改革核心主线 - 市场化配置是改革的鲜明主线 关键在于正确处理政府与市场的关系 实现市场决定性作用和更好发挥政府作用的有机统一 [1] - 政府角色需转向市场规则制定者 市场秩序维护者和公共服务提供者 对党员干部而言是一场深刻的自我革命 [1] - 改革目的在于通过市场化手段促进要素向先进生产力领域流动 优化资源配置并激发市场活力 [3] 要素市场现状与改革范围 - 与发育成熟的商品市场相比 要素市场发育不够健全 存在流动障碍和配置效率问题 [2] - 改革涉及土地 劳动力 资本等传统要素 也涵盖技术 数据等新兴要素 需在确权 定价 流通 收益等方面探索突破 [2] - 以劳动力要素为例 户籍壁垒 社保衔接 结构性就业矛盾等问题制约了劳动力的自由流动和高效配置 [2] 改革目标与意义 - 改革旨在打破行政壁垒和区域壁垒 纵深推进全国统一大市场建设 加快构建新发展格局 [3] - 推动中国市场由大变强 解决因要素配置扭曲导致的内卷式竞争和低水平重复建设问题 [3] - 树立全国一盘棋意识 从全局高度推进改革 是时代之需 发展之要和长远之策 [3] 实施路径与试点 - 改革明确了十个试点地区 作为新的试验田 呼唤敢为天下先的精神和拓荒牛般的锐气干劲 [3] - 试点地区需敢闯敢试 为全国层面的制度创新提供可复制 可推广的经验 [3] - 很多问题没有现成答案 迫切需要党员干部创新进取和大胆探索 [2]