核心观点 - 文章核心观点是，提振消费与保障改善民生紧密相连，将两者结合是激活内需新动能、推动经济高质量发展的关键 需要从扩大内需、优化消费环境、提升社会保障水平等方面寻找突破口 [1] 惠民生是促消费的关键基础 - 居民收入及增长预期是影响消费能力、意愿和层级的根本 稳步增加居民收入、拓宽收入渠道、形成多层次可持续的收入增长机制，能从根本上提升消费能力和意愿 [2] - 现实中的子女教育、养老、医疗等急难愁盼问题会影响储蓄意愿和消费信心 着力解决这些问题，提升社会保障和公共服务水平，才能稳固消费增长的基础 [2] - 目标是形成“人力资本提升—居民收入增加—消费拉动经济增长”的良性循环，在厚植民生中激发消费活力与动力 [2] 促消费是惠民生的重要途径 - 消费对生产具有强大引导作用，是经济活动的关键环节和最终目的 刺激消费能活跃市场供需，以新消费打造新需求，带动产业升级和动能转换 [3] - 通过打通供需衔接堵点，可促进供需互促、产销并进的良性循环，助推经济发展，从而创造更多就业机会并增加居民收入，夯实惠民生基础 [3] - 消费是增进民生福祉、满足人民美好生活需要的直接体现 当前消费呈现个性化、多样化、品质化特征，正从商品消费为主向商品与服务消费并重转变，从生存型向发展型升级 [3] - 应通过提振消费，制定实施“以旧换新”、“消费专区补贴”、“惠民消费券”等消费驱动政策，以更好满足群众多样化需求 [3] 改善民生中激发消费活力的着力点：就业与收入 - 就业是连接民生保障与消费需求的关键纽带 需深入实施就业优先战略，加大对重点群体的就业政策支持，实施重点领域、行业及中小微企业的就业支持计划，鼓励重点企业稳岗扩岗 [4] - 平台经济具有就业形态创新、用工灵活和岗位适用性高等特点，是稳就业的关键载体 需强化新就业形态法律保障，完善劳动者权益保护制度，以更好发挥其促就业作用 [4] - 需完善工资收入分配制度，拓展居民收入渠道 坚持按劳分配为主体，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，推动形成公平合理的工资分配格局和增长机制 [4] - 需健全最低工资标准调整机制，带动中低收入劳动者增收，稳步扩大中等收入群体规模 同时多渠道增加居民财产性收入，发挥政府再分配调节作用，推进基本公共服务均等化，缩小收入差距 [4] 改善民生中激发消费活力的着力点：优化消费环境 - 安全放心的消费环境是提升消费者体验和满意度、激发消费意愿的重要因素 当前居民消费意愿不强，需通过政策联动释放潜力 [5] - 一方面需加强制度监管，营造放心安全的消费环境 包括补齐制度短板，强化消费者权益保障机制，健全信用体系 具体措施如开展专项治理强化食品安全监管、建立消费纠纷多元化解机制降低维权成本、完善市场价格体系打击假冒伪劣、建立服务质量监测评价机制优化平台评价体系等 [5] - 另一方面需扩大优质消费供给，创新和丰富消费场景 需顺应消费升级趋势，引导服务业企业针对细分行业和场景打造特色服务产品和多元化消费场景，提升产品与服务竞争力 具体措施如推进首店首发经济与消费地标建设，打造数字消费、健康消费、银发经济等新型场景，促进消费线上线下深度融合构建沉浸式体验式场景等 [5] - 目标是营造贴心、安心、舒心的消费环境，提升消费者体验感，增强消费意愿 [5] 改善民生中激发消费活力的着力点：健全社会保障体系 - 完善社会保障制度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，可有效降低居民在医疗、教育、住房等方面的支出风险，从根本上提升消费能力、意愿和信心 [6] - 需强化宏观政策民生导向 通过扩大社会保障支出来减轻人民群众后顾之忧，加大宏观政策“投资于人”的导向，通过解决民生痛点来释放居民特别是中低收入群体的消费潜力 [6] - 需完善社会保障制度功能 进一步完善基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等制度，提高统筹层次和保障水平，扩大覆盖范围 [6] - 需加强社会救助体系建设，健全分层分类社会救助制度，加大对低保对象、特困人员、残疾人等困难群体的救助力度，保障其基本生活，为其消费能力托底 [6]

核心观点 - 中央经济工作会议将“坚持民生为大”列为2026年经济工作重点任务之一 强调通过改革与发展提升人民福祉 具体部署涉及就业、教育、医疗、住房等领域 [5] 就业市场与政策支持 - 2025年1至11月 全国城镇新增就业1210万人 提前完成年度目标 11月外来农业户籍劳动力城镇调查失业率为4.4% 处于近年较低水平 [7] - 2025年前三季度 阶段性降低失业保险费率政策为企业减少用工成本1384亿元 发放稳岗返还资金196亿元 支持培训等促就业支出166亿元 [6] - 针对重点群体 为离校未就业毕业生提供“1131”实名服务 累计培育劳务品牌近2500个 带动上亿农民工就业 [7] - 新就业形态人员保障加强 2025年职业伤害保障试点累计参保人数突破2200万 平台企业如美团、京东为骑手提供社保补贴或缴纳五险一金 [8] - 地方积极行动 如延边州2025年举行近300场招聘会 新开发岗位400多个 长安航空享受援企稳岗政策补贴521万余元 计划新增百余岗位 [6] 社会保障体系完善 - 截至2025年9月底 全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.74亿人、2.48亿人、3.04亿人 基本医保年度参保率稳定在95%左右 [11] - 社会救助与福利扩展 截至2024年底 各类老年人津补贴惠及4945万老年人 全国登记认定的慈善组织从2020年底的9400多家增至2025年10月的1.6万多家 [11] - 医疗保障水平提升 2025年国家医保药品目录新增114种药品 重点领域保障得到加强 [11] - 长期护理保险、多层次养老保险、扩大生育保障等制度正在建立健全中 [11] 民生服务与公共投资 - “一老一小”服务供给加大 截至2024年底 全国养老机构护理型养老床位占比提高到65.7% [12] - 2025年结构性补贴精准发力 如对中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴 对3周岁以下婴幼儿每年发放3600元育儿补贴 [14] - “十四五”时期全国财政支出70%以上用于民生 2026年计划提高养老、托育、医疗等民生类投资比重 加快消费基础设施建设 [14] - 地方实践改善民生 如南通市社区增建养老托育等服务场所 湘江新区社会化管理服务经费逐年增长 [12][14] - 公共服务可及性提升 例如浙江温州永嘉县使用诊疗车填补山区医疗空白 云南开展送教活动支持县中发展 [13]

市政府常务会议核心议题 - 会议核心议题为研究审议提高最低生活保障标准 [1] 政策方向与指导精神 - 政策方向需全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神 [1] - 工作重点是加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全社会保障体系 [1] - 具体执行需按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于加强对困难群众兜底性帮扶的相关要求 [1] 低保制度定位与工作要求 - 明确低保救助是保障民生的兜底性制度，事关困难群众衣食冷暖和经济社会和谐稳定 [1] - 要求落实落细工作举措，强化动态监测与精准识别，确保兜住底、兜准底、兜好底 [1] - 强调加强资金监管，确保及时拨付、规范使用、安全运行，严防骗取套取、挤占挪用、虚报冒领等行为，保障救助金足额发放、精准快达 [1] 当前工作重点 - 当前正值岁末年初，会议要求加强关心关爱，用心用情开展走访慰问，为困难群众办实事做好事解难事 [1]

西藏自治区“十五五”规划社会保障体系建设 - 核心观点为健全社会保障体系 涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育、护理等多方面政策制度 并完善住房保障与房地产发展新模式 [2] 社会保险制度完善 - 健全覆盖城乡的基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育、护理等政策制度 [2] - 扩大失业、工伤、生育保险的覆盖面 [2] - 引导灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等积极参加职工养老保险 [2] 养老与医疗保障 - 健全城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制 [2] - 完善多层次医疗保障体系 [2] 社会福利与救助体系 - 健全社会福利制度和分层分类社会救助体系 [2] - 完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系 [2] - 健全完善退役军人服务保障体系 [2] - 积极保障妇女儿童合法权益 [2] 住房保障与房地产发展 - 不断完善住房制度和保障体系 [2] - 加快构建房地产发展新模式 推进“好房子”建设 [2]

畅通劳动力和人才社会流动渠道的战略意义 - 畅通社会流动渠道是经济持续健康发展的重要支撑、社会充满生机活力的重要标志以及实现人的全面发展与共同富裕的必然要求 [1] - 畅通社会流动渠道有助于提升人力资本与物质资本的匹配效率，打破地区和行业间的要素壁垒，实现全要素生产率的持续提升 [2] - 促进社会流动有助于劳动者通过技能提升、岗位转换和创业创新增加收入，推动形成橄榄型分配结构，并让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民 [2] 当前流动现状与挑战 - 目前我国劳动力和人才的总体布局仍不均衡，流动仍受多种因素制约 [2] - 根据第七次全国人口普查结果，流动人口占全国人口比重超过1/4 [2] - 需要破除妨碍劳动力、人才社会流动的体制机制弊端，打破户籍、身份等不合理限制 [1][2] 构建协同高效的人才工作体系 - 需强化战略统筹，坚持系统观念和党管人才原则，完善地域统筹机制，避免中西部和东北地区高层次人才的过度流失 [3] - 需深化人才工作机制创新，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制 [3] - 需健全统一规范的人力资源市场体系，鼓励各地以实际需求为导向，坚持“引育留用”全链条发力 [3] 优化制度环境以畅通横向流动 - 需系统清理妨碍横向流动的制度性障碍，深化户籍制度改革，畅通人员的城乡区域间流动渠道 [4] - 需打破行业垄断和就业歧视，严禁设置歧视性和限制性条款，营造公平就业环境 [4] - 支持事业单位通过特设岗位引进急需高层次专业化人才，支持鼓励事业单位科研人员按规定兼职创新、离岗创办企业 [4] - 需利用大数据、云计算等数字技术，建设统一开放、线上线下融合的公共就业服务平台，提高劳动力市场配置效率 [4] 完善成长通道以拓展纵向流动 - 需搭建多元、开放、畅通的上升通道，提升人才评价的专业化市场化水平，完善以能力和业绩为导向的职级晋升与薪酬分配机制 [5] - 需健全技能人才使用和激励制度，加强企业主导的产学研融合，支持企业牵头组建创新联合体 [5] - 需促进教育公平与质量提升，构建职普融通、产教融合的职业教育体系，构建服务全民终身学习的教育体系 [5] - 例如广东省深圳市推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，将职业技能培训与乡村振兴、产业升级、对口帮扶结合，拓宽了劳动者就业渠道和增收空间 [5] 健全保障体系以支持流动 - 需扎实推进中国特色社会保障体系建设，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系 [6] - 需提高各类社会保险的统筹层次，加强劳动监察和司法救助，依法保障劳动者合法权益 [6] - 例如重庆市优化社保关系转移接续服务，推进养老保险关系“跨省快转”机制改革，先行先试养老保险关系转移资金定期结算，大幅压缩平均办理时长，通过数据共享和电子化流程取消多项纸质材料 [6][7] 鼓励因地制宜与基层探索 - 需从各地实际出发，因地制宜探索促进劳动力和人才流动的有效路径，支持有条件的地方在户籍、教育、就业等领域开展差异化探索和制度创新 [7] - 可鼓励跨区域、跨部门协同试点，探索劳动力和人才流动、培养与使用的一体化改革 [7] - 需加强经验提炼和政策转化，将成熟做法上升为制度性安排，形成可复制、可推广的实践范式 [7]

总体定调与谋篇布局 - 规划建议务实坦率、行文简练，对形势研判既看到机遇又充分估计挑战的严峻性 [1][5] - 主要目标更侧重发展质量、科技自立自强、内需尤其是消费的重要作用，并鲜明提出“国家软实力持续提高”和“国际影响力大幅跃升” [1][2][5] - 12大任务可归结为优化供给、扩大需求和安全发展三个层次，推动实现更高水平供需循环 [1][5] - 布局谋篇分为三大板块，结构与“十四五”规划建议基本一致 [1][6] “十四五”成就回顾与“十五五”环境研判 - 高度肯定“十四五”时期在极不寻常环境下的重大成就，彰显经济发展的强大韧性 [10] - 对“十四五”成就的评价以定性为主，体现从注重“量的积累”向“质的提升”的转变 [11] - 将“科技创新成果丰硕”作为独立成就单独阐述，凸显科技自立自强的战略地位 [11] - 研判“十五五”时期为战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期 [2][5] - 外部环境面临大国博弈复杂激烈、遏制打压系统化长期化等挑战 [12][13] - 国内优势条件为中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势和丰富人才资源优势 [14] “十五五”时期核心发展目标 - 发展目标体系共七个方面，较“十四五”增加一项 [2][6][16] - 目标一：高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，居民消费率明显提高 [16] - 为实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平，“十五五”期间名义GDP年均增速需达到5% [17] - 目标二：科技自立自强水平大幅提高，重点领域关键核心技术快速突破 [16][18] - 目标三：进一步全面深化改革取得新突破，高水平社会主义市场经济体制更加完善 [16] - 目标四：社会文明程度明显提升，文化自信更加坚定，国家软实力持续提高 [16][19] - 目标五：人民生活品质不断提高，高质量充分就业取得新进展 [16] - 目标六：美丽中国建设取得新进展，碳达峰目标如期实现 [16][19] - 目标七：国家安全屏障更加巩固，重点领域风险得到有效防范化解 [16][20] 现代化产业体系建设 - 建设现代化产业体系成为“十五五”时期首要战略任务，排序从“十四五”的第二位提升至第一位 [3][7][21] - 明确要求保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [21][23] - 建设路径包括优化制造业梯队、促进服务业发展、夯实基础设施、优化市场环境四个方向 [24][25] - 制造业梯队涉及传统产业8个、新兴产业4个、未来产业6个 [24] 科技自立自强与新质生产力 - 科技现代化是中国式现代化的关键支撑，需完善新型举国体制突破关键领域技术瓶颈 [28] - 支持行业领军企业牵头组建创新联合体，承担国家科技攻关任务 [28] - 全面实施“人工智能+”行动，抢占人工智能产业应用制高点 [29] 扩大内需与消费投资 - 强大国内市场是中国式现代化的战略依托，坚持扩大内需战略基点 [30] - 根本前提是让民众“能消费”和“敢消费”，需增加可支配收入和完善社会保障体系 [30][31] - 优化供给体系和消费环境，引导居民“愿消费”与“乐于消费” [31] - 扩大有效投资需优化政府投资结构并激发民间投资活力 [32] - 改革和完善收入分配制度，推动形成“橄榄型”分配格局 [33] 宏观经济治理体系 - 完善宏观经济治理体系，强化逆周期和跨周期调节 [34] - 拓展政策空间，盘活规模巨大的存量资产，政策资源精准引导至关键领域 [35] - 创新治理工具，构建“有为政府”与“有效市场”的良性互动关系 [36] - 增强宏观政策取向一致性，为市场主体提供稳定可预期的制度环境 [37] 财政政策与体制改革 - 财政政策需实现四个转型，从关注赤字率转向支出增速，优化支出结构 [39] - 增强财政可持续性需稳定宏观税负，规范税收优惠政策 [40] - 增加地方自主财力，上移事权和支出责任，缓解地方财政困境 [40][41] - 健全直接税体系，优化增值税职能定位，研究适应数字经济的税收制度 [42] - 构建政府债务管理长效机制，建立全口径债务监测体系和风险预警体系 [43][44] 金融强国建设与服务国家战略 - 金融要服务于宏观调控，坚持支持性货币政策立场，丰富货币政策工具箱 [45] - 提高资本市场制度包容性、适应性，服务科技创新和科创企业发展 [46] - 健全投资和融资相协调的资本市场功能，强化分红导向和推动中长期资金入市 [47] - 全面加强金融监管，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行 [48] 房地产发展新模式 - 从“市场调控”和“风险防范”转向“模式重构”和“高质量发展” [49] - 完善住房供应体系，构建“保障+市场”双轨格局 [50] - 建立“人、房、地、钱”要素联动机制，重塑市场运行逻辑 [51] - 改革完善覆盖开发、融资、销售全流程的行业基础性制度 [52] - 全面提升居住品质，建设安全舒适绿色智慧的“好房子” [53] 社会保障体系可持续性 - 更加关注社会保障体系可持续性问题，健全待遇确定和调整机制 [54] - 明确提出逐步提高城乡居民基础养老金 [55] - 优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策，提升管理效率 [55] - 提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率 [56] 高水平对外开放 - 从“实行高水平对外开放”变为“扩大高水平对外开放”，战略部署更加主动 [57] - 积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，扩大单边开放领域 [58] - 推动贸易创新发展，加快建设贸易强国，优化货物贸易、服务贸易和数字贸易 [59] - 拓展双向投资合作空间，营商环境从“准入”深化到“准营” [59] - 高质量共建“一带一路”，形成“硬、软、心”三位一体的立体互联互通新格局 [60]

社会保障基金运营 - 基本养老保险基金投资运营规模达到2.6万亿元，较“十三五”期末翻一番 [2] - 基本养老保险基金自2016年底启动投资运营以来，连续8年实现正收益，年均投资收益率达5.15% [2] - 企业（职业）年金基金规模达到7.56万亿元，较“十三五”期末增加4.02万亿元，“十四五”期间投资收益额超过7560亿元 [2] - “十四五”以来，三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元，基金累计结余9.81万亿元 [3] 社会保障体系覆盖与完善 - 全国基本养老保险参保人数达10.72亿人，较“十三五”期末增加7300多万人，参保率从91%提升至95%以上 [3] - 失业保险参保人数达2.46亿人，工伤保险参保人数达3.02亿人，较“十三五”期末分别增加2900多万人和3400多万人 [3] - 企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹，并建立实施个人养老金制度 [2] 就业促进与人才发展 - 截至8月底城镇新增就业累计达5921万人，超额完成5500万人的目标任务 [4] - “十四五”期间城镇调查失业率前4年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标 [4] - “十四五”期间累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [4] - 累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训，发布72个新职业、颁布328个国家职业标准 [4] - 当前专业技术人才超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人 [4] 新就业形态劳动者权益保障 - 新建2300多家新就业形态劳动纠纷一站式调解中心 [5] - 职业伤害保障试点从7个省份扩围至17个省份，覆盖出行、外卖等4个行业及多家大型平台企业 [6] - 试点地区累计有超过2000万新就业形态人员缴费参保，实现制度内应保尽保 [6] - 职业伤害保障制度采取按日参保、按单计费等创新方式，不以劳动关系为参保前提 [6] - “十四五”以来公布和处置重大欠薪违法行为1万多件，移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件超过1.4万件 [6]

就业局势与政策支持 - 截至今年8月底城镇新增就业累计达到5921万人 超额完成5500万人的目标任务 [1] - 城镇调查失业率前四年均值为5.3% 低于5.5%的预期控制目标 [1] - 年均创业担保贷款余额3000亿元 年均支出就业补助资金超1000亿元 [1] 社会保障体系发展 - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人 较"十三五"末增加7300多万人 参保率从91%提高到95%以上 [2] - 失业保险 工伤保险参保人数分别达到2.46亿人 3.02亿人 较"十三五"末分别增加2900多万人 3400多万人 [2] - 三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元 基金累计结余9.81万亿元 [2] 养老保险基金投资运营 - 基本养老保险基金投资运营规模2.6万亿元 比"十三五"期末翻了一番 [2] - 基本养老保险基金自2016年底启动投资运营以来连续8年实现正收益 年均投资收益率5.15% [2] 人才发展与职业技能提升 - 过去5年累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训 [3] - 发布72个新职业 颁布328个国家职业标准 [3] - 专业技术人才超过8000万人 技能劳动者总量超过2.2亿人 其中高技能人才超过7200万人 [3]

社会保障体系总体成就 - 建成世界上规模最大、功能完备的社会保障体系 [1] - 基本养老保险参保人数从2012年79亿人增至2022年6月104亿人 [1][2] - 基本失业保险参保人数从2012年15亿人增至2022年6月23亿人 [1] - 基本工伤保险参保人数从2012年19亿人增至2022年6月29亿人 [1] - 三项社会保险基金累计结余69万亿元 [1] - 基金年度收支规模超过13万亿元 [1] - 市场化投资运营基金规模超过8万亿元 [1] 养老保险制度改革与建设 - 开展养老保险顶层设计并出台改革总体方案 [2] - 统一城乡居民养老保险制度形成两大基本养老保险平台 [2] - 实施机关事业单位养老保险制度改革实现与企业制度并轨 [2] - 建立企业养老保险基金中央调剂制度并实现省级统筹 [2] - 正在抓紧实施养老保险全国统筹 [2] - 建立职业年金制度并出台个人养老金制度填补多支柱养老保险空白 [2] 覆盖范围与基础设施 - 实施全民参保计划精准推进重点群体参保 [2] - 社会保障卡持卡人数超过136亿人 [2] - 电子社保卡领用人数超过575亿人 [2] 待遇水平与调整机制 - 连续调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金 [2] - 建立健全基本养老金待遇确定和合理调整机制 [2] - 四次统一提高城乡居民基本养老保险全国基础养老金标准 [2] 纾困政策与未来方向 - 2020年三项社会保险"减免缓降返补"政策为企业减负154万亿元 [3] - 2022年出台助企纾困政策阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分 [3] - 未来将适应人口老龄化等形势持续推进社会保障制度重大改革 [3] - 不断扩大社会保障覆盖范围尤其是将更多灵活就业人员纳入保障 [3]

社会保障体系改革 - 全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度 [1][2] - 2024年全国农民工总量接近3亿人，2023年新就业形态劳动者达8400万人 [2] - 加强低收入群体兜底帮扶，制定低收入人口认定办法，合理调整最低生活保障标准 [2] 基本公共服务优化 - 推行由常住地提供基本公共服务，推动数字智能技术与公共服务深度融合 [3] - 在人口集中流入地城市推动"一城一策"，农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利 [3] - 以县域为基本单元推进公共服务城乡一体化，支持艰苦边远地区农村公共服务 [3] 教育医疗资源扩容 - 实施基础教育扩优提质行动计划，新建改扩建1000所以上优质普通高中 [4] - 用5年左右时间实现义务教育学校标准化建设全覆盖 [4] - 推进优质医疗资源扩容下沉，逐步实现紧密型县域医共体建设全覆盖 [4] "一老一小"普惠服务 - 新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80%，发展农村互助性养老服务 [5] - 用10年左右时间推动大城市嵌入式普惠托育覆盖80%以上社区 [5] - 提升儿童福利服务机构能力，深化"爱心妈妈"结对关爱留守儿童 [6] 社区服务与老年政策 - 支持养老、托育、家政等普惠社会服务进社区，允许经营主体租赁普通住宅设置服务网点 [6] - 清理取消限制老年人社会参与的不合理政策规定，开发适合大龄劳动者的工作岗位 [6] - 推动公共设施、居民住宅多层建筑加装电梯，发展老年用户友好的智能技术产品 [6]