引言：美国2025年《国家安全战略》报告与具有"历史延续性"的霸权幻象 【文/观察者网专栏作者 鲍韶山，翻译/马力，校对/观察者网 郭涵】 当白宫发布2025年《国家安全战略》报告（NSS，下文简称"报告"）时，写作者盛赞这是一份人们期待 已久的、具有"历史延续性"的战略纲领，认为该报告是自冷战结束以来，首份真正将美国国家安全战略 与具体落实手段进行系统性整合的文件。 报告认为，经过数十年的过度扩张，在战略层面一向过于自负的美国必须修正其全球战略：不应继续追 求在全球所有地区维持永久性主导地位的幻想，而应构建一个符合现实的、模块化的体系，在维护自身 主导地位的同时，应该将风险、成本和负担分配给合作伙伴、盟友及仆从国。 该报告试图以可控、可负担且政治上可持续的方式维持美国的全球主导地位，这一核心诉求使得报告成 为一个衰落中的霸权国家的范式性战略文件，旨在确保维持其霸权结构而不必过度透支自身实力。 然而，这种战略调整建立在脆弱的基础之上。对于今日的美国来说，战略雄心与国家实力、话语霸权与 物质现实、口头承诺与实际产出之间的矛盾正日益凸显。因此，纸面上看似符合"历史延续性"的战略， 在实际执行过程中可能被证明是十分 ...

文章核心观点 - 俄罗斯正通过对北约实施精心设计的“灰色地带”攻势 该策略成本低且可否认责任 旨在持续制造欧洲国家的不安情绪 同时避免引发全面战争[1] - 这种“灰色战争”通过一系列相互交织的事件 如领空侵犯 基础设施破坏 网络攻击和选举干预 直接威胁欧洲安全并使地区局势日益紧张[1] - 欧洲面临的特殊处境被描述为“并没有处于战争状态 但和平已经不再存在” 反映了当前安全形势的复杂性[1] 俄罗斯的战略意图 - 首要目标是削弱北约内部团结 核心策略是挑拨欧洲国家间关系 特别是削弱其对美国安全承诺的信任 最终目的是动摇“集体防御”条款的可靠性 推动美国在欧洲影响力消退[2] - 第二个目标服务于乌克兰战争 在乌克兰夏季攻势受挫后 俄罗斯希望通过“灰色战争”提高欧洲国家援助乌克兰的成本 行动重点集中在最积极支持乌克兰的国家如波兰 爱沙尼亚和丹麦[3] - 第三个深层动机与俄罗斯对西方民主制度的态度相关 在西方国家内部制造分裂和混乱能使普京的统治地位看起来更稳固 并能助长质疑欧洲团结的民粹主义和民族主义势力[4] “灰色战争”的具体表现与事件 - 近期事件包括无人机多次飞越波兰边境 米格战机侵入爱沙尼亚领空 波罗的海海底通信电缆遭到破坏[1] - 部分机场因网络攻击和无人机干扰陷入瘫痪 奇怪的爆炸事件和暗杀案件频频发生[1] - 社交媒体上出现大量机器人散播谣言 试图干预摩尔多瓦和罗马尼亚等靠近冲突前线国家的选举 尽管两次干预均告失败[3] 北约及欧洲盟国的应对策略 - 首要任务是揭示“灰色战争”的真相 针对每起事件应迅速追溯源头并公开证据 以剥夺俄罗斯否认的空间并让西方选民认清自身已成为战略目标[4] - 需要增强系统韧性 措施包括为电缆 管道等基础设施准备备件 组建专业维修团队 建立网络安全快速响应小组 强化选举委员会防干预能力[5] - 需强化实质防御能力 如在波罗的海进行持续巡逻 部署更多监测设备 加快研发低成本无人机拦截器 以避免使用价值数百万美元的F-35战机应对几千美元的廉价无人机[5] - 必须让挑衅者付出代价 具体措施包括对相关供应商和空壳公司实施制裁 实施对等的网络反制 推动使用被冻结的俄罗斯资产支持乌克兰防御[5] 局势的复杂性与挑战 - 威慑力的维持需要明确表态 即各方必须清楚知道北约会果断采取军事行动 若将侵犯行为视为“常态”则威慑效果会大打折扣[3] - 美国前总统特朗普立场的反复不定使局势复杂化 其去年表示将“鼓励俄罗斯对待未按时缴纳军费的北约成员国为所欲为”的言论被解读为试探北约分裂的信号 克里姆林宫正密切关注[6] - 分析认为不采取行动可能带来更危险后果 若让俄罗斯认为“有限的侵略可以得逞” 未来可能引发更严重危机 例如俄罗斯以“保护俄语居民”为名抢占爱沙尼亚边境城市纳尔瓦[5]