煤炭行业转型方向 - 未来煤炭产业政策调整方向将从"规模扩张"转向"质量优先"，煤炭正由主体能源向基础性、调节性能源转变，承担兜底保障功能 [2] - 聚焦能源安全、绿色转型、科技创新、社会公平四大核心任务，通过技术升级和社会成本内部化实现高质量发展 [2] - 发电用煤占煤炭消费比重将提升至60%以上，电力行业用煤量在2030年前仍将小幅增长但增速放缓 [2] 电力需求与能源结构 - 预计2030年电能占终端能源消费比重提高至34%，当前为29%处于国际前列 [4] - 新兴产业用电量高速增长：新能源整车制造用电量同比+34.3%，光伏设备制造+21.4%，风能原动设备制造+26.3% [4] - 算力基础设施等战略性新兴产业对"十五五"期间全社会用电量增长贡献率将超40% [4] 煤电定位与发展策略 - 近中期煤电仍从电量和电力两方面保障系统，远期转向提供转动惯量和灵活性支撑 [5] - 煤电运行方式将随新能源出力变化调整，启动次数增加且运行系数降低 [5] - 需统筹多元灵活调节电源，优化气电、抽水蓄能布局，推动新型储能技术革新 [5] 煤炭生产与供应格局 - 全国煤矿数量从2014年1.5万处降至2024年4300处，年产120万吨以上大型煤矿产量占比超80% [7] - 千万吨级特大型煤矿达83处，总产能13.6亿吨/年，10年累计固定资产投资约4.5万亿元 [7] - 建议建立煤炭弹性产能管理机制，健全与电力等主要耗煤行业的中长期合同制度 [8] 煤炭技术升级与产业融合 - 推动煤电"三改"联动，提高调峰能力，推进原煤全洗选和商品煤质量提升 [8] - 布局CCUS示范工程，发展高端煤基新材料，推广煤矿智能化与数字孪生技术 [9] - 构建"煤炭—新能源—储能—氢能"生态圈，推动绿氢耦合CCUS与现代煤化工融合 [9] 煤炭市场动态 - 2025年1-4月原煤产量增速加快，动力煤价格因供大于求持续下降 [10] - 2025年煤炭消费或"先低后高"，发电用动力煤增速放缓，原煤产量呈"先增后稳"趋势 [10]