中央财政支出增长 - 2025年中央财政支出预期达17.1万亿元，同比增长超过1.4万亿元[1] - 普通国债计划发行4.86万亿元，同比增加1.52万亿元；特别国债计划发行1.8万亿元，同比增加8000亿元[1][15] 特别国债支持领域 - 特别国债增量中5000亿元支持国有大行补充资本，1500亿元支持消费品以旧换新，1000亿元支持"两重"项目建设，500亿元支持设备更新[2][18] - 政策性金融工具预计四季度落地5000亿元，支持科技创新、消费和外贸等领域[2][18] 中央本级支出倾斜 - 中央本级一般公共预算支出同比增加2825亿元，其中国防支出增1195亿元，债务付息支出增772亿元，科学技术支出增362亿元[2][21] 民生领域转移支付 - 中央对地方转移支付增量超1100亿元，重点支持养老金、医疗保险、文化设施免费开放、助学贷款免息等民生项目[3][24] - 具体政策包括提高城乡居民基础养老金、免除国家助学贷款利息、发放失能老年人补贴和3岁以下婴幼儿补贴等[3][24][25] 地方财政背景 - 2024年地方财政自给率为49%，地方政府性基金收入/支出比为50%，显示地方财政压力增大[9][12] - 2025年地方债新增额度侧重化解存量债务风险，而非新增项目建设[13]