行业规模与增长 - 北京市电动自行车保有量从2008年的约80万辆增长至2025年的700余万辆，增长超过8倍 [1] - 电动自行车已成为城市交通的重要组成部分，其管理问题首次被写入北京市“十五五”规划建议 [1] 政策与顶层规划 - 北京市“十五五”规划建议明确提出加强非机动车管理，促进电动自行车规范有序发展，并强化外卖、即时配送行业的协同监管 [1][5] - 电动自行车全链条安全管理自2022年起成为市政府工作报告及交通综合治理的连续重点任务，涉及生产、销售、上路、停放、充电、执法、报废等多个维度及多个政府部门 [4] - 《北京市非机动车管理条例》正在进行修订，修订草案拟将骑乘电动自行车佩戴头盔由倡导性条款改为强制性规定，并明确行驶证、号牌有效期为十年 [22] 生产与销售管理 - 北京市自2018年起对电动自行车实施目录管理，符合国标的车辆纳入目录，目录外的超标车禁止销售 [5][10] - 市场监管与交管部门开展联合执法，严查违规加装超宽后尾箱、解除限速、加装电池等违法改装行为，对查实的改装门店处以3万元至5万元罚款 [12] 交通执法与秩序管理 - 交管部门将电动自行车、自行车纳入酒驾夜查范围，醉酒驾驶非机动车（血液酒精含量≥80mg/100ml）将面临50元罚款 [5][8] - 北京市于2025年7月启动非机动车十类不文明行为专项治理，对逆行、闯灯、骑车玩手机、酒后骑行等行为持续严查 [8] - 交管部门正在试点并推广通过“电子警察”抓拍电动自行车违法行为，计划于2025年12月底前在使馆区、“学医景商”等重点区域主要路口完成170余处设备更新，年底前全市主要路口实现抓拍 [9][10] - 对于驾驶拼改装电动自行车上道路行驶的违法行为，依法处500至1000元罚款，并可能扣留车辆 [13] 停放与静态交通管理 - 2025年，北京市在61个重点轨道站点新增非机动车停车面积10万余平方米，以解决接驳停车难问题 [15] - 交通部门计划在2026年将非机动车停放治理覆盖面扩大到全市所有轨道站点，并筛选重点点位 [17] - 2025年10月，北京市民关于电动自行车各类问题的投诉量较9月同比下降38%，涉及停放秩序、超速、改装等问题 [17] 充电设施与安全管理 - 北京市充电设施建设遵循“充（换）电柜为主、充电桩为辅”的思路，并将充电设施建设纳入全链条专项整治 [18] - 截至2025年7月，全市累计建设电动自行车充电设施接口137.9万个，并引导将每度电充电总费用维持在1元水平 [20] - 部分地铁站非机动车停放区率先增设智能灭火装置，其灭火效率比普通干粉快6-10倍，可在10秒内将温度从1100℃降至40℃ [20] - 《新建居住项目电动自行车相关配建指标》明确停车位配建指标为0.5-0.75辆/户，推动充电设施与新建改建项目同步建设 [21] 特定行业监管（外卖/快递） - 外卖及即时配送行业车辆数量约占电动自行车总量的十分之一，但其涉及的交通事故在电动自行车相关事故中占比接近一半 [25] - 《北京市非机动车管理条例》修订草案拟建立快递、外卖等行业车辆专用号牌管理制度，并明确相关企业需建立健全从业人员、车辆信息档案及管理制度，依法履行算法备案等主体责任 [24] - 专家指出，行业治理需政府、行业、企业多方协同，要求企业优化管理算法，履行社会责任，与政府监管形成合力 [25] 安全与事故预防 - 近八成的电动自行车交通事故死亡原因为颅脑损伤，正确佩戴头盔可降低70%-80%的严重脑损伤风险 [23] - 北京市多区为市民提供电动自行车免费电池安全检测服务 [21]

行业规模与政策背景 - 北京市电动自行车保有量从2008年的约80万辆增长至2025年的700余万辆，规模庞大 [1][4] - “电动自行车”治理问题首次被写入北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划建议，标志着其管理已纳入市级顶层规划视野 [1][4] - 北京市自2022年起在政府工作报告中提出抓好电动自行车全链条安全管理，并在2025年继续开展全链条整治行动，政策具有连贯性 [4] 生产、销售与登记管理 - 北京市自2018年开始对电动自行车实施目录管理，符合国标的车辆纳入目录，超标车禁止销售 [4] - 自2018年起，北京要求电动自行车登记上牌后方可上路，为每辆车赋予唯一号牌，为电子执法抓拍违法奠定了基础 [8] 交通违法与骑行治理 - 交管部门将电动自行车、自行车纳入酒驾筛查范围，醉酒驾驶非机动车（血液酒精含量≥80mg/100ml）将面临50元罚款 [5][6] - 北京市公安交管部门于2025年7月启动非机动车十类不文明行为专项治理，严查逆行、闯灯、骑行玩手机、酒后骑行等行为 [6] - 交管部门正在试点抓拍电动自行车交通违法并发送短信提醒，计划于2025年12月底前在使馆区、“学医景商”等重点区域主要路口完成170余处设备更新，实现全市主要路口抓拍 [7] 违法改装与联合执法 - 电动自行车违法改装（如加装电池、解除限速、加装超宽后尾箱）存在严重安全隐患，国家标准规定最高时速不得超过25公里，前后轮中心距不超过125厘米 [9] - 交管与市场监管部门已开展联合执法，严查违法改装，对查实的改装门店将处以3万元至5万元罚款 [9][10] - 对驾驶拼改装电动自行车上路的行为，首次发现予以警告并责令整改，再次发现将依法扣留车辆并处500至1000元罚款 [10] 停放管理与资源拓展 - 2025年，北京市在61个重点轨道站点新增非机动车停车面积10万余平方米，以解决接驳地铁的停车难问题 [11] - 交通部门通过“一街一策”综合治理，并计划在2026年将非机动车停放治理覆盖至全市所有轨道站点 [11][12] - 2025年10月，北京市民关于电动自行车各类问题的投诉量较9月同比下降38%，涉及停放秩序、超速、改装等问题 [12] 充电安全与设施建设 - 北京市推行“充（换）电柜为主、充电桩为辅”的充电设施建设思路，并将充电设施建设纳入全链条专项整治工作 [13][14] - 截至2025年7月，北京市累计建设电动自行车充电设施接口137.9万个，并引导将每度电充电总费用维持在1元水平 [14] - 新建居住项目配建指标明确为0.5-0.75个电动自行车停车位/户，推动充电设施与项目同步建设 [15] - 部分地铁站停放区已增设智能灭火装置，灭火药剂效率比普通干粉快6-10倍，可在10秒内将温度从1100℃降至40℃ [14] 法规修订与行业规范 - 《北京市非机动车管理条例（修订草案）》拟将骑乘电动自行车佩戴头盔由倡导性条款修改为强制性规定，违者将处警告或10元以上50元以下罚款 [16] - 修订草案拟明确电动自行车行驶证、号牌有效期为十年，到期后不得上路，并对快递、外卖等行业车辆采取专用号牌管理制度 [16][18] - 近八成的电动自行车交通事故死亡原因为颅脑损伤，正确戴头盔可降低70%-80%的严重脑损伤风险 [16] 外卖及即时配送行业监管 - 规划建议中明确提及“强化外卖、即时配送行业协同监管” [4][19] - 外卖行业车辆数量约占电动自行车总量的十分之一，但其涉及的交通事故在电动自行车相关事故中占比接近一半 [19] - 新规要求相关企业建立健全从业人员、车辆信息档案及管理制度，依法履行算法备案等主体责任 [18][20]

政策动向 - 南京市工信局正公开征集电动自行车锂离子电池暂存点 以规范回收利用体系建设并防范安全风险 [2] - 该举措依据全国电动自行车安全隐患全链条整治工作专班文件要求和江苏省工信厅工作部署 [2] - 南京市于今年3月中旬印发实施了电动自行车全链条安全管理专项整治工作方案 聚焦3个环节12项重点任务 [4] 暂存点运营规范 - 暂存点需依法注册登记并具备独立法人资格 近三年来无重大安全、环保和质量事故 [3] - 暂存点须在营业场所显著位置设置“电动自行车锂离子电池暂存点”标识 [3] - 暂存需采用铁皮柜或防爆柜 每个柜体贮存量不超过10块 总贮存量不超过20块 柜体应放置于室外并标明警示语 [3] - 对于配备铁皮柜或防爆柜困难的暂存点 可配置具有一定耐腐蚀性的盐水池（箱）确保锂电池完全浸没 [3] - 临时贮存的锂电池原则上“一日一清” 有破损、电解液渗漏等安全隐患的电池需立即进行安全处理 [3] - 暂存点应建立健全应急安全培训制度并建立完整清晰的电池回收台账 定期报送主管部门备案 [3] 行业体系建设与影响 - 江苏省各地正推进回收主体培育 如镇江市于今年10月初步确定首批5家电动自行车锂离子电池回收企业 [4] - 政策推动生产企业以自建或委托合作方式建回收体系 并试点培育骨干再生利用企业以优化网点布局 [4] - 全国性体系建设指南旨在缓解电池随意丢弃及二次利用带来的安全风险 并有助于锂钴镍等再生资源循环利用 支撑资源供应安全 [4]