸试验区提升战略等 [8][25] - 人民币国际化表述从十四五的稳慎推进变为十五五的推进人民币国际化，提升资本项目开放水平，建设自主可控人民币跨境支付体系，战略更为积极 [8][26] 乡村振兴 - 十五五建议稿新增学习运用千万工程经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序片区化推进乡村振兴，提高农村基础设施完备度公共服务便利度人居环境舒适度 [8][27] 区域发展 - 十五五建议稿新增发挥重点区域增长极作用，支持经济大省挑大梁，更重视以点带面 [9][28] - 新增推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，体现投资于人思路 [9][28] - 增加坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国 [9][28] 绿色发展 - 十五五的加快建设新型能源体系更为系统化，包括提高新能源供给比重、构建新型电力系统、统筹就地消纳外送、推进煤电改造散煤替代、发展新型储能等 [10][29] - 碳排放表述从十四五的降低碳排放强度支持有条件地方率先达峰变为十五五的积极稳妥推进实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度 [10][30] 民生保障 - 促进高质量充分就业放在第一条，强调深入实施就业优先战略，稳定扩大高校毕业生农民工退役军人等重点群体就业 [11][31] - 明确提出实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体，推动形成橄榄型分配格局 [11][31] - 新增推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制，加强企业工资分配宏观指导 [11][31] - 社会保障方面明确完善落实基本养老保险全国统筹制度，逐步提高城乡居民基础养老金 [11][31] - 房地产从城镇化部分调整至民生部分，新增因城施策增加改善性住房供给 [11][12][31] - 提出以公益性为导向深化公立医院编制服务价格薪酬制度综合监管改革 [12][31] - 人口政策更明确，优化生育支持政策发挥育儿补贴个税抵扣作用，降低家庭成本，健全与人口变化相适应教育资源配置机制，稳步扩大免费教育范围探索延长义务教育年限 [12][31]

现代化产业体系与实体经济 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重 [14] - 优化提升传统产业，推动矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等重点产业提质升级，提升产业链自主可控水平 [14] - 促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革 [14] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展 [15] - 前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业，培育新的经济增长点 [15] - 促进服务业优质高效发展，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [15] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设 [16] 科技创新与新质生产力 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域取得决定性突破 [17] - 推动科技创新和产业创新深度融合，加快重大科技成果高效转化应用，加强知识产权保护和运用 [18] - 强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体，鼓励企业加大基础研究投入 [18] - 培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例 [18] - 深入推进数字中国建设，促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程 [20] - 加快人工智能等数智技术创新，全面实施"人工智能+"行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合 [20] 强大国内市场与消费投资 - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，培育国际消费中心城市 [22] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重 [23] - 激发民间投资活力，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，提高民间投资比重 [23] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒 [24] 高水平对外开放与贸易投资 - 积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 [29] - 推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易 [30] - 大力发展服务贸易，创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放，支持跨境电商等新业态新模式发展 [30] - 拓展双向投资合作空间，塑造吸引外资新优势，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资 [30] - 高质量共建"一带一路"，深化基础设施硬联通、规则标准软联通，统筹推进重大标志性工程和民生项目建设 [31] 农业农村现代化与乡村振兴 - 提升农业综合生产能力和质量效益，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力 [33] - 深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，促进良田良种良机良法集成增效 [33] - 推进宜居宜业和美乡村建设，发展各具特色的县域经济，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业 [34] - 提高强农惠农富农政策效能，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局 [35] 区域协调发展与新型城镇化 - 增强区域发展协调性，推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化 [36] - 促进区域联动发展，推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通，加强重点城市群协调联动发展 [37] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，推进超大特大城市治理现代化 [38] - 加强海洋开发利用保护，推动海洋经济高质量发展，壮大海洋新兴产业，发展现代航运服务业 [38] 绿色发展与美丽中国建设 - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施固体废物综合治理行动 [50] - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，坚持风光水核等多能并举，构建新型电力系统 [51] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围 [52] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型 [52] 金融体系与资本市场 - 加快建设金融强国，完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系 [28] - 提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能，积极发展股权、债券等直接融资 [28] - 大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，稳步发展期货、衍生品和资产证券化 [28]

在重点任务部署上，杨烨辉指出四大方向值得关注：一是建设现代化产业体系被置于首要位置，会议明确提出发展先进制造业，并新增"航天强国、交通强 国"表述，空天技术、智慧交通等新兴领域有望获得政策倾斜；二是科技自立自强仍是核心战略，关键核心技术攻关与原始创新能力建设将持续推进；三是 扩大内需被确立为战略基点，未来政策将通过培育新型消费、优化供给结构、提升居民收入等方式着力激发内需潜力；四是民生保障被提到新的战略高度， 预计生育支持、就业促进等领域将成为政策发力点，同时推动房地产高质量发展被纳入民生与发展战略进行系统考量，有助于稳定居民资产预期，进而为扩 大内需和消费复苏奠定坚实基础。 针对市场趋势，会议释放的积极信号将进一步巩固A股中长期慢牛格局。杨烨辉表示，一方面，以经济建设为中心的定调与后续政策落地，有望改善企业盈 利预期，推动盈利周期筑底回升；另一方面，当前稳增长政策持续发力，信用环境逐步改善，加之海外流动性预期趋松，为A股估值修复创造了有利条件。 短期内，完成年度经济增长目标的政策诉求将加速稳增长措施落地，提振分子端修复预期的同时也有助于稳定市场风险偏好，A股有望延续震荡偏强走势。 央广网北京10月28日消息 ...

10月20—23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京举行。全会提出，建设 强大国内市场，加快构建新发展格局。 具体来看，全会提出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于 人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性 互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全 国统一大市场建设卡点堵点。 结合最新消费数据，前三季度，我国社会消费品零售总额365877亿元，增长4.5%。其中，商 品零售额增长4.6%，餐饮收入增长3.3%。9月份，社消零售总额同比增长3.0%，商品零售额同 比增长3.3%，餐饮收入增长0.9%。 如何看待内需新引擎，怎样形成提振消费、有效投资的良性循环？当前市场的最新动向是什 么，如何看待四季度的增量政策？ 记者丨 柳宁馨 编辑丨周上祺 （中泰国际首席经济学家李迅雷，图片由受访者提供） 围绕这些问题，21世纪经济报道专访了中泰国际首席经济学家李迅雷。 在他看来，大力提振消费是下一阶段宏观政策最核心任务，发展服务业可大规模吸纳就 业。当前关注宏观政策的眼光不能短期化，应把国家发改委 ...

2025 年 10 月 27 日 星期一 研究早观点 资料来源：最闻 分析师： 李明阳 执业登记编码：S0760525050002 邮箱：limingyang@sxzq.com 【今日要点】 市场走势 资料来源：最闻 国内市场主要指数 | 指数 | | 收盘 | 涨跌幅% | | --- | --- | --- | --- | | 上证指数 | | 3,950.31 | 0.71 | | 深证成指 | | 13,289.18 | 2.02 | | 沪深 | 300 | 4,660.68 | 1.18 | | 中小板指 | | 8,139.58 | 1.81 | | 创业板指 | | 3,171.57 | 3.57 | | 科创 | 50 | 1,462.22 | 4.35 | 2019 年 2 月 21 日 星期四 请务必阅读最后股票评级说明和免责声明 1 【山证宏观】高质量发展进入全面推进和提升期 【山证军工】光启技术（002625.SZ）2025 年三季报点评-营收净利快 速增长，持续突破产能瓶颈 研究早观点 【今日要点】 【山证宏观】高质量发展进入全面推进和提升期 郭瑞 0351-8686977 guo ...

"十五五"规划宏观部署 - 二十届四中全会于2025年10月20至23日召开，审议通过"十五五"规划建议，对外部形势判断更严峻，但强调国内经济韧性强、信心足 [2][3] - 科技创新目标由"追赶"转向"抢占科技发展制高点"，追求领先地位 [4] - 现代产业体系构建强调先进制造业与优质服务业的双轮驱动 [5] - 需求侧的重要性大于供给侧，政策重心向需求侧与民生倾斜 [6] - 体制改革新增"加快完善要素市场化配置体制机制"，以深化改革和制度型开放畅通循环 [6][7] - 民生保障位次提升，表述更趋精准，强调民生兜底和公平 [8] - 三季度经济压力增大已受重视，四季度增量政策有望落实 [9] 全球主要市场上市制度比较 - 财务标准上，美股最灵活，允许市值不低于2亿美元的企业上市，未盈利企业也可上市；港股次之，允许未盈利及特定行业无收入企业上市；A股最严，主板均要求盈利，创业板和科创板对未盈利企业设置更高准入条件 [13] - 公司架构上，美股对WVR和VIE架构包容度高；港股接纳WVR但设有多项要求，对VIE架构需满足财务测试及必要性证明；A股不允许VIE架构，对WVR架构接受有限且设置更严格的市值与营收限制 [14] - 上市效率上，美股审核流程短但中概股平均申请时长为404日；港股平均审核用时为307日；A股上市企业自IPO受理至上市平均用时为745日 [15] - 上市途径上，美股和港股除传统IPO外，还包括直接挂牌、SPAC上市等多种渠道；A股几乎完全依赖IPO路径 [15] 全球阔叶木材供需趋势 - 2023-2035年预计针叶浆、阔叶浆产能合计增长3600万吨，带动木材需求扩张1.36亿吨，其中超过90%增量需求来自中国和南美 [19] - 巴西桉木人工林种植面积从2004年的320万公顷增长至2023年的755万公顷，但2014-2023年复合年增长率仅0.9%，土地价格上涨制约新林营造 [19] - 2024年巴西阔叶木材价格与2000年相比增长接近200%，而同期全球平均阔叶木材价格涨幅仅约40% [19] - 中国广西桉木种植面积超过300万公顷，但2009年后亩产出现下降 [20] - 2015-2022年中国阔叶木片进口量从971万吨快速增长至1758万吨，进口均价高点在2022年达到212美元/吨，其后量价回落 [21] - 2025年1-7月，越南占中国木片进口来源的71%，其人工林面积474万公顷；澳大利亚占比17%，其阔叶木人工林面积73.9万公顷 [21]