2025.12.16 本文字数：3209，阅读时长大约5分钟 作者 |第一财经 祝嫣然 今年的中央经济工作会议明确提出，制定实施城乡居民增收计划。政策从去年的面向中低收入群体 的"增收减负"，升级为覆盖所有城乡居民的"增收计划"。 国家发改委党组12月16日在《学习时报》发表题为《坚定实施扩大内需战略》的署名文章指出，实施城 乡居民增收计划，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实 现居民收入和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。加大直达消费者的普惠政策力度， 增加政府资金用于民生保障支出。 居民当下和预期收入的增长是提振消费、扩大内需的关键动力。业内专家认为，促进居民增收，不仅需 要短期内促就业、推动价格合理回升等举措，长期还需推动更多资金资源"投资于人"、推进完善收入分 配制度、社会保障制度等重大改革，要继续调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力 度。此外，资本市场也可以在居民增收、扩大内需中发挥关键作用。 增收政策进阶升级 刘向东表示，此外还要促进资产价格合理止跌企稳，搞活资本市场，发挥股权投资的财富增值效应，推 动农村集体土地改革，提振居民财 ...

2025.12. 16 本文字数：3209，阅读时长大约5分钟 作者 | 第一财经 祝嫣然 今年的中央经济工作会议明确提出，制定实施城乡居民增收计划。政策从去年的面向中低收入群体 的"增收减负"，升级为覆盖所有城乡居民的"增收计划"。 国家发改委党组12月16日在《学习时报》发表题为《坚定实施扩大内需战略》的署名文章指出，实 施城乡居民增收计划，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重， 努力实现居民收入和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。加大直达消费者的普惠政 策力度，增加政府资金用于民生保障支出。 居民当下和预期收入的增长是提振消费、扩大内需的关键动力。业内专家认为，促进居民增收，不仅 需要短期内促就业、推动价格合理回升等举措，长期还需推动更多资金资源"投资于人"、推进完善 收入分配制度、社会保障制度等重大改革，要继续调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分 配调节力度。此外，资本市场也可以在居民增收、扩大内需中发挥关键作用。 增收政策进阶升级 国家统计局数据显示，2020年至2024年，全国居民人均可支配收入增速（扣除价格因素）分别为 2.1%、8.1%、2. ...

二是新质就业，要"扩"。当下以科技型企业为代表的新质生产力体系成长飞快，初步统计，新质生产力目前解决了约全国人口就业的10%。但这一就业方向 增量快，也需要进一步扩张，延长科技产业链，要在上下游增加就业。 刘永好表示，不管是城市还是农村，就业无外乎三种类型： 一是传统就业，要"稳"。制造业、服务业、建筑业等传统产业的就业人口，占全国就业人口的60%—80%。尽管现在国家大力提倡培育和发展新质生产力， 以AI为代表的人工智能迅猛发展，但是传统制造业仍然是解决就业最重要的部分，是中国经济或者解决就业的基本盘，也是消费的根基，一定要稳。 记者 刘颖 "促进消费的核心是要有工作，稳定就业特别重要。"12月16日，在中国新闻社举办的"国是论坛：2025年会"上，新希望集团董事长刘永好谈到了他对中央经 济工作会议关于提振消费和稳就业的理解。 三是灵活就业，要"活"。外卖小哥、网约车司机、卡车司机、建筑工地的农民工等，都是灵活就业者，目前灵活就业者也占据了就业人口中的较高份额。对 于灵活就业，刘永好建议国家出台一些"适度宽松"的政策，鼓励支持，同时要建立相应的社会保障体系，即与固定就业有所不同的保障体系。 ...

新华社北京12月16日电（记者张晓洁）记者12月16日从人力资源社会保障部获悉，1至11月，全国城镇 新增就业1210万人，城镇调查失业率平均值为5.2%。 今年以来，党中央把稳就业摆在"四稳"首位，出台实施一系列稳就业稳经济政策举措，就业形势保持总 体稳定。 人力资源社会保障部就业促进司有关负责人表示，下一步，将实施稳岗扩容提质行动，全力以赴稳定就 业大局；聚焦就业重点群体，精准施策稳定和扩大就业；强化职业技能培训，更好提升劳动者就业能 力；优化就业公共服务，更好促进人岗高效匹配；加大创业支持力度，发挥带动就业倍增效应。（完） 责任编辑：刘万里 SF014 新华社北京12月16日电（记者张晓洁）记者12月16日从人力资源社会保障部获悉，1至11月，全国城镇 新增就业1210万人，城镇调查失业率平均值为5.2%。 今年以来，党中央把稳就业摆在"四稳"首位，出台实施一系列稳就业稳经济政策举措，就业形势保持总 体稳定。 人力资源社会保障部就业促进司有关负责人表示，下一步，将实施稳岗扩容提质行动，全力以赴稳定就 业大局；聚焦就业重点群体，精准施策稳定和扩大就业；强化职业技能培训，更好提升劳动者就业能 力；优化就业公 ...

宏观政策与增长目标 - 预计2026年经济增长目标设定在5%左右[1][7] - 预计2026年一般预算赤字率维持在4%左右[1][10] - 预计2026年公开市场操作利率和LPR将下调约10个基点[1][10] - 2026年经济工作首要任务是“坚持内需主导”[1][8] 产业与市场动态 - 工业需求平淡，黑色系走弱，南华玻璃价格周跌幅超过8%[2][12] - 美联储将联邦基金利率目标区间下调25个基点至3.5%-3.75%[2][21] - 预计2026年底联邦基金利率预测中值为3.4%，2027年底为3.1%[2][21] - 本周美元和日元兑人民币贬值，欧元和加元兑人民币升值[2][21] 风险提示 - 主要风险包括宏观政策不及预期、房地产市场下滑及地缘政治风险加剧[3][38]

宏观政策定调与经济增长 - 2026年经济增长预期目标或下修至4.5%至5%之间[6] - 财政赤字率预计维持在4%左右，超长期特别国债发行规模或持平去年水平[7] - 地方政府专项债额度预计适度扩容至约4.8万亿元[7] 重点工作部署：扩内需与消费 - 扩大国内需求位居八大重点工作首位，政策重点转向服务消费突围[2][8] - 2025年中央预算内投资规模为7350亿元，预计2026年将增长5%至约7717.5亿元[9] - 2025年第三季度居民边际消费倾向为66.37%，较去年同期下降0.31个百分点[8] 重点工作部署：科技创新与产业 - “人工智能+”被确定为2026年产业重点发展方向[2][11] - 新型基础设施建设被强调为“适度超前”，是国际科技创新中心建设的必要条件[10][11] 重点工作部署：风险化解与房地产 - 风险化解工作排序降至八大工作最后一位，显示或已取得实质性进展[2][13] - 房地产政策重在托底而非刺激，核心举措包括鼓励收购存量商品房用于保障房及深化公积金改革[14] - 截至2025年6月末，超60%（超六成）的融资平台实现退出，隐性债务已清零[15] 重点工作部署：民生与就业 - 保障和改善民生工作重要性提升，在八大工作中排序升至第七位[2][16] - 稳就业是民生重点，会议新增实施稳岗扩容提质行动等表述[16]

2026届河南省高校毕业生金秋校园招聘月活动现场。 受访者供图 核心提示 就业，一头连着千家万户，一头系着社会稳定。党的二十届四中全会提出，要切实抓好民生保障，多渠道挖 掘潜力，加强稳岗促就业工作，促进重点群体稳定就业。 就业是民生之本、稳定之基。深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，省委十一届十次全会要求，着力保障 和改善民生，扎实推进共同富裕。面对这道民生"必答题"，河南如何以稳定岗位托起千家万户"稳稳的幸 福"？ 记者日前邀请河南省教育厅、河南省人力资源和社会保障厅相关负责人及高校、专家代表，解码河南稳就业 的实践之路。 主持人 ●记者 樊雪婧 访谈嘉宾 韩喜明：我省坚定贯彻落实党中央、国务院决策部署，实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就 业促进机制，有效应对各种压力挑战，就业规模持续扩大，重点群体就业保障有力，创业带动就业成效显 著，广大劳动者的获得感幸福感安全感不断增强。预计到2025年年底，全省城镇新增就业累计超过580万人， 主要就业目标指标均能达到设定目标，为"十四五"全省经济社会高质量发展提供有力支撑。 在高校毕业生等重点群体就业方面，"十四五"期间，我省实施高校毕业生就业"422020 ...

山东省属国有企业就业与社会责任履行情况 - 国有企业被定位为国民经济的重要支柱 在稳定就业方面发挥重要作用[1] - 山东省属企业近五年累计招聘各类人才约12万人[3] - 近三年省属企业在能源、交通、水利等领域建设项目487个 累计吸纳农民工超25万人次[3] 稳就业政策与具体措施 - 山东省将稳就业情况纳入省属企业履行战略使命评价指标库 并进行专门部署和调度[3] - 要求省属企业每年公开招聘岗位的60%以上用于招聘高校毕业生 并配套增人增资政策[3] - 近三年省属企业累计招录高校毕业生达4.1万人[3] - 山东重工、山东能源、山东港口、浪潮集团等骨干企业高校毕业生年招录人数稳定在千人以上[3] 人才引进与培养模式 - 鼓励省属企业与高校深化合作 通过共建“菁英班”、就业实习基地等方式实现人才前置培养与精准引进[4] - 浪潮集团与山东大学等高校共建就业实习基地40余个[4] - 山东重工与西安交大、上海交大等高校合作开展定制化培养[4] 职工安置与企业稳定 - 将保障职工队伍总体稳定作为底线 要求企业在改革发展过程中依法依规制定职工安置方案 尽可能做到“转岗不下岗”[4] - 目前省属企业经营发展保持良好态势 职工队伍和谐稳定 无规模性失业风险[4] - 山东高速、山东港口、浪潮集团等多家企业荣获最佳雇主称号[4]

宏观政策定调 - 2026年宏观政策定调为更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策 延续了去年的政策基调 [1] - 政策支持力度不会减弱 强调发挥存量政策与新出台政策的集成效应 以形成合力 [3] - 宏观政策目标在于更好地稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 推动经济高质量发展 实现“十五五”良好开局 [3] 内需与市场建设 - 坚持内需主导 建设强大国内市场被置于重要位置 旨在解决当前有效需求不足这一主要短期经济问题 [5] - 将纵深推进全国统一大市场建设 “纵深推进”的用词意味着明年推进力度会加大 [5] - 地方保护与区域壁垒将进一步被打破 要素流动将更加顺畅 [5] 国内国际统筹 - 提出更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争 在复杂国际环境中坚持开放合作的同时守住自身利益 [7] - 应对国际不确定性将更有底气 [7] - 中国经济的潜力将进一步释放 为企业和个人在更多领域带来新的发展机遇 [7]

中央政治局会议定调2026年经济工作 - 中共中央政治局于12月8日召开会议，分析研究2026年经济工作，会议强调要着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [3] - 会议将“稳就业”置于“四稳”之首，延续了今年4月政治局会议的政策基调 [3] - 会议指出要实施更加积极有为的宏观政策，增强前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，并因地制宜发展新质生产力 [3] 稳就业的具体政策举措 - 人力资源和社会保障部首次印发岗位挖潜扩容实施方案，将岗位细化到行业，2025年上半年已释放岗位1224万个 [4] - 人社部从扩增量、稳存量、抓重点、强培训、优服务五个方面发力，确保就业大局稳定 [3] - 政策工具包括加大减负稳岗力度、启动社会组织吸纳毕业生扩岗补助、提高稳岗扩岗贷款额度、扩大社保补贴范围等 [4] 青年就业与就业服务创新 - 青年就业是重中之重，“十四五”期间高校毕业生自2022年起每年超过千万 [4] - 专家建议明年应着力支持青年创新创业和灵活就业，引导转变就业观念，并强化职业教育与培训体系对接新质生产力需求 [4] - 提出通过“AI+就业”推动就业服务智能化和低摩擦化，发挥新就业形态和零工就业平台的作用 [4] 职业技能培训方向 - 人社部将2025年定为技能培训年，推出“技能照亮前程”培训行动 [5] - 培训重点面向两个领域：一是新质生产力领域，如数字人才、先进制造及新职业新赛道培训；二是民生急需领域，如养老护理、家政服务等培训 [5]