水利基础设施与粮食生产 - 截至当前，全国耕地灌溉面积已超过10.9亿亩，较2020年底增加5300万亩以上 [1] - 2025年，耕地灌溉面积上的粮食产量占全国粮食总产量的80.76%，占比较去年的80.35%提高了0.41个百分点 [1] - 大中型灌区的粮食播种面积占全国的38.89%，但其粮食产量占全国总产量的50.9% [1]

水利建设与农业灌溉 - 全国耕地灌溉面积已超过10.9亿亩，较2020年底增加5300万亩以上 [1] - 2025年耕地灌溉面积上粮食产量占全国粮食总产量的80.76%，较去年80.35%提高0.41个百分点 [1] - 大中型灌区粮食播种面积占全国的38.89%，粮食产量占全国总产量的50.9% [1] 灌区建设与现代化改造 - 2025年新开工7处大型灌区、设计灌溉面积超过560万亩 [1] - 持续推进建设15处大型灌区、设计灌溉面积达1130万亩 [1] - 实施157处大中型灌区现代化改造项目，年度建设内容完成后将新增恢复和改善灌溉面积近2000万亩 [1] 节水政策与用水效率 - 水利部等五部门联合出台《关于全面构建节水制度政策体系的意见》，建立健全农业节水增效制度政策体系 [1] - 截至2025年底，全国农田灌溉水有效利用系数提高至0.583 [1]

党风廉政与反腐败工作部署 - 中共中央政治局召开会议，研究部署2026年党风廉政建设和反腐败工作 [1][6] 健康中国与基层医疗建设 - “十四五”时期，我国加快建设健康中国，建成了覆盖城乡的基层医疗卫生服务网络，基层医疗服务能力持续提升 [1][7] - 基层医疗是我国医疗卫生服务体系的网底，也是守护群众健康的第一道防线 [7] 信息化发展成就 - “十四五”期间，我国信息化发展取得显著成就，在信息基础设施、网信产业生态、信息技术创新能力、电子政务发展等多个方面，实现了从重点领域突破迈向全面赋能发展 [2][8] 消费品工业增长 - 今年前11个月我国消费品工业保持平稳增长态势，规模贡献与民生保障作用凸显，在结构优化、创新升级等方面成效显著 [3][9] 农业基础设施与粮食安全 - 截至目前，全国耕地灌溉面积已超过10.9亿亩，较2020年底增加5300万亩以上 [4][10][11] - 2025年耕地灌溉面积上粮食产量占全国粮食总产量的八成以上 [11] 经济运行与新质生产力 - “十四五”时期，推动经济运行稳中有进，新质生产力稳步发展，高质量发展取得新的历史性成就 [12] 科技创新与重大突破 - 国防科技大学磁浮团队成功在两秒内，将吨级重的试验车加速至每小时700公里，创造了全球最快的超导电动磁悬浮试验速度纪录 [13] - 2025年，“蛟龙”号、“深海勇士”号和“奋斗者”号三大载人潜水器预计共完成314个载人深潜潜次，应用水平持续提升 [14] - “华龙一号”两台核电机组开始装料 [17] - 我国单机容量最大抽水蓄能电站首台机组并网发电 [17] 冰雪经济发展 - 《中国冰雪经济发展报告（2025）》显示，我国冰雪经济实现跨越式发展，市场规模持续扩大 [15] 国内政策与建设进展 - 国家再次提高部分退役军人和其他优抚对象抚恤补助标准 [17] - 今年1—11月全国新开工改造城镇老旧小区2.58万个 [17] - 我国快递包装绿色化转型加快，年回收复用纸箱超8亿个 [17] - 2025年生态文明建设示范区名单发布 [17] - 今年6—11月公安机关立案查处金融领域“黑灰产”犯罪案件1500余起 [17] - 广东发布发展低空经济十二条金融政策 [17] - 西部陆海新通道隆泸叙铁路开通运行 [17] - 安岚高速建成通车 [17] 国际局势与地区动态 - 国际人士表示日本首相高市早苗的错误言论是对战后国际秩序的公然挑衅 [4][17] - 日本人士表示高市早苗错误言论损害日本自身利益 [4][18] - 俄罗斯国防部称，俄军对乌克兰境内147个区域的军工企业、能源设施等实施打击、击落335架固定翼无人机 [18] - 乌克兰军方称打击了俄军无人艇储存与维护基地、物资仓库等多个目标 [18] - 美国总统特朗普称，美国将开始在拉美地区的陆地“反毒”行动，并称“福特”号航母正控制着加勒比海 [5][18] - 委内瑞拉总统谴责美国查扣涉委油轮是“海盗行径” [5][18] - 匈牙利总理称欧盟正在分崩离析 [18] - 美国制裁欧洲人员，欧盟予以谴责 [18] - 泰柬边界总委员会秘书处会议举行 [18] - 美国加州多地因恶劣天气进入紧急状态 [18]

灌排工程体系建设与成效 - 全国耕地灌溉面积已超过10.9亿亩，较2020年底增加5300万亩以上 [1] - 2025年耕地灌溉面积上的粮食产量占全国粮食总产量的八成以上 [1] - 全国节水灌溉工程面积达到6.38亿亩 [3] 农业用水效率与效益 - 全国农田灌溉水有效利用系数提高至0.583，较“十三五”末提高3.2% [3] - 耕地灌溉亩均用水量降至342立方米 [3] - 在农业用水保持稳定的情况下，实现灌溉面积和粮食产量稳步增加 [3] 农业防灾减灾能力建设 - 大力推进河湖、沟渠、农田一体化治理 [4] - 支持实施70个重点区域排涝能力建设项目，有力提升了农业防灾减灾能力 [4]

敦煌市农业节水奖补政策实施 - 敦煌市圆满完成农业节水精准补贴和节水奖励资金发放工作 总计发放112.89万元资金 [1] - 奖补资金覆盖农田面积18.29万亩 惠及用水户4995户 [1] - 资金发放旨在以“真金白银”激发农户节水积极性 助力农业节水增效和水资源可持续利用 [1] 奖补资金构成与发放流程 - 奖补严格依据《敦煌市农业用水精准补贴和节水奖励资金筹集使用管理办法（试行）》执行 [1] - 通过“村级初审公示—镇级审核确认—市级联合复核”三级闭环核验 [1] - 精准核定补贴面积7.61万亩 对应发放精准补贴资金36.28万元 [1] - 精准核定奖励面积10.68万亩 对应发放节水奖励资金76.61万元 [1] - 总计112.89万元奖补资金已足额进入用水户账户 实现“政策红利”快享直达 [1] 政策效果与未来计划 - 奖补资金发放降低了农户生产用水成本 [1] - 对促进用水户主动采用节水技术、转变灌溉方式起到了积极的引导作用 [1] - 下一步 敦煌市将持续优化奖补机制 推广先进节水技术模式 [1] - 未来计划旨在助力农业高质量发展和水资源可持续利用 [1]

灌溉面积与粮食产量 - 全国耕地灌溉面积已超过10.9亿亩，较2020年底增加5300万亩以上 [1] - 2025年耕地灌溉面积上粮食产量占全国粮食总产量的80.76% [1] - 在农业用水保持稳定的情况下，实现灌溉面积和粮食产量稳步增加 [7] 农业用水效率与节水灌溉 - 全国农田灌溉水有效利用系数提高至0.583，较“十三五”末提高3.2% [4] - 全国节水灌溉工程面积达到6.38亿亩 [7] - 耕地灌溉亩均用水量降至342立方米 [7]

“两重”建设政策框架与资金安排 - 中国政府通过发行超长期特别国债筹措资金 构建支持国家重大战略实施与重点领域安全能力建设的“两重”政策体系 [2] - 2024年安排7000亿元超长期特别国债支持1465个“硬投资”项目 2025年安排8000亿元支持1459个项目 [1][2] - 政策体系同步推进“软建设”务实举措 包括规划编制、政策制定和体制机制创新 [2][4] “硬投资”项目分领域详情 - 新型城镇化领域推动建设改造燃气、供排水、供热等城市地下管网 显著提升城市安全韧性水平 [3] - 长江沿线交通基础设施领域积极推进三峡水运新通道、沪渝蓉沿江高铁、武汉至重庆高速公路等重大项目建设 [3] - 粮食安全领域整装谋划实施安徽淠史杭、四川都江堰、内蒙古河套等千万亩级特大型灌区现代化改造 [3] - 社会民生领域支持人口流入重点城市新建和改扩建高中664所 新增普通高中学位超过100万个 支持改造病房1.5万间 [3] - 高等教育领域推动超过30个“双一流”高校新校区进入大规模建设阶段 加快补齐学生宿舍等短板 [3] “软建设”内涵与互动机制 - “软建设”包括数据中心、算力中心、工业互联网、基础软件、标准体系等新型基础设施 [5] - “软建设”为“硬投资”提供支撑 例如成都对7600公里排水管网进行智能化改造 推动完善建设管理政策体系和运营维护机制 [5] - “硬投资”与“软建设”良性互动 “硬投资”为“软建设”提质升级提供时间和空间 “软建设”推动破解“硬投资”面临的深层次体制机制障碍 [5] 产业链影响与投资需求 - “两重”建设将给相关领域上下游产业链带来新增长空间 例如城市地下管网上游涉及管道制造材料与设备 下游涉及智慧运维平台 [4] - 未来五年预计需要改造城市燃气、供排水、供热等各类管网总量近60万公里 投资总需求约4万亿元 [4] - 政策引导长期机构资金通过债权或股权投资计划参与项目投融资 并促进燃气、自来水价格市场化改革 [5]

培训活动概况 - 陕西省灌区现代化建设保障粮食安全培训班于10月21至23日在杨凌示范区举办 [1] - 培训班由省委组织部、省水利厅主办，陕西省水利科学研究院承办 [1] - 相关市（区）政府分管负责人、水利部门负责人及灌区负责人等70余人参加培训 [1] 培训核心内容 - 深入解读国家及陕西省关于推进灌区现代化建设的相关政策、规划与技术标准 [1] - 系统讲解高标准农田灌溉、智慧灌区、量测设施、节水技术集成应用等内容 [1] - 深入分析农业水价改革政策、典型模式、难点问题及对策和省内外成功典型案例 [1] 培训目标与要求 - 贯彻落实国家关于灌区现代化建设改造与粮食安全的决策部署，提升全省灌区建设管理水平 [1] - 要求紧密结合本地灌区实际，带着问题钻研和思考学习，实现学以致用 [1] - 将学习成果转化为行动，提升灌区工程标准、增强管理效能、推动节水增效、提升粮食综合生产能力 [1]

文章核心观点 - 陕西省通过实施大中型灌区现代化改造与智能化管理 显著提升了农业灌溉效率和水资源利用率 为粮食稳产增产提供了关键支撑 [5][7][9] 灌区现代化改造项目成效 - 省石头河水库灌区开展现代化灌溉设施改造项目 推广滴灌和微喷灌系统 使农户可依据墒情按需供水 [4][5] - 喷灌系统亩均水费为30元 相比机井灌溉等方式亩均水费近60元 成本显著降低 [5] - 灌区落实灌溉水权分配到户 目前已覆盖2.1万户 覆盖率在98%以上 [5] - 灌区推行分类计价和超定额累进加价制度 累计兑现节水奖励和精准补贴20余万元 亩均水费较改革前降低21% [5] - 省交口抽渭灌区通过现代化改造更新30座泵站 衬砌344公里骨干渠道 改造126座量水堰和89处自动闸门 将输水损失率从28%降至15%以下 [7] 智能化灌溉管理模式应用 - 省交口抽渭灌溉中心自主研发农业灌溉管理平台及手机App 实现水量水费自动结算 大幅提升管水效率并降低人力成本 [6][7] - 省泾惠渠灌区以智慧灌区平台为核心 通过148处视频监控点和各类传感器实时掌握水量水位及渠道状况 实现从经验调水到数据调水的转变 [8][9] - 智慧灌区平台建立河库渠联合调度模型 采用轮灌续灌和集中灌溉等模式 动态优化调度方案 提升水资源配置效率 [9] 对农业生产的影响 - 现代化灌溉设施在陕西持续干旱的上半年发挥关键作用 保障了夏粮生产 省交口抽渭灌区夏粮亩产达600公斤 较2024年实现增产 [7] - 以张恩智的猕猴桃园为例 得益于喷灌系统保障 6亩果园产量稳定 销售收入达10万多元 [2][4] - 十四五以来 陕西灌区现代化改造累计投资42.11亿元 新增恢复和改善灌溉面积585万亩 [9]

水利设施对农业生产的核心保障作用 - 丹江口水库水位于10月18日攀升至170米，第三次实现满蓄目标，提升了供水保障能力[2] - 水利是农业的命脉，是“中原粮仓”的安全屏障，在2024年旱涝叠加的复杂局面下发挥了“解渴”和“防汛”双重作用，为粮食安全生产打下坚实基础[6] - 河南以全国1/70的水资源，生产出全国1/10的粮食、1/4的小麦，粮食总产量连续8年稳定在1300亿斤以上，这一成绩离不开稳定的水资源供给和安全稳定的生长环境[7] 河南水资源状况与水利设施规模 - 河南多年平均本地水资源总量仅占全国的1.43%，人均水资源量389立方米，不足全国平均水平的1/5，属于极度缺水地区，长期面临“总量不足、时空不均、供需失衡”的困境[7] - 河南拥有水库2540座、5级及以上堤防1.67万公里、蓄滞洪区14处、大中型灌区299处、机井115万眼、沟渠24万公里，共同织就防洪抗旱的“安全网”[7] - 水利设施构建起“水库拦洪、河道行洪、沟渠排水”的立体防御体系，以及通过蓄水工程、跨流域调水工程和灌区渠系实现按需灌溉的抗旱体系[8][9] 跨流域调水工程的实际成效 - 引江济淮（永城段）配套工程全线通水，彻底改变了豫东严重缺水区永城的局面，根据规划，到2030年永城市受水区年供水量将达1.53亿立方米，2040年提升至1.87亿立方米，可满足200多万亩耕地的抗旱用水需求[10] - 永城市208万亩耕地中，90%已建成“田成方、渠成网、路相通、旱能灌、涝能排”的现代化农田，粮食年产量稳定在36亿斤以上[10] - 面对2024年旱情，全省235处大中型灌区累计引水58.36亿立方米，累计灌溉面积5645万亩次[11] 防汛排涝体系的建设与投入 - 为防范旱涝急转，2024年下半年起，河南启动农村沟渠连通集中整治，累计投入51.12亿元，完成沟渠整治11.76万公里，重点区域农田基本实现“沟渠成网、水流畅通”[13] - 扶沟县投入12.7亿元实施全域水系连通工程，整治9条主干河道、1100公里沟渠，重建198座涵闸，2023年投用的扶沟北关拦河闸泄洪能力达1370立方米/秒，按50年一遇标准设计[13] - 配合水库提前预泄腾库、拦洪削峰，全省逐步构建“上拦、中疏、下排”的防洪排涝体系[13] 农田水利的现代化升级举措 - 河南启动“沟渠连通整治工程”，例如封丘县打通2850个阻水点，腾退被占沟渠土地4700余亩，让1579公里“毛细血管”重焕生机，使60万亩农田首次“畅饮”黄河水，每亩灌溉成本降至5元[15][16] - 全省已建成8808万亩高标准农田，同步发展高效节水灌溉3500万亩，示范区灌溉保证率超过80%，农田灌溉水有效利用系数已达0.627，优于全国平均水平[17] - 计划到2030年累计建成9459万亩高标准农田，其中高效节水灌溉面积5424万亩[17] 数字化与智能化在水利调度中的应用 - 作为全国数字孪生灌区先行先试项目之一，于庄灌区构建三维数字模型，集成200多处监测设备，配水精准率达90%，节水率超10%，每个灌溉周期缩短48个小时[18] - 河南积极开展数字孪生先行先试，人民胜利渠、红旗渠、于庄等3处数字孪生灌区基本建成投用，省级水利数字孪生平台（一期）建设提速[18] - 内乡县打磨岗灌区采用管道输水、自流灌溉，亩次灌溉用水量从200立方米降至40立方米，被评为全国首批灌区水效领跑者[17]