2026年1月3日的凌晨，委内瑞拉首都加拉加斯突发爆炸，随后全城停电，多个军事目标遭到空中打击。数小时后，美军强行控制委内瑞拉总统马杜罗及其 夫人，并由直升机带离现场。 随后，马杜罗被蒙眼、戴手铐押解的画面公开，震动全球。这一系列事件的历史意义无论如何强调都不为过。 然而，马杜罗被"掳回"美国的铁一般事实，却指向了一个更为冷酷的结论：美国并非接受了多极化，而是在进行战略"筑墙"。它不再寻求满世界的漫射， 转而追求对自己"后院"的绝对统治。 我们必须拨开这层迷雾，看清美国外交政策演变的狰狞真相。 新版战略的阴暗面： 门罗主义的"特朗普推论" 要读懂这次行动，必须重新审视美国近期的新版《国家安全战略》。 在这份文件中，华盛顿确实罕见地承认了"大国竞争的长期性"和"世界力量中心的分散化"。但这绝不意味着美国变得谦逊。相反，文件在关于西半球的章 节中，极其隐晦却强硬地提出了"西半球安全堡垒"的概念。 当地时间1月3日，美国纽约曼哈顿，马杜罗（中）由缉毒局特工护 送。图源：视觉中国 这一幕，不仅是对委内瑞拉主权的粗暴践踏，更如同一记响亮的耳光，警示世人：美国对外战略的变化不仅仅是"战略收缩"那么简单。有分析人士通过美 ...

行动过程与战术细节 - 美军特种部队在空袭掩护下，仅用3小时完成从轰炸到抓捕委内瑞拉总统马杜罗夫妇的全过程，并将其押送至纽约[1] - 中情局（CIA）为此次行动监视马杜罗长达半年，掌握了其每周三去总统府旁咖啡馆的习惯，行动前潜伏的“鼹鼠”直接提供了安保系统密码[5] - 行动中全程保持无线电静默，绕道加勒比海返回美国，美军刻意避免攻击委内瑞拉的石油设施[7] 战略动机与地缘政治目标 - 行动的直接动机被解读为获取委内瑞拉的石油资源，该国拥有世界第一的已探明石油储量，是美国梦寐以求的“战略资产”[15] - 美国过去几个月在委内瑞拉周边集结了航母、战机和成千上万的军队进行“极限施压”，但收效甚微，此次突袭被视为一种止损和冒险[13] - 特朗普政府公开宣称要“深度介入”委内瑞拉石油产业，行动被指实质是为了抢夺石油，而非其所宣称的缉毒或推广民主[17] 国际反应与外交孤立 - 传统盟友如英国、法国、德国及欧盟委员会均迅速与此次行动划清界限，呼吁保持克制和尊重国际法，导致美国陷入外交孤立[3][21] - 与2003年伊拉克战争时有“自愿联军”支持不同，此次美国几乎没有获得任何公开的国际支持，成为“光杆司令”[23] - 拉美国家如巴西、阿根廷等强烈谴责，将此次行动视为“门罗主义”的再现，激起地区反抗；俄罗斯与伊朗则拉响战略警报并誓言联合反制[3][27] 美国国内政治与社会反应 - 行动引发美国国内从国会山到街头罕见的双重怒火，全美多个城市爆发大规模反战示威，洛杉矶市中心聚集了上万人[3][29] - 特朗普的支持率因此暴跌12个点，跌至危险红线区，关键摇摆州的共和党选情也受到严重冲击[19][31] - 国会两党罕见一致反对总统越权，民主党启动弹劾程序草案，共和党内部也有重量级参议员公开质疑行动的合宪性[31][33] 市场与经济影响 - 消息传出后，华尔街股市大幅波动，投资者疯狂抛售风险资产[35] - 国际油价和金属价格飙升，市场担忧冲突升级可能导致供应链断裂和全球经济崩盘[35] - 油价上涨对石油公司构成利好，但加剧了普通消费者的痛苦，加油站价格上涨可能重新推高通胀，进一步冲击政治局势[37]

中新网北京12月31日电 题：中外专家回望2025：世界不稳定，中国提供确定的力量 作者 冯小妍 2025年，世界在变乱交织中前行。国际格局持续深刻演变，民族主义、单边主义与大国复杂博弈相互叠 加，不确定性显著上升。适逢中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年与联合国成立80周年的 历史节点，国际社会对和平、秩序与多边合作的思考，尤为深切。 回顾过去一年，中新网"中外对话"节目特邀北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建，以 及美国库恩基金会主席、知名中国问题研究专家罗伯特·库恩进行深度解读。两位专家均认为，在动荡 与不确定性加剧的国际环境中，中国以政策连续性和战略稳定性，为世界提供了至关重要的稳定力量。 欧洲战略视线变化：从美国转向中国 崔洪建在回顾2025年中欧关系时表示，以中欧建交50周年为契机，高层互动依然是引领中欧关系发展不 可替代的重要方式。中欧双方保持了各领域、各层级的高频交往。在战略层面，加强沟通、增强战略互 信，也是今年的亮点。 2025年是"十四五"规划的收官之年，2026年将迎来"十五五"规划开局。崔洪建强调，中国新一轮规划释 放的一系列对外合作利好信号，将进一步激励欧洲国 ...

美俄战略调整与欧洲政治格局 - 美国国家安全战略文件极少提及俄罗斯威胁，转而强调欧盟在防务上过度依赖美国，要求欧洲分担更多责任[3] - 美国计划拉拢意大利、匈牙利、奥地利和波兰等国，以削弱欧盟的整体影响力[3] - 美国副国务卿在华盛顿会见德国另类选择党领导人，驻法国大使与法国国民联盟的勒庞会谈，旨在从内部瓦解欧盟[3] 欧洲右翼势力崛起与内部分裂 - 匈牙利欧尔班政府常与欧盟对抗并与俄罗斯保持互动，法国国民联盟支持率高可能在2027年大选上台，德国另类选择党影响力日益增大[5] - 美国计划拉拢右翼势力，帮助欧尔班在2026年连任，并推动法国右翼掌权[5] - 波兰对俄罗斯态度强硬，而德国和法国倾向于缓和，导致在对乌克兰援助问题上存在严重分歧[5] 美俄关系变化与对欧策略 - 美俄高层2025年8月在阿拉斯加举行会议讨论欧洲安全问题，会议没有欧洲国家和乌克兰参与[5] - 联合国安理会投票时美俄罕见达成一致，欧洲只能选择弃权[5] - 俄罗斯的目标是让欧盟在对俄政策上保持分裂，并希望美国停止对乌克兰提供无止境的军事援助[3] 俄罗斯的战略转向与东方合作 - 俄罗斯受制裁压力加大，已早早转向东方，深化与中国的合作[5] - 俄罗斯能源出口大幅转向亚洲市场，本币结算逐渐增多[5] - 俄罗斯在能源、贸易、军事科技等领域与中国的合作日益加深[7] 中欧经济联系的深度与韧性 - 中欧之间的贸易额每年达数千亿美元，中国已是欧洲最大的贸易伙伴[7] - 到2025年，中欧之间的新能源汽车合作项目已有数十个[8] - 德国企业在华投资多年雇佣大量员工并缴纳税收，中国的新能源和5G技术为欧洲的碳中和与数字化转型提供帮助[8] 全球格局多极化与中国的定位 - 全球南方国家如印度、巴西、东盟寻求自主，不愿被迫选择阵营，中国在与这些国家的合作中取得良好成果[8] - 中国提倡包容性的合作模式，与排他性的联盟不同，更具吸引力[8] - 美俄合作并不牢固，双方在乌克兰、叙利亚和北约东扩等问题上存在结构性矛盾[7]

美国2025年《国家安全战略》报告核心战略调整 - 报告核心观点为美国试图以可控、可负担且政治上可持续的方式维持全球主导地位，修正过去全球过度扩张的战略，构建模块化体系并将风险、成本和负担分配给合作伙伴、盟友及仆从国[1] - 该战略是一种“下放式霸权”，旨在维持主导地位收益的同时将大部分责任外包，其有效性依赖于美国向盟友提供资源的能力及盟友对美国的信心[16] 战略框架与多极化竞争 - 报告站在美参议员马可·鲁比奥立场，将多极化视为需由美国管控的风险，其核心逻辑是美国主导下的遏制战略、等级体系及结构化联盟，要求盟友被纳入以美国为中心的供应链和网络中[5] - 报告认为全球南方国家正依托自身经济、科技与工业基础（尤其是基于崛起的中国）构建替代性权力中心，这使得多极化成为围绕合法性、话语权、供应链与工业实力的较量[5] 报告内容概览与内在矛盾 - 报告以“美国优先”为主旨，强调美国主权、经济主导地位、军事优势及文化复兴，宣称开启“新的黄金时代”[6] - 报告充满矛盾：一方面批评维持“永久性的美国主导地位”不可取，另一方面又追求经济、军事、技术和“软实力”的卓越地位；主张“不干涉主义”却又为干预他国行为辩护；要求盟友分担责任却又强调维护联盟关系[7] - 报告承认美国高估了同时负担本国福利和全球军事承诺的经济能力，意识到供应链脆弱性，并指出亟需重振工业生产能力[8] 配套战略文件分析 - 《美国陆军统一网络计划2.0版》将NSS的技术和网络安全优先事项付诸实践，旨在构建“以数据为中心”的网络以适应多域作战，并强调与盟友的军事网络互通性[9][10] - 兰德公司报告《关于对华持久战的思考》探讨了美中陷入长期军事冲突的九种可能情景，警告持久战可能是核大国间战争的常态，并主张将盟友视为“前线”、为混合战和持久战做好准备[11][12] 战略责任分工与外包逻辑 - 报告核心在于责任再分配：美国保留战略级系统指挥权，要求盟友承担更多责任[13] - 经济领域：施压盟友增加国防开支（达到GDP的2-5%），采购更多美制装备，增加军事基地及基础设施投入[13] - 军事行动：要求盟友进行前沿基地部署、扮演前线威慑角色及接受美国驻军，在亚洲地区尤为明显[13] - 政治与国家形象：希望伙伴国承担卷入危机的声誉受损与政治代价，包括承受人员伤亡代价[14] 美国工业与军工产能的结构性困境 - 弹药产能严重不足：美国陆军设定2025年10月前实现每月生产10万发155毫米炮弹的目标，但到2025年年中实际产量仅为每月约4万发，比计划落后约四个月[19] - 稀土与关键矿物依赖：先进武器系统严重依赖稀土等材料，其供应链许多由中国主导，美国缺乏足够的国内中重稀土分离和加工技术，到2027年建成独立供应链的目标被广泛认为无法实现[20] - 海军战备与造船业危机：美国海军面临慢性维修积压与交付延误，导致可部署舰艇数量严重不足；潜艇生产基地长期生产能力不足，难以满足自身需求及向盟友（如通过AUKUS）交付[23][24] 盟友信任与战略可信度流失 - 供应链受限导致的关键设备交付延迟和产能不足（如弹药、潜艇、舰船维修）对美国造成信誉损失，促使合作伙伴寻求其他选择[25] - 稀土等供应链关键节点的战略脆弱性损害美国可信度，若中国进一步加强对稀土出口的管控，可能严重干扰美国武器生产与战备[26][28] - 政治和心理根基动摇：在美国关键盟友和伙伴中，公众和精英阶层日益怀疑美国是否会在高风险军事冲突中切实履行保卫承诺，促使这些国家和地区采取对冲策略[28] 竞争对手与盟友的战略解读及反应 - 中国将报告视为美国战略焦虑的信号，认为其遏制中国的野心建立在脆弱的工业基础和摇摆的联盟忠诚度之上[29] - 报告重申“岛链战略”，将“第一岛链”定位为前沿军事部署线，从俄罗斯千岛群岛延伸至婆罗洲，被中国视为蓄意遏制其发展的举措[30] - 日本2025年《防卫白皮书》将“独立打击能力”和“反击能力”视为核心需求，正制定预算大量采购“战斧”巡航导弹、发展高超音速武器，表明其应对美国不可靠风险的意图[35] - 韩国2025年民调显示71%至75%的韩国人支持拥有独立核能力，五年前这一比例约为50%[35] - 菲律宾开启双轨策略：一方面强化美国在菲驻军，另一方面与日本谈判类似协议并探索采购法国和印度装备，采取“多向结盟”姿态[36] - 中国台湾地区从2024年至2027年，台积电向美国、日本和欧洲的晶圆厂投入超过1000亿美元以降低供应链风险，并扩大自身导弹生产线规模[36] 战略实施的先决条件与挑战 - 需迅速开展大规模工业动员与重组，大幅提升武器弹药产量、重建不依赖中国的稀土供应链、提升造船产能，但这需要长期资金投入、持续政治支持等目前无法保障的要素[41] - 预设盟友间开展深度产业合作，将盟友从消费者转变为共同生产者，进行联合投资与制造，否则负担转嫁将沦为单方面征税[41] - 必须构建多元化、具备韧性与冗余能力的供应链，开发替代资源、投资中游加工、建立战略储备[42] - 需要建立灵活的联盟框架以包容盟友的对冲行为与多元化选择，这与要求无条件保持一致存在矛盾[42]

战略定力与文明韧性 - 中国在长期竞争中拥有全面战略和战略定力 而美国缺乏长期战略 这种差异在贸易战中体现为中国从措手不及到成为唯一能说不的力量 背后是长达数十年系统性经营周边、编织合作网络的成果 [2] - 中国展现的不仅是政策胜利 更是一种文明在面对压力时所展现出的深层耐心与智慧 这代表一种不同文明逻辑在世界舞台上的再登场 [2] 新文明范式：3M世界 - 世界即将踏入由多文明、多极化、多边主义构成的3M框架时代 [4] - 多文明意味着根本性平等 宣告持续两百年的西方中心论历史叙事终结 伊斯兰文明、中华文明、印度文明等将共同作为主体书写历史 [6] - 多极化不仅是权力分散 更是主体性的普遍觉醒 印度、巴西、东盟等成为拥有独立议程与道德权威的关键玩家 [8] - 多边主义是生存必需 80亿人生活在同一条船的193个船舱里 面对气候变迁、疫情、金融动荡等生存级挑战 任何大国都无法独善其身 竞争必须让位于对共同船舱的维护 [8] 全球南方的角色转变 - 对于广大的非洲、拉美乃至东南亚国家而言 中国的崛起首要意味着发展机遇、基础设施与另一种现代化的可能 [10] - 全球南方国家并非在中美之间选边 而是基于自身发展利益进行理性、多元的选择 它们不再是被动接受者 而是正在用合作与谈判主动参与塑造新的经济与政治地理 [10] 亚洲世纪的内涵 - 亚洲世纪不仅是GDP的赶超 更是一种精神的回归与创新 一种源自亚洲多元文化、强调联系、平衡与长远规划的世界观 正在为陷入零和思维与短期主义困局的全球治理提供替代性思考资源 [13] - 亚洲世纪的思潮强调不能只关心自己的国家 必须把地球作为一个整体来关心 [13]

文章核心观点 - 俄罗斯军事专家科罗琴科认为，特朗普的政策如同加速器，将美国霸权的衰落时间提前了十年 [1] - 特朗普通过破坏美国的制度基础、盟友基础和贸易基础，从内部削弱了美国的霸权支柱 [1][3][5] - 特朗普的政策与苏联末期戈尔巴乔夫的改革有相似之处，可能导致国家凝聚力下降和影响力衰退 [1][5][8] 美国霸权支柱的削弱 - **制度基础削弱**：特朗普攻击教育和媒体，推行改革法案并质疑联邦机构权威，导致美国民众产生困惑和不信任，引发大规模抗议活动和社会撕裂 [1] - **盟友基础动摇**：特朗普要求北约盟国增加军费开支，威胁减少在欧洲驻军，导致北约峰会混乱，促使法国和德国讨论建立欧盟自防机制，美国影响力从欧亚大陆撤退 [3][8] - **贸易基础受损**：特朗普实施加税、限制留学生政策及新签证规则，硅谷企业抱怨，保护主义政策打乱全球供应链，美国经济增速下滑，债务水平急剧攀升 [5][8] 特朗普政策的具体影响 - **军事与地缘政治**：2025年6月北约盟国勉强同意增加军费但表示不满，专家预测欧洲将加速建立独立防务体系，美国加速撤出欧亚地区 [8] - **经济与贸易**：2025年4月加税新政使欧盟钢铝出口受损，全球贸易摩擦加剧，特朗普推动本土制造业补贴政策带来巨大通胀压力 [8] - **国内社会与政治**：特朗普签署限制移民命令、批评教育体系、管控社交媒体平台，加剧社会分裂和内部斗争，政府关门风险加大 [8] 历史类比与专家预测 - 科罗琴科将特朗普政策与戈尔巴乔夫改革类比，后者否定社会主义导致苏联解体，特朗普让美国民众失去信心 [1][5] - 专家指出美国消费型经济无法长期承受保护主义压力，金融危机可能爆发，国家衰退速度加快 [5] - 多极化局面已经到来，美国军费转向国内，霸权地位维持短暂，特朗普急功近利的策略加速了美国相对衰退的进程 [8]

全球治理体系演变 - 美国缺席G20峰会和COP30气候大会 显示其单边主义政策趋势 背离多边主义合作[1][5][6] - 国际社会在两场会议中达成重要共识 G20峰会联合宣言呼吁加强多边合作支持发展中国家 COP30通过涵盖气候融资等议题的政治文件[1][6] - 全球南方国家成为推动全球经济治理和气候治理的关键力量 议程设置能力和自信显著增强[7][9][10] 国际政治经济格局变化 - 全球南方国家角色从被动参与转向主动作为 推动世界政治经济格局深刻演变[2][9] - 国际社会展现无需依赖某个大国推动全球议程的能力 多极化趋势加速[11][13] - 两场会议被视为多边主义和全球南方的重大胜利 体现全球治理体系变革的迫切性[7][11] 气候变化与合作机制 - COP30首次将贸易议题纳入成果文件 强调全球绿色转型不可逆转[1][6] - 以中国为代表的全球南方国家在气候行动中保障发展中国家发展权 推动公正转型[9] - 会议成果显示国际社会凝聚共识的意愿和能力增强 不受美国干扰影响[7][9]

文章核心观点 - 尽管美国缺席了G20峰会和COP30气候大会，但两场会议均成功达成重要国际共识，这标志着全球治理体系正经历深刻演变，全球南方国家的角色正从被动参与转向主动作为，成为推动多边合作与全球议程的关键力量 [1][2][7] 国际会议成果 - 巴西贝伦COP30气候大会通过了涵盖减缓、适应、气候融资及国际合作等重要议题的政治文件，并首次将贸易议题纳入成果文件，强调全球绿色转型不可逆转 [1][4] - 南非约翰内斯堡G20领导人峰会通过了联合宣言，强调通过多边合作应对全球挑战，并呼吁加强对发展中国家的支持以推动包容性增长与可持续发展 [1][4] - G20峰会首次在开幕当日便通过联合宣言，COP30会议则经过密集协商“加时”一天达成文件，两场会议均在美国缺席或干扰下取得积极成果 [5] 美国缺席的影响与反应 - 美国政府未出席G20峰会，并在会前对主办国南非施压，反对未经其同意发布峰会成果文件，同时首次未派高级别代表出席COP30气候大会 [3] - 分析认为美国的缺席显示了其对狭隘自身利益的关注和国际责任的放弃，是单边主义的体现，但讽刺的是，其缺席反而为其他与会方形成共识创造了更多空间 [3] - 美国的缺席并非偶然外交安排，而是其背离多边主义合作政策趋势的体现，这导致美国在全球治理体系中的信誉度和影响力正在迅速下滑 [4] 全球南方国家角色提升 - 全球南方国家在推动G20峰会和COP30会议取得积极成果方面发挥了关键作用，已逐渐成为推动全球经济治理和气候治理的重要力量 [5] - 全球南方国家在全球治理领域的议程设置能力和自信显著增强，不再只是既有议题的参与者，而是开始在更广泛领域表达自身关切 [6] - 以中国为代表的全球南方国家在COP30期间呼吁气候行动应保障发展中国家发展权，推动包容公正转型，拒绝单方面转嫁责任和贸易壁垒 [5] - 全球南方国家正以更加务实、开放的姿态承担全球治理责任，展现出探索包容、可持续和互利共赢发展新道路的决心 [6] 全球格局演变趋势 - 国际社会有意愿且有能力在美国缺席的情况下推进多边主义合作，这反映出世界政治经济格局的深刻变化和多极化加速的趋势 [7] - 国际舆论指出，全球性议程已无需依赖某个大国的推动，无论美国是否参与，世界都将继续前进 [7] - 两场会议向美西方传递了重要信息，即需顺应世界多极化、合作提速的新趋势，否则面临被时代抛弃的风险，全球南方国家已准备好携手推动全球治理体系改革 [7]

全球贸易格局与保护主义 - 美国单边关税政策对全球多国构成不明智的举动，但印尼等国的应对被视为具备长远战略眼光，认识到美国当前态势可能具有周期性而非永久性[2] - 全球保护主义在相当程度上由日益加剧的财富、收入机会及区域发展不平衡等结构性不平等所驱动，此根本问题若得不到解决，保护主义短期内难以消退[6] - 保护主义对多边合作能力产生不利影响，多边合作已明显衰退，未来全球更可能出现的趋势是进一步走向双边化或仅在少数国家间达成协议的“诸边化”[7] - 美国试图通过加征关税实现“再工业化”存在认知错位，中国已从低工资优势转向完整供应链优势，这是其他国家难以在短期内复制的[7] - 美国加征关税的未被充分认识的后果是加剧其国内通胀压力，相关成本最终会转嫁给消费者，而在缺乏完整供应链能力的情况下难以快速推进再工业化[8] 中国在全球经济中的角色与优势 - 中国为包括印尼在内的全球南方国家提供了一条多边化的发展路径，凭借完整的供应链体系与技术资本的高效配置，提供了更具成本效益的发展选项[2][4] - 中国已成为并将继续成为重要的技术资本配置者，其在技术领域已证明能够以更高效率提供技术资本，这对占全球人口84%的“全球南方”国家具有现实意义[4] - 中国每年培养约400万至450万名STEM毕业生，规模远超其他国家（印度约200-250万，东南亚仅75万），这使其在技术领域的竞争力将持续增强[11][20] - 中国能够以远高于其他国家的成本效益和效率提供商品与服务，东南亚与中国贸易总额达1万亿美元（对美贸易额为5300亿美元），且增长速度和加速度持续高于对美贸易[21][23] - 在可再生能源领域，中国掌握相关技术并拥有充足经济资本，有能力支持东南亚地区实现现代化所需的大规模发电能力建设（投资需求预计达2到3万亿美元）[27][28] 印尼及东南亚的发展战略与投资环境 - 印尼采取多元化合作策略，其加入金砖国家（现为十个成员）体现了在多元化进程中的自然延伸，也意味着多极化格局将持续存在并更为显著[3] - 吸引外国直接投资的有效方式是以恰当方式向世界讲述本国故事，建立进步趋势的观感，例如印尼政府通过新立法将教育预算投入从约2%-3%大幅提升至至少20%[13][14] - 东南亚地区每年吸收的外国直接投资约在2000亿至2300亿美元之间（新加坡1000-1400亿，印尼约300亿，马来西亚、泰国、越南和菲律宾各100-200亿），但有机会提升至5000亿美元[25] - 对投资者而言，保护主义并非主要障碍，更根本的结构性挑战在于法治环境是否健全，以及能否将不确定性转化为可量化的风险[15][16] - 印尼提出“黄金印尼2045”远景目标，力求人均年收入从当前约5000美元提升至发达国家标准的约13,250美元，其国内消费强劲，年增长率保持在5%左右[24] 全球南方国家的合作与提升路径 - 金砖国家很可能成为推动全球南方内部进一步合作的关键引擎，无论是在技术资本还是经济资本的配置方面[11] - 全球南方国家提升自身吸引外资与应对不确定性韧性的基础性步骤包括完善法治（基于任人唯贤原则选拔人才）和加强对STEM教育的投入[11][26] - 提升量化风险能力至关重要，需将无法量化的“不确定性”转化为可衡量、预测、定价的“风险”，从而促进资本流入[12] - 生产率的提高依赖于STEM教育，量化能力越强，生产率越高，越能在价值链上攀升，从而增强在全球地缘政治秩序中的影响力[26] - 印尼呼吁继承和发扬1955年万隆会议的宝贵遗产，即多极化理念与不结盟精神，这体现在其主办G20峰会时表达独立立场以及决定加入金砖国家[31][32]