文章核心观点 - 文章核心观点为：反腐败斗争的关键在于通过构建科学、严密且具有刚性的制度体系来有效制约和监督权力，尤其要防止因制度漏洞或执行不力导致的“牛栏关猫”与“纸笼禁虎”现象，确保权力在正确轨道上运行 [1][2][3] 关于制度漏洞的总结 - 制度笼子存在“不紧不密不实”或“空隙过大”、“形同虚设”的问题，导致权力越界和腐败行为“习以为常” [1] - “牛栏关猫”的比喻指向制度存在漏洞，空子太大，无法有效约束权力 [1] - 在项目招标、工程验收等具体环节，一些部门或负责人权力集中、操作空间大，为利用制度漏洞进行暗箱操作和内外串通提供了条件 [2] 关于制度执行不力的总结 - “纸笼禁虎”的比喻指向制度执行不力，法规制度看似完备但缺乏刚性，无法发挥实际效果 [1] - 制度疲软会导致权力无限膨胀，再好的制度若不落实也如同“纸糊的笼子” [2] - 制度缺位或虚设会助长侥幸心理，使监督制约机制陷入空转 [2] 关于权力运行与影响的总结 - “关键少数”如“一把手”或重要部门领导的失守失责影响极其恶劣，其行为可能引发下属的效仿，形成“推倒第一张多米诺骨牌”的连锁效应 [2] - 违规吃喝等行为背后存在利益交换和权力寻租，形成“伸手不见牙齿”的复杂局面 [2] - 解决问题的根本路径是扎紧制度笼子，使其“密而不繁、有效管用”，并着力提高制度执行力，增强刚性约束，让制度成为“带电的高压线” [3]