文章核心观点 - “钟才平”系列评论文章于2026年初在《人民日报》头版连续刊发，旨在对中央经济工作会议精神进行深度解读和现实指导，为“十五五”开局之年的经济工作统一思想、凝聚共识，具有强烈的现实针对性和风向标意义 [1][4][5][7] 系列文章背景与定位 - “钟才平”系列文章自1月7日起在《人民日报》头版刊发，截至1月12日已发布6篇，这是该署名首次出现 [1] - 系列文章在2026年“十五五”开局之年推出，旨在以更生动有力的形式阐述中央的战略部署，并对2026年宏观政策与具体安排进行阐述 [5] - 文章体裁为评论，相比2025年出现的“钟才文”系列，其定位更具现实针对性和指导性，重在针对当前工作难点和认识差异进行论述，以统一思想、凝聚共识 [6][7] 货币政策新动向 - 文章指出，中央经济工作会议强调“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量”，这是一个新提法 [8] - 文章引用数据指出，CPI同比增速已连续两年在0附近波动，PPI连续三年负增长，GDP平减指数连续十个季度为负 [8] - 2026年货币政策将以“适度宽松”为总基调，核心目标是促进经济高质量发展和物价合理回升，操作上将通过“灵活高效”的总量工具和“精准有力”的结构工具结合，保障流动性充裕并引导资源流向重点领域 [8][9] 扩大内需与投资消费关系 - 扩大内需是2026年排在首位的重点任务，文章驳斥了投资与消费此消彼长的观点，强调二者是相互促进的良性循环 [10] - 为支撑约5%的经济增长，财政政策需保持必要的赤字和支出总量，尤其要利用中央政府的举债空间扩大政府投资规模 [10] - 国家发展改革委已下达2026年提前批“两重”建设项目清单及中央预算内投资计划，合计2950亿元，近期还批复了一批总投资超4000亿元的重大基建项目 [10] - 提前下达投资计划有利于衔接跨年度投资，防止月度投资波动过大，推动2026年一季度投资止跌回稳 [11] 房地产与民生发展空间 - 文章明确指出“房地产高质量发展仍有较大空间”，并从刚性需求和改善性需求两方面指出仍有相当部分城镇居民的住房需求未得到很好满足 [12] - 房地产业在中长期内将维持支柱产业地位，仅“三大工程”（保障性住房、城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设）每年就可直接拉动近2万亿元增量投资 [12] - 以惠民生促发展需着力畅通“就业—收入—消费—投资”的良性循环，中央经济工作会议提出制定实施城乡居民增收计划，这需要配套推进收入分配改革，如加大财政转移支付、提高基础养老金、优化个税政策等 [12]

政策战略定位 - 建设强大国内市场是中国式现代化的战略依托 核心是坚持内需主导 形成由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [1] - 统筹促消费和扩投资是建设强大国内市场的必然要求 目标是提升国内市场的成长性和稳定性 [1] 消费与投资的关系 - 消费与投资是共生互促的有机整体 消费是最终需求 投资是当期的需求和未来的供给 [2] - 投资通过带动就业和工资增长 能提高居民消费能力和意愿 [2] - 在工业化城镇化快速推进阶段 投资对经济增长发挥了重要作用 [2] - 随着经济发展和居民收入提高 消费正成为中国经济长期健康发展的主导力量 [2] - 面对外部不确定性 必须更好处理投资和消费的关系以把握发展主动权 [2] 以新需求引领新供给的投资方向 - 顺应消费向服务化、品质化升级趋势 更多投资于人 提高医疗等民生类投资比重 [3] - 加大文旅消费、情绪消费、绿色消费等服务领域投资力度 [3] - 适应人口结构变化 加大养老托育等基础设施投资 提供适老适幼产品服务 [3] - 把握城镇化阶段变化 推动未落户常住人口享受城镇基本公共服务 高质量开展城市更新 [3] - 强化入境消费 打造“购在中国”品牌 补齐重点景点、商圈、交通场站等场所的外语标识等软硬件短板 [3] 以新供给创造新需求的投资方向 - 以投资引领消费产品创新 促进“人工智能+消费” 支持智能穿戴、机器人等新技术新产品开发应用 [4] - 产业向智能化升级 人工智能在手机、家居、汽车等领域深度赋能 带动智能新产品成为消费新增长点 [4] - 以投资开拓消费新场景 加大在消费新业态新模式新场景方面的投资 强化商业街区、商业网点等领域设施改造 [4] - 为消费潜力释放创造有利条件 清理不合理限制措施 释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力 [4] - 支持推广中小学春秋假 加大职工带薪错峰休假落实力度 为居民创造更多休闲时间 [4] 政策支持与改革措施 - 强化惠民生的政策导向 制定实施城乡居民增收计划 完善最低工资标准调整机制 实施提振消费专项行动 [5] - 强化政策协同发力 用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金 优化“两新”政策 加大直达消费者的普惠政策力度 优化实施“两重”项目 [5] - 加快审批监管制度改革 建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法 优化投资管理制度 [5] - 清理不合理的服务业经营主体准入限制 完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 激发民间投资活力 [5] - 引导各地区各部门树立正确政绩观 规范地方政府经济促进行为 [5] - 完善分地区服务零售额统计 加快消费税征收环节后移并稳步下划地方改革步伐 [5]

文章核心观点 - 建设强大国内市场是中国经济发展的战略依托 需要统筹促进消费和扩大投资 形成消费与投资相互促进的良性循环 以构建内需主导、消费拉动、内生增长的发展模式 [1][2] 统筹消费与投资的战略意义 - 消费与投资是内需体系的有机整体 二者为相互促进的良性循环关系而非此消彼长 [2] - 消费是最终需求 投资是当期需求和未来供给 有效投资为满足消费需求提供高质量产品和服务供给 [2] - 投资可带动就业和工资增长 进而提高居民消费能力和意愿 [2] - 在工业化城镇化快速推进阶段 投资对经济增长发挥了重要作用 [2] - 随着经济发展和居民收入提高 中国已形成全球最具发展潜力和成长性的消费市场 消费正成为经济长期健康发展的主导力量 [2] - 面对外部不确定性 需更好处理投资与消费关系以把握发展主动权并增强应对风险挑战的底气 [2] 以新需求引领新供给的投资方向 - 顺应消费向服务化、品质化升级趋势 更多投资于人并贴近民生需求 提高医疗等民生类投资比重 [3] - 加大文旅消费、情绪消费、绿色消费等服务领域投资力度 促进消费业态融合创新 [3] - 适应人口结构变化 加大养老托育相关基础设施投资 提供更多适老适幼产品服务以满足“一老一小”群体需要 [3] - 把握城镇化阶段变化 推动未落户常住人口享受城镇基本公共服务 高质量开展城市更新并建立可持续投融资模式 更好满足群众刚性和改善性住房需求 [3] - 强化入境消费快速增长态势 打造“购在中国”品牌 补齐入境消费软硬件短板 优化重点景点、商圈、交通场站等场所的外语标识 [3] 以新供给创造新需求的投资路径 - 以投资引领消费产品创新 利用新一轮科技革命和产业变革加速突破 通过供给创新催生新需求 [4] - 产业加快向智能化升级 人工智能在手机、家居、汽车等领域深度赋能 带动智能新产品成为消费新增长点 [4] - 促进“人工智能+消费” 支持智能穿戴、机器人等新技术新产品开发应用 开辟高成长性消费新赛道 [4] - 以投资开拓消费新场景 加大在消费新业态新模式新场景方面的投资 推动商品消费扩容升级 [4] - 强化商业街区、商业网点等领域设施改造 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 形成更便捷、舒适、开放的消费环境 [4] - 为消费潜力释放创造有利条件 清理不合理限制措施以释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力 [4] - 支持有条件地区推广中小学春秋假 加大职工带薪错峰休假落实力度 为居民创造更多休闲时间 [4] 强化政策支持与改革 - 强化惠民生的政策导向 制定实施城乡居民增收计划 完善最低工资标准调整机制 持续提升居民消费能力和预期 同时深入实施提振消费专项行动 [5] - 强化政策协同发力 用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金 [5] - 优化“两新”政策实施 加大直达消费者的普惠政策力度 优化实施“两重”项目 [5] - 加快审批监管制度改革 建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法 优化完善投资管理制度 [5] - 清理不合理的服务业经营主体准入限制 完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 持续激发民间投资活力 [5] - 引导各地区各部门树立正确政绩观 规范地方政府经济促进行为以形成上下协同的政策合力 [5] - 不断完善分地区服务零售额统计 加快消费税征收环节后移并稳步下划地方改革步伐 [5]

文章核心观点 文章核心观点是强调以保障和改善民生为战略牵引，通过满足人民群众不断升级的多元化需求来扩大内需、创造新供给，从而打开经济发展的新空间，促进消费与投资良性互动，实现经济向新向优的高质量发展 [9][10][13] 以惠民生为牵引，打开发展新空间 - 核心思想是坚持扩大内需战略基点，将惠民生与促消费、投资紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，形成经济良性循环 [9] - 惠民生是促发展的重要动力，民生需求从商品到服务、从物质到精神渐次升级，是形成强大国内市场的基础和前提 [9] - 满足提升住房品质的需求，房地产发展仍有较大空间：2024年常住人口城镇化率67%与户籍人口城镇化率不足50%相差近18个百分点，释放“新市民”刚性需求；2000年以前建成的城镇住宅占存量30%以上，改善性需求潜力大；城市更新可完善社区功能 [10] - 满足服务消费新需求，打造“有温度”新供给空间广阔：2013年到2024年，居民年人均服务性消费支出从0.5万元提升到1.3万元，占比从39.7%提升到46.1%；需以创意、科技、IP赋能提升产品服务的“设计含量”、“技术含量”和“品牌含量” [11][12] - 需畅通“就业—收入—消费—投资”良性循环，通过稳就业、增收入、清理不合理消费限制、落实带薪错峰休假等措施，形成内需主导、消费拉动的增长模式 [13] 统筹促消费和扩投资，建设强大国内市场 - 统筹消费和投资是建设强大国内市场的必然要求，二者是相互促进的良性循环关系，消费正成为经济长期健康发展的主导力量 [14][15] - 要以新需求引领新供给，推动消费投资联动升级：加大贴近民生需求的投资，提高医疗等民生类投资比重；加大养老托育基础设施投资；推动未落户常住人口享受城镇基本公共服务，高质量开展城市更新 [16] - 要以新供给创造新需求，推动投资为消费提供新产品新场景：促进“人工智能+消费”，支持智能穿戴、机器人等新产品开辟消费新赛道；加大消费新业态新模式场景投资，打造便捷舒适消费环境；清理不合理限制措施，释放服务消费潜力 [17] - 要强化政策支持和改革协同：制定城乡居民增收计划，完善最低工资标准调整机制；用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金；清理不合理服务业准入限制，激发民间投资活力 [18] 发挥政策集成效应，提升宏观经济治理效能 - 2026年宏观政策要坚持稳中求进，继续实施更加积极有为的宏观政策，发挥存量与增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度 [19] - 更加积极的财政政策要精准增效：2025年全国一般公共预算支出达29.7万亿元，中央对地方转移支付10.3万亿元；2026年要保持必要财政支出总量，同时重视解决地方财政困难，加强财政科学管理，优化支出结构 [20][21] - 适度宽松的货币政策要灵活有效：2026年货币政策要加强前瞻性调节，保持流动性充裕，促进社会综合融资成本低位运行；灵活搭配运用总量及结构性货币政策工具，畅通传导机制，做好金融“五篇大文章” [22][23] - 要增强宏观政策取向一致性，防范“合成谬误”，加强财政、金融等政策协同，健全预期管理机制，有效提振社会信心 [24][25] 向新向优发展，中国经济向好 - 2025年在复杂国际环境下顶压前行，经济实现质的有效提升和量的合理增长：全年经济增长预计在5%左右，经济总量将达到140万亿元 [26][28] - 产业结构不断优化：2025年前11个月，规模以上装备制造业和高技术制造业增加值分别增长9.3%和9.2%，快于规上工业增加值；二者占规上工业比重分别达36.4%和16.7%，较2020年提高2.7和1.6个百分点 [29] - 创新成果大量涌现：2025年前11个月集成电路出口1.29万亿元，增长25.6%；人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在全球前列 [29] - 改革开放迈出新步伐：出台实施民营经济促进法，扩大自主开放 [30] - 民生保障更加有力：社会保障支出占GDP比重由2012年的4%翻倍至约8%；人均预期寿命达79岁 [31] - 经济积极因素积累增多：2025年12月制造业采购经理指数为50.1%，时隔8个月重回扩张区间；前11个月规模以上工业企业利润同比增长0.1% [31] 因地制宜做好经济工作 - 因地制宜是做好经济工作的关键之举和科学方法论，在当前“十五五”开局起步、践行正确政绩观、推进高质量发展时期具有突出现实意义 [33][34][35][36] - 落实党中央决策部署需首先吃透中央精神，防止选择性执行或搞变通 [36] - 要按规律办事，坚持市场化、法治化原则，立足自身发展阶段尽力而为、量力而行 [36] - 要善于发挥比较优势，立足资源禀赋和产业基础探索差异化特色化发展路径，防止盲目跟风和一哄而上 [37] - 要把为民造福作为出发点和落脚点，追求实实在在、高质量、可持续的发展 [37] - 需健全激励约束机制，完善差异化考核评价体系，让能干事者干成事 [37]

文章核心观点 - 中央经济工作会议提出坚持内需主导，建设强大国内市场，下一步需统筹促消费和扩投资，坚持消费和投资两手发力、互动协同，以形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [1] 统筹消费与投资的重要性 - 提振消费和扩大投资是共生互促的有机整体，投资是当期的需求和未来的供给，消费是最终需求，两者形成相互促进的良性循环 [2] - 在工业化城镇化快速推进阶段，投资对经济增长发挥了重要作用，随着经济持续发展，消费正成为中国经济保持长期健康发展的主导力量 [2] - 面对外部环境不确定性，必须更好处理投资和消费的关系，建设强大国内市场，以把握发展主动权并增强应对风险挑战的底气 [2] 以新需求引领新供给 - 顺应居民消费向服务化、品质化升级趋势，需更多投资于人，提高医疗等民生类投资比重，加大文旅消费、情绪消费、绿色消费等服务领域投资力度 [3] - 适应人口结构变化，需加大养老托育等相关基础设施投资，提供更多适老适幼产品服务，以满足“一老一小”群体需要 [3] - 把握城镇化发展阶段变化，需推动未落户常住人口享受城镇基本公共服务，高质量开展城市更新，建立可持续投融资模式，更好满足群众住房需求 [3] - 强化入境消费快速增长态势，需打造“购在中国”品牌，补齐入境消费软硬件短板，优化重点景点、商圈、交通场站等场所的外语标识 [3] 以新供给创造新需求 - 新一轮科技革命和产业变革加速突破，供给创新将不断催生新需求，产业向智能化升级，人工智能在手机、家居、汽车等领域深度赋能，带动智能新产品成为消费新增长点 [4] - 需促进“人工智能+消费”，支持智能穿戴、机器人等新技术新产品开发应用，开辟高成长性消费新赛道 [4] - 需加大在消费新业态新模式新场景方面的投资，推动商品消费扩容升级，强化商业街区、商业网点等领域设施改造，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [4] - 需清理不合理限制措施，释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力，支持有条件地区推广中小学春秋假，加大职工带薪错峰休假落实力度，为居民创造更多休闲时间 [4] 强化政策支持和改革 - 需强化惠民生的政策导向，制定实施城乡居民增收计划，完善最低工资标准调整机制，持续提升居民消费能力和预期，同时深入实施提振消费专项行动 [5] - 需强化政策协同发力，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，优化“两新”政策实施，加大直达消费者的普惠政策力度，优化实施“两重”项目 [5] - 需加快审批监管制度改革，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，优化完善投资管理制度，清理不合理的服务业经营主体准入限制，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，持续激发民间投资活力 [5] - 需引导各地区各部门树立正确政绩观，规范地方政府经济促进行为，不断完善分地区服务零售额统计，加快消费税征收环节后移并稳步下划地方改革步伐 [5] 相关行业与市场数据 - 2025年中国快递业务量完成近2000亿件 [8] - 2025年中国每万人口高价值发明专利拥有量达16件 [8]

文章核心观点 - 统筹促进消费和扩大投资是建设强大国内市场的必然要求 两者是相互促进的良性循环关系 而非此消彼长 必须协同发力以提升国内市场的成长性和稳定性 加快形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [2][3] 统筹消费与投资的战略意义 - 强大国内市场是中国式现代化的战略依托 中央经济工作会议提出坚持内需主导 建设强大国内市场 [2] - 从经济运行逻辑看 消费是最终需求 投资是当期的需求和未来的供给 满足消费需求需依靠有效投资提供高质量供给 投资也能带动就业和工资增长 进而提高居民消费能力和意愿 [3] - 从发展实践看 在工业化城镇化快速推进阶段 投资对经济增长发挥了重要作用 随着经济发展和居民收入提高 中国形成了全球最具发展潜力和成长性的消费市场 消费正成为经济长期健康发展的主导力量 [3] - 从未来展望看 面对外部不确定性 必须更好处理投资和消费的关系 建设强大国内市场 以把握发展主动权 增强应对风险挑战的底气 [3] 以新需求引领新供给的投资方向 - 顺应居民消费向服务化、品质化升级趋势 更多投资于人 提高医疗等民生类投资比重 加大文旅消费、情绪消费、绿色消费等服务领域投资力度 促进消费业态融合创新 [4] - 适应人口结构变化 加大养老托育等相关基础设施投资 提供更多适老适幼产品服务 更好满足“一老一小”群体需要 [4] - 把握城镇化发展阶段变化 推动未落户常住人口享受城镇基本公共服务 高质量开展城市更新 建立可持续投融资模式 更好满足群众刚性和改善性住房需求 [4] - 强化入境消费快速增长态势 打造“购在中国”品牌 补齐入境消费软硬件短板 优化完善重点景点、商圈、交通场站等场所的外语标识 [4] 以新供给创造新需求的投资方向 - 以投资引领消费产品创新 新一轮科技革命和产业变革加速突破 供给创新将不断催生新需求 产业加快向智能化升级 人工智能在手机、家居、汽车等领域深度赋能 带动智能新产品成为消费新增长点 [5] - 促进“人工智能+消费” 支持智能穿戴、机器人等新技术新产品开发应用 开辟高成长性消费新赛道 [5] - 以投资开拓消费新场景 加大在消费新业态新模式新场景方面的投资 推动商品消费扩容升级 强化商业街区、商业网点等领域设施改造 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 加快形成更加便捷、舒适、开放的消费环境 [5] - 为消费潜力释放创造有利条件 清理不合理限制措施 释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力 支持有条件地区推广中小学春秋假 加大职工带薪错峰休假落实力度 为居民创造更多休闲时间 [5] 强化政策支持和改革 - 强化惠民生的政策导向 制定实施城乡居民增收计划 完善最低工资标准调整机制 持续提升居民消费能力和预期 同时深入实施提振消费专项行动 [6] - 强化政策协同发力 用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金 优化“两新”政策实施 加大直达消费者的普惠政策力度 优化实施“两重”项目 [6] - 加快审批监管制度改革 建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法 优化完善投资管理制度 特别是要清理不合理的服务业经营主体准入限制 完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 持续激发民间投资活力 [6] - 上下协同形成政策合力 引导各地区各部门树立正确政绩观 规范地方政府经济促进行为 不断完善分地区服务零售额统计 加快消费税征收环节后移并稳步下划地方改革步伐 [6]

文章核心观点 - 建设强大国内市场是中国式现代化的战略依托 需要统筹促消费和扩投资 坚持消费和投资两手发力 互动协同 以提升国内市场的成长性和稳定性 加快形成更多由内需主导 消费拉动 内生增长的经济发展模式 [1] 消费与投资的关系 - 提振消费和扩大投资是共生互促的有机整体 投资是当期的需求和未来的供给 消费是最终需求 投资可带动就业和工资增长 进而提高居民消费能力和意愿 [2] - 在工业化城镇化快速推进阶段 投资对经济增长发挥了重要作用 随着经济持续发展 消费正在成为中国经济保持长期健康发展的主导力量 [2] - 面对外部环境不确定性 必须更好处理投资和消费的关系 建设强大国内市场 以把握发展主动权 增强应对风险挑战的底气 [2] 以新需求引领新供给 - 顺应居民消费向服务化 品质化升级趋势 更多投资于人 提高医疗等民生类投资比重 加大文旅消费 情绪消费 绿色消费等服务领域投资力度 [3] - 适应人口结构变化 加大养老托育等相关基础设施投资 提供更多适老适幼产品服务 以满足“一老一小”群体需要 [3] - 把握城镇化发展阶段变化 推动未落户常住人口享受城镇基本公共服务 高质量开展城市更新 建立可持续投融资模式 更好满足群众刚性和改善性住房需求 [3] - 强化入境消费快速增长态势 打造“购在中国”品牌 补齐入境消费软硬件短板 优化完善重点景点 商圈 交通场站等场所的外语标识 [3] 以新供给创造新需求 - 以投资引领消费产品创新 新一轮科技革命和产业变革加速突破 供给创新将不断催生新需求 产业加快向智能化升级 人工智能在手机 家居 汽车等领域深度赋能 带动智能新产品成为消费新增长点 [4] - 促进“人工智能+消费” 支持智能穿戴 机器人等新技术新产品开发应用 开辟高成长性消费新赛道 [4] - 以投资开拓消费新场景 加大在消费新业态新模式新场景方面的投资 推动商品消费扩容升级 强化商业街区 商业网点等领域设施改造 打造一批带动面广 显示度高的消费新场景 [4] - 为消费潜力释放创造有利条件 清理不合理限制措施 释放文旅 赛事 餐饮 康养等服务消费潜力 支持有条件地区推广中小学春秋假 加大职工带薪错峰休假落实力度 [4] 政策支持与改革方向 - 强化惠民生的政策导向 制定实施城乡居民增收计划 完善最低工资标准调整机制 持续提升居民消费能力和预期 同时深入实施提振消费专项行动 [5] - 强化政策协同发力 用好中央预算内投资 超长期特别国债 地方政府专项债券等资金 优化“两新”政策实施 加大直达消费者的普惠政策力度 优化实施“两重”项目 [5] - 加快审批监管制度改革 建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法 优化完善投资管理制度 清理不合理的服务业经营主体准入限制 完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 持续激发民间投资活力 [5] - 上下协同形成政策合力 引导各地区各部门树立正确政绩观 规范地方政府经济促进行为 不断完善分地区服务零售额统计 加快消费税征收环节后移并稳步下划地方改革步伐 [5]

文章核心观点 - 建设强大国内市场是中国经济发展的战略依托 需要统筹促进消费和扩大投资 形成消费与投资相互促进的良性循环 以构建内需主导、消费拉动、内生增长的发展模式 [1][2] 统筹消费与投资的战略意义 - 消费与投资是共生互促的有机整体 投资是当期需求和未来供给 消费是最终需求 有效投资能提供高质量供给并带动就业与收入增长 从而提升消费能力与意愿 [2] - 在工业化城镇化快速阶段 投资对经济增长发挥了重要作用 随着居民收入提高 中国已形成全球最具发展潜力和成长性的消费市场 消费正成为经济长期健康发展的主导力量 [2] - 面对外部不确定性 处理好投资与消费关系以建设强大国内市场 是把握发展主动权、增强应对风险挑战底气的关键 [2] 以新需求引领新供给的投资方向 - 顺应消费向服务化、品质化升级趋势 增加对“人”和民生领域的投资 提高医疗等民生类投资比重 加大文旅消费、情绪消费、绿色消费等服务领域投资 [3] - 适应人口结构变化 加大养老托育相关基础设施投资 提供更多适老适幼产品与服务 满足“一老一小”群体需求 [3] - 把握城镇化阶段变化 推动未落户常住人口享受城镇基本公共服务 高质量开展城市更新 建立可持续投融资模式 满足群众刚性和改善性住房需求 [3] - 强化入境消费快速增长态势 打造“购在中国”品牌 补齐入境消费软硬件短板 优化重点景点、商圈、交通场站等场所的外语标识 [3] 以新供给创造新需求的投资方向 - 以投资引领消费产品创新 把握新一轮科技革命和产业变革机遇 促进“人工智能+消费” 支持智能穿戴、机器人等新技术新产品开发应用 开辟高成长性消费新赛道 [4] - 以投资开拓消费新场景 加大在消费新业态新模式新场景方面的投资 推动商品消费扩容升级 强化商业街区、商业网点等领域设施改造 打造带动面广、显示度高的消费新场景 [4] - 为消费潜力释放创造有利条件 清理不合理限制措施 释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力 支持推广中小学春秋假 加大职工带薪错峰休假落实力度 [4] 强化政策支持与改革 - 强化惠民生的政策导向 制定实施城乡居民增收计划 完善最低工资标准调整机制 持续提升居民消费能力和预期 深入实施提振消费专项行动 [5] - 强化政策协同发力 用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金 优化“两新”政策实施 加大直达消费者的普惠政策力度 优化实施“两重”项目 [5] - 加快审批监管制度改革 建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法 优化投资管理制度 清理不合理的服务业经营主体准入限制 完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 [5] - 上下协同形成政策合力 引导各地区各部门树立正确政绩观 规范地方政府经济促进行为 完善分地区服务零售额统计 加快消费税征收环节后移并稳步下划地方改革步伐 [5]