制度核心与定位 - 镇江市在全国市级层面首创并全面推行涉企行政检查“白名单”制度 旨在实现“执法无事不扰、服务无处不在” [1] - 该制度是优化营商环境的“硬招” 为全国涉企行政监管改革提供了可复制可推广的“镇江经验” [1] - 制度成功实现了“严管”与“宽管”的结合 是构建以信用为导向、以规范为路径、以服务为目标的现代化监管体系的重要突破 [3] 制度设计与运行机制 - 制度设计划出“安全区”与“警戒线” 入选企业除投诉举报、媒体曝光等4类特定情形及重点监管领域外 可免于随意启动的行政检查 [2] - 设立“检查豁免期” 现场检查未发现问题的 90天内原则上免于对同一事项的重复检查 [2] - 名单实施动态管理 每半年进行一次资格审查和增补 并非“铁饭碗” [2] - 将行政执法与为企服务深度融合 推出“邀约式”指导、包容审慎监管、落实轻微违法不予处罚清单等举措 [2] 实施范围与历程 - 2024年底在句容、京口、镇江经开区先行试点 当时27家重点企业被纳入规范化管理 [1] - 基于试点成功经验 于今年7月正式出台实施方案并在全市8个板块全面铺开 [2] - 目前全市已有369家企业首批入选“白名单” [1][3] 实施效果与企业反馈 - 试点期间“白名单”企业行政检查频次大幅下降 其间仅接受检查16次 [1] - 企业获得感与满意度显著提升 为制度全面铺开坚定了信心 [1] - 企业表示检查变为“一次多项、内容集中” 能腾出更多精力搞研发和生产 形容其为“镇合意” [1][3] - 制度为企业打造了“无事不扰”的发展环境 让企业心无旁骛谋发展 获得感与信心显著增强 [3]

营商环境优化战略与政策 - 连续5年印发“镇合意”优化营商环境行动方案，2025年方案聚焦政策、市场、政务、法治、人文五大环境建设，推出29项年度重点任务 [1][9][10] - 创新实施涉企行政检查“白名单”制度，2025年7月底覆盖全市8个板块，“白名单”企业数量扩大至369家，原则上不对其开展重点监管事项以外的行政检查 [12][13] - 设立“政策计算器”实现惠企政策自动解析精准推送，依托“一企来办”平台实现政策免申即享直达快享 [11] 企业生命周期服务改革 - 聚焦企业全生命周期推进“一件事”改革，涵盖开办、变更、迁移、注销、“个转企”、开办餐饮店六个关键环节 [2][3] - 累计办理企业开办一件事4825件、变更一件事5672件、迁移登记一件事299件、注销一件事3871件、“个转企”一件事184件、开办餐饮店一件事191件 [3] - 企业办事时限平均压缩60%，申请材料平均精简73%，实现“一网通办、一窗通取”及“最多跑一次”或“零跑动” [3] 产业协同与专业化服务 - 镇江丹阳与浙江台州合作探索眼镜行业信用体系共建模式，联合起草发布《眼镜行业信用合规指引》，梳理13类高频风险点 [2] - 针对外向型企业组建“出海服务联盟”，整合亚马逊、阿里国际站等平台资源，覆盖平台销售、参展服务、出海咨询规划 [7] - 句容市公安局围绕产业集群特点将企业警务前移，打造“临港之窗·警企e心”综合服务品牌，梳理19个高频事项 [8] 政务服务与基础设施升级 - 京口区数据局联合总工会打造24小时自助服务驿站，提供12类个人“一件事”和12类涉企“一件事”自助服务 [7] - 远程体检专柜实现驾驶人现场检测，体检报告实时上传，较传统流程节省80%以上时间成本 [7] - 交通运输执法支队提供“便民型服务”，为江苏云鑫运输有限公司组建帮扶小组，助其减少近上万元成本浪费并提前收获近100万产值 [6] 城市更新与文商旅融合 - 京畿路百年老街采用“政府少量投入+企商资本进入+商铺协商自治”的“微更新”模式，创下单日近6万人次游客记录 [1][4] - 政府投入资金用于墙面修复、飞线治理，引入企商资本进行房屋修缮店面改造，鼓励商户成立自治组织 [4] - “双节”期间京畿路累计接待游客超23万人次，成功破解老城更新资金少、协调难、活化慢的困境 [1][4]