全国首单新建灌区新增耕地指标交易 - 江苏省徐州市睢宁县在江苏省土地交易平台成功交易100亩新建灌区新增耕地指标，交易单价20万元/亩，交易总金额2000万元 [1] - 交易所得收益中的1200万元将安排用于灌区后续建设与长效管护 [1] - 该交易为全国首单，对推进现代化灌区建设、保障国家粮食安全具有重要示范意义 [1] 江苏省新建灌区项目投资与建设情况 - 2024年以来，水利部指导徐州市启动双沟灌区和桃园灌区两处新建中型灌区建设 [2] - 双沟灌区设计灌溉面积15万亩，总投资4.5亿元，获增发国债支持1.1亿元，于2024年开工建设 [2] - 桃园灌区设计灌溉面积15万亩，总投资4.98亿元，纳入水利领域“两重”建设实施方案 [2] - 江苏省水利厅通过省级财政先期安排1亿元、市县配套0.5亿元，推动桃园灌区项目于2025年顺利开工 [2] 新增耕地指标的形成与交易 - 通过新建灌区及同步土地整治等措施，形成灌排条件较好的新增耕地 [2] - 双沟灌区有41亩新增耕地纳入江苏省新增耕地储备库 [2] - 桃园灌区有1699亩新增耕地纳入省级新增耕地储备库 [2] - 2025年1月6日，睢宁县在江苏省土地交易平台成功交易耕地指标800亩，其中包含双沟灌区41亩、桃园灌区59亩 [2] - 指标受让方为淮安市淮河入海水道二期工程建设处，专项用于淮河入海水道二期工程（淮安段）建设 [2]

全国首单新建灌区新增耕地指标交易 - 核心观点：全国首单新建灌区新增耕地指标交易在江苏成功落地，交易金额为2000万元，地方政府计划将大部分收益用于灌区后续建设与管护，此举对推进现代化灌区建设、创新投融资机制及保障国家粮食安全具有重要示范意义 [1] 交易详情 - 交易于1月30日在江苏省土地交易平台完成，交易方为江苏省徐州市睢宁县 [1] - 交易标的为新建灌区新增耕地指标，面积为100亩 [1] - 交易单价为每亩20万元，总交易金额为2000万元 [1] - 交易所得将用于淮河入海水道二期工程（淮安段）建设 [1] 资金用途与政策背景 - 地方政府计划从2000万元交易收益中安排1200万元，专项用于灌区的后续建设与长效管护 [1] - 水利部近年来聚焦粮食安全水利保障，全力推进大中型灌区现代化建设与改造 [1] - 2024年以来，水利部指导江苏省徐州市先后启动双沟灌区、桃园灌区两处新建中型灌区建设 [1] - 在新建灌区过程中，同步采取土地整治等措施，形成了具备较好灌排条件的新增耕地 [1] 行业影响与未来方向 - 此次交易的相关经验做法对推进现代化灌区建设、保障国家粮食安全具有重要示范意义 [1] - 水利部下一步将系统总结并推广本次交易的经验做法 [1] - 水利部将指导各地大力创新灌区投融资机制，以有力支撑现代化灌区建设 [1]

项目批复与地位 - 安徽省发展改革委正式批复了淠史杭灌区现代化改造工程可行性研究报告 为工程全面实施奠定重要基础 [1] - 淠史杭灌区现代化改造工程已列入国家、省重点水利建设项目 [1] 项目范围与内容 - 项目范围涉及六安市全部县区、合肥市（包河区、巢湖市除外）、淮南市寿县等3市15个县（区） [1] - 主要建设内容包括输配水工程、排水工程、尾部补水泵站工程、管理设施和信息化工程等 [1] 项目意义与目标 - 工程实施对保障灌区工程安全 进一步完善灌区水资源配置与保障体系 加快推进现代化灌区进程具有重大意义 [1] - 到2035年 淠河灌区、杭埠河灌区灌溉设计保证率达85% 史河灌区灌溉设计保证率达80% [1]

试点验收成果 - 江苏省完成南京市六合区新禹河灌区与泰州市姜堰区深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点省级验收 [1] - 江苏成为全国首个完成该试点验收的省份 [1] - 南京市六合区新禹河灌区是全国仅有的两个“三试点地区”之一 [1] 南京市六合区新禹河灌区模式 - 创新构建“项目建设集成化—管护模式链条化—投融资机制多元化”的“三化”融合建管模式 [1] - 实施“数字化感知全覆盖—精准化计量全链条—智能化调度全场景”的“三化”协同用水管理 [1] - 建立“水权交易市场化—水价调整差异化—奖补制度长效化”的“三化”联动制度保障改革模式 [1] - 模式立足南方丰水区蓄引提结合、以种植大户为主的灌区特色 [1] 泰州市姜堰区模式 - 创新构建强化政府主导、激发公司主建、用足协会主管、落实农场主营的“四主”工作格局 [2] - 采取精准定价、精准配水、精准计量、精准奖补的“四精”改革措施 [2] - 推进融入生产、融合生态、融进生活、融通人文的“四融”系统治理 [2] - 形成“目标引领、改革推动、数字赋能、融合发展”的姜堰模式 [2] - 模式立足南方丰水区提水灌溉特色 [2] 试点经验与意义 - 两试点地区探索形成一套可复制、可推广的试点经验 [2] - 试点通过验收标志着江苏省深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设取得重要成果 [2] - 姜堰区蹚出丰水地区、粮食作物为主、提水灌溉为主的现代化灌区建设路径 [2]

试点验收成果 - 江苏省完成南京市六合区新禹河灌区和泰州市姜堰区深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点省级验收 [1] - 江苏成为全国首个完成试点验收的省份 [1] - 全国“三试点地区”仅有两个，南京市六合区新禹河灌区是其中之一 [1] 南京市六合区新禹河灌区模式 - 创新构建项目建设集成化—管护模式链条化—投融资机制多元化“三化”融合建管模式 [1] - 采用数字化感知全覆盖—精准化计量全链条—智能化调度全场景“三化”协同用水管理 [1] - 实施水权交易市场化—水价调整差异化—奖补制度长效化“三化”联动制度保障的改革模式 [1] - 立足南方丰水区蓄引提结合的以种植大户为主的灌区特色 [1] 泰州市姜堰区模式 - 创新构建强化政府主导作用—激发公司主建动能—用足协会主管优势—落实农场主营责任的“四主”工作格局 [2] - 采取精准定价—精准配水—精准计量—精准奖补的“四精”改革措施 [2] - 推动融入生产—融合生态—融进生活—融通人文的“四融”系统治理 [2] - 立足南方丰水区提水灌溉特色，形成“目标引领、改革推动、数字赋能、融合发展”姜堰模式 [2] 试点经验与意义 - 两试点地区探索形成一套可复制、可推广的试点经验 [2] - 试点通过省级验收标志着江苏省深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点取得重要成果 [2] - 姜堰区蹚出丰水地区、粮食作物为主、提水灌溉为主的现代化灌区建设路径 [2]

农业水利基础设施 - 全国春灌总面积约4.3亿亩，夏灌有序开展[1] - 耕地灌溉面积超10.8亿亩，灌排工程体系逐步完善[1] - 大中型灌区7300多处，形成蓄水、引水、提水、输水、排水工程网络体系[4] 陕西省交口抽渭灌区 - 灌区建有抽排水泵站30座、农业灌溉骨干渠道344公里[3] - 渠首引水流量最高达每秒39.5立方米，创10年最高纪录[3] - 累计引水118亿立方米，增产粮食150亿公斤[4] 河南省人民胜利渠灌区 - 灌区投入资金6.58亿元用于续建配套[7] - 耕地灌溉亩均次毛用水量从90立方米下降到70立方米[7] - 粮食亩均产量从改造前的595公斤增加到656公斤以上[7] 安徽省淠史杭灌区 - 农业灌溉引水7.88亿立方米，完成水稻栽插面积约945万亩[10] - 数字孪生平台将配水方案编制时间从1-2周缩短为几分钟[10] - 灌区配备2063处水情站、1430处雨情站、40处墒情站[9] 节水灌溉成效 - 全国节水灌溉工程面积达6.38亿亩，高效节水灌溉面积超4亿亩[8] - 农田灌溉水有效利用系数从0.530提高到0.580[8] - 耕地灌溉亩均用水量从402立方米下降到342立方米[8] 数字化与智能化 - 数字孪生技术精准供水配水，提高灌溉效率[11] - 水利部推进49处数字孪生灌区先行先试[11] - 智能手机远程操控成为农民的"田管家"[10]

项目概况 - 内蒙古河套灌区现代化改造项目可行性研究报告获得自治区发展和改革委员会批复，正式获批立项 [1] - 项目被纳入国家"两重"建设任务，是国家发改委确定的2025年及"十五五"期间标志性工程之一 [1] - 项目建设范围为河套灌区全域，建设期限为2025年—2028年，总投资103亿元 [1] - 作为国家重要粮食生产基地，河套灌区计划2025年内全面启动现代化改造工作 [1] 建设内容 - 输配水工程包括衬砌渠道177条总长1562.072公里，总干渠渠堤整治88.947公里 [1] - 排水工程包括沟道塌坡治理11条总长509.3公里 [1] - 建筑物更新改造工程包括配套渠、沟道建筑物7180座 [1] - 信息化工程包含立体感知体系3190套（量测水监测、水位监测等）、自动控制体系369处（闸门及泵站）、支撑保障体系346项 [1] 战略意义 - 该项目是河套灌区第五次大规模水利建设 [2] - 将推动灌区向节水型、生态型、智慧型、民生型灌区转型，实现现代化灌区建设目标 [2] - 对保障国家粮食安全和生态安全具有重大战略意义 [2]