政策战略定位 - 建设强大国内市场是中国式现代化的战略依托 核心是坚持内需主导 形成由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [1] - 统筹促消费和扩投资是建设强大国内市场的必然要求 目标是提升国内市场的成长性和稳定性 [1] 消费与投资的关系 - 消费与投资是共生互促的有机整体 消费是最终需求 投资是当期的需求和未来的供给 [2] - 投资通过带动就业和工资增长 能提高居民消费能力和意愿 [2] - 在工业化城镇化快速推进阶段 投资对经济增长发挥了重要作用 [2] - 随着经济发展和居民收入提高 消费正成为中国经济长期健康发展的主导力量 [2] - 面对外部不确定性 必须更好处理投资和消费的关系以把握发展主动权 [2] 以新需求引领新供给的投资方向 - 顺应消费向服务化、品质化升级趋势 更多投资于人 提高医疗等民生类投资比重 [3] - 加大文旅消费、情绪消费、绿色消费等服务领域投资力度 [3] - 适应人口结构变化 加大养老托育等基础设施投资 提供适老适幼产品服务 [3] - 把握城镇化阶段变化 推动未落户常住人口享受城镇基本公共服务 高质量开展城市更新 [3] - 强化入境消费 打造“购在中国”品牌 补齐重点景点、商圈、交通场站等场所的外语标识等软硬件短板 [3] 以新供给创造新需求的投资方向 - 以投资引领消费产品创新 促进“人工智能+消费” 支持智能穿戴、机器人等新技术新产品开发应用 [4] - 产业向智能化升级 人工智能在手机、家居、汽车等领域深度赋能 带动智能新产品成为消费新增长点 [4] - 以投资开拓消费新场景 加大在消费新业态新模式新场景方面的投资 强化商业街区、商业网点等领域设施改造 [4] - 为消费潜力释放创造有利条件 清理不合理限制措施 释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力 [4] - 支持推广中小学春秋假 加大职工带薪错峰休假落实力度 为居民创造更多休闲时间 [4] 政策支持与改革措施 - 强化惠民生的政策导向 制定实施城乡居民增收计划 完善最低工资标准调整机制 实施提振消费专项行动 [5] - 强化政策协同发力 用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金 优化“两新”政策 加大直达消费者的普惠政策力度 优化实施“两重”项目 [5] - 加快审批监管制度改革 建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法 优化投资管理制度 [5] - 清理不合理的服务业经营主体准入限制 完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 激发民间投资活力 [5] - 引导各地区各部门树立正确政绩观 规范地方政府经济促进行为 [5] - 完善分地区服务零售额统计 加快消费税征收环节后移并稳步下划地方改革步伐 [5]