文章核心观点 - 《行政执法监督条例》的出台旨在加强和规范行政执法监督工作 促进严格规范公正文明执法 提升依法行政水平 强化法治政府建设 对于完善法治监督体系 确保执法严明 推动经济社会高质量发展具有重大意义 [1] 条例出台的背景与意义 - 行政执法是法律实施的关键环节 也是行政机关履行政府职能 管理经济社会事务的重要方式 执法贵在严明 [1] - 全面推进严格规范公正文明执法 离不开对行政执法权力的有效制约和监督 《条例》的出台为进一步规范行政执法 强化监督机制提供了重要制度保障 [1] 条例的核心内容与制度设计 - 《条例》推进了行政执法监督工作的制度化 法定化 形成了统筹行政执法工作的基本方式 [1] - 《条例》将我国长期探索形成的行政执法监督工作经验制度化 法定化 按照规范与指导并重 预防与纠错并重 监督与保障并重等原则进行规则设计 有助于统筹协调行政执法活动 [1] - 《条例》强调制度建设与行为规范并重 提升了行政执法监督工作的系统性 整体性 [1] - 《条例》在监督范围上采取了执法行为监督与制度建设情况监督并重的思路 [1] - 一方面加强对行政执法行为的监督 如关注执法程序是否合法 执法决定是否违法或者明显不当 是否存在不作为或乱作为行为等 [1] - 另一方面监督执法机关贯彻落实行政执法各项制度的情况 如行政执法人员资格 证件管理制度的落实情况 行政执法公示 执法全过程记录 重大执法决定法制审核等行政执法程序制度的执行情况 行政裁量权基准等行政执法标准制度的落实情况 行政执法事项清单管理 行政执法责任确定 行政执法状况评议 行政执法责任追究等相关制度的执行落实情况等 [1] 条例的协同监督机制 - 《条例》推动行政执法监督与其他监督方式相协同 有助于形成监督合力 [1] - 《条例》规定行政执法监督应当加强与监察监督的贯通协同 健全信息共享和线索移送机制 [1] - 加强与政府督查 行政复议等的协调衔接 建立健全工作沟通和信息共享机制 [1] - 对符合受理条件的行政争议引导当事人依法申请行政复议 提起行政诉讼 对已经进入行政复议 行政诉讼程序的行政争议不重复监督 [1]