党建引领与治理模式 - 始终将党的全面领导贯穿社会治理全过程 构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的运行机制[2] - 高规格召开社会工作会议进行全局谋划 并于2024年组建省市县三级党委社会工作部门 集成社会治理职能[2] - 设立省市县党建引领基层治理协调机制 健全各级信访联席会议机制 将信访工作融入社会工作体系[2] - 探索出契合四川实际的社会治理新模式 系统推进各项工作以解决群众急难愁盼问题[3] 城镇与乡村治理举措 - 着力抓城镇社区治理 针对近5000万城镇居民 持续实施社区治理优化服务提升行动[3] - 城镇社区治理围绕“补短板”“提能力”“创特色” 每年分别选择150个、100个、240个社区梯次推进[3] - 着力抓乡村治理 深入推进强村弱村、重点难点村分类管理 加强厚葬薄养、高额彩礼等专项治理[3] - 发挥村规民约、家教家风在移风易俗中的作用 创新开展“村字号”文体活动以焕新乡村社会风貌[3] 法治与矛盾调解 - 法治作为重要治理手段 创建703个民主法治示范村（社区） 培养21.7万名“法律明白人”[5] - 全省各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查活动262.2万次[5] - 超过80%的人民调解案件在乡、村两级得到就地妥善处置[5] - “十四五”时期平均每年调处矛盾纠纷超40万件[5] 公共安全与风险防控 - 公安机关累计就地排查并治理突出风险隐患10.43万起[5] - 建成街面警务站266个 推动20133所中小学幼儿园补齐补足校园硬质隔离和防冲撞设施[5] - 2021年至2024年全省平均因灾死亡失踪人数比“十三五”时期下降10.9%[6] - 2024年全省生产安全事故死亡人数比“十三五”期末下降47.6%[6] 民生投入与社会参与 - 坚持每年集中办好30件民生实事 各级财政民生支出占比稳定保持在65%以上[5] - 在财政投入基础上 导入市场性社会性资源服务民生[5] - 全省有1500余万名注册志愿者、7万余支志愿服务队以及13.57万名专业社工活跃在社会治理一线[5]

研讨会背景与目的 - 会议聚焦数字经济背景下本地生活服务市场竞争新形势 包括平台补贴博弈 数据治理与商户权益保护等前沿问题 [1] - 会议旨在凝聚学界与实务界智慧 以法治思维厘清市场竞争边界 推动形成科学 健康与可持续的治理方案 [3] 平台补贴竞争影响 - 补贴竞争实质是数据入口的排他性博弈 平台常以效率之名行纵向价格挤压之实 [8] - 北京餐饮业利润下降数据显示补贴对中小商户利润具有挤出效应 [8] - 补贴足以扭曲消费者决策 应通过《电子商务法》第三十五条保障商户定价自主权 [13] - 补贴虽推动即时零售发展 但全网最低价等纵向约束应接受动态效率测试 [18] 市场支配地位与合并影响 - 美团与大众点评合并后市场集中度已逾七成 加强了美团在本地生活服务市场的支配地位 [8][18] - 平台二选一与补贴策略涉嫌滥用市场支配地位 应研究适用结构性救济措施 [18] 数据与算法竞争问题 - 评价与搜索数据是外卖市场的关键投入 平台偏袒自营业务可能构成差别待遇 [13] - 应防范算法歧视 并以关键设施理论规制数据封锁 [18] - 平台强制商户参与促销并设定最低折扣 已触发《反不正当竞争法》与《价格法》相关条款 [13] 法律规制与监管建议 - 判断补贴行为合法与否应聚焦平台是否滥用相对优势地位迫使商户分担成本 否则可能违反《反不正当竞争法》第十四条 [8] - 建议通过政府消费券与平台让利联动机制对冲补贴对中小商户的挤出效应 [8] - 应建立信息披露和申诉救济机制保障商户权益 [13] - 提出平台—数据—算法三维规制框架 建议以效率抗辩与市场封锁为双轨审查标准 并推动《价格法》与《反垄断法》的衔接适用 [18] - 通过35减15活动案例指出平台存在变相强制交易 建议引入反垄断承诺制度督促整改 [18]

山寨食品现状与危害 - 山寨食品仿冒知名品牌包装设计，如"全典牛奶"仿"金典牛奶"，"小白兔奶糖"仿知名品牌，造成消费者混淆 [1] - 山寨食品存在以假乱真、偷工减料、以次充好问题，带来食品安全隐患并破坏市场秩序 [1] - 山寨食品从农村线下市场扩展到线上渠道，包括直播间、购物网站和外卖平台 [1] 法律与监管挑战 - 现行法律体系包括反不正当竞争法、商标法、食品安全法，但对山寨食品侵权认定标准模糊，违法成本低，震慑不足 [1] - 需制定更具操作性的侵权认定标准，将包装装潢、色彩搭配等隐性要素纳入规制范围 [2] - 建议增设法律条款，对主观故意、反复侵权的仿冒行为实施更高罚款或惩罚性赔偿 [2] 技术赋能治理 - 区块链技术可建立食品全链条追溯体系，智能算法可监测电商平台仿冒信息，卫星遥感技术可锁定隐蔽加工窝点 [2] - 黑龙江五常大米通过区块链溯源平台实现"一田一码、一物一链"，全程可追溯 [3] 多元协同治理 - 市场监管总局与财政部实施企业内部举报奖励制度，地方创建食品"红黑榜"将山寨食品商户纳入失信名单 [3] - 食品行业协会发起"正品承诺"联盟并公开抽检数据，形成政府、企业、平台、公众、行业组织协同治理 [3] 企业创新与保护实践 - 黑龙江五常大米通过立法保护地理标志，龙头企业加大研发推出高附加值产品，挤压仿冒品生存空间 [3] - "立法保护+创新赋能"双轨模式提升正品销量，验证以"良币"驱逐"劣币"的市场机制 [3]