行业政策剧变 - 委内瑞拉议会于2025年1月22日审议新法案，首次允许私营企业参与石油开采与生产，彻底改变了该国长期以来的石油国有化政策[1] - 新法案标志着查韦斯时代起实施超过20年的石油国有化政策基石被动摇，预示着深刻的产业重构[1][3] - 美国通过军事干预扶植代理总统上台，加速推动了委内瑞拉石油私有化法案的审议[7] 法案核心条款 - 法案将特许权使用费从原先的33%大幅降低至15%[9] - 法案允许通过独立仲裁解决争议，为美国石油巨头回归提供了有利的商业环境和绿色通道[9] 价格与市场控制 - 美国宣称已掌控委内瑞拉石油定价权，要求中国若想购买必须按美国设定的价格进行[5] - 在半个月内，委内瑞拉原油价格飙升30%，从每桶31美元猛涨至45美元[5] - 美国高层声明，委内瑞拉石油绝大部分将直接卖给美国，且控制将是长期且无限期的[7] 对华石油贸易现状 - 2024年全年，中国从委内瑞拉进口石油149.83万吨，仅占中国总体石油进口量的0.27%[11] - 2025年前11个月，中国从委内瑞拉进口石油锐减至34.17万吨，占比下降至0.07%[11] - 中国从委内瑞拉的石油进口本质是债务偿还的一部分，用于偿还马杜罗政府期间获得的超过500亿美元贷款，并非市场现货交易[13] 中国能源供应结构 - 中国的能源进口网络多元化，不依赖单一国家，主要供应国包括俄罗斯、沙特、伊拉克、阿联酋及科威特[15] - 2024年，中国从俄罗斯进口原油超过1亿吨，是同期从委内瑞拉进口量的近70倍[15] - 即便委内瑞拉石油彻底断供，对中国的整体能源安全影响也微不足道[15] 美国战略意图与评估 - 美国试图通过操控委内瑞拉石油价格向中国施加经济压力，并扭曲中国“石油换贷款”的援助为低价剥削行为[11][13] - 美国行为被指具有霸权逻辑，一方面高喊公平价格，另一方面强令委内瑞拉将石油优先供应给美国[16] - 分析认为美国高估了委内瑞拉石油作为对华博弈筹码的价值，试图通过短期价格波动撼动中国能源战略的企图可能失败[16][18]

文章核心观点 - 尽管美国前总统特朗普曾表示要投资1000亿美元开发委内瑞拉石油资源，但美国石油公司因该国历史上两次资产国有化造成的重大损失以及当前存在的政治、市场和运营风险而态度谨慎，不愿贸然参与 [1][5] 历史风险与教训 - 美国石油公司在委内瑞拉曾经历两次资产被强行没收的惨痛教训，导致巨额投资损失 [3][5] - 第一次国有化发生在1976年，委内瑞拉政府实施石油资产全面国有化，美国公司资产被没收，但该政策仅维持十年后因国际油价暴跌等原因失败，重新允许美国资本进入 [3] - 第二次国有化发生在查韦斯上台后，再次推进石油资产全面国有化，美国资本投资被迅速扫除，成本都未收回 [5] 当前面临的主要挑战 - 政治风险高：美国在委内瑞拉无驻军，若左翼力量再次掌权，石油投资可能再次遭到没收 [5] - 市场风险大：委内瑞拉石油资源90%为重油且主要买家是中国，若中国停止购买，美国资本开发的石油将面临销售难题 [5] - 投资规模巨大且周期长：为将石油产量恢复至每天400万桶，需投入上千亿美元和超过20年时间，用于建设新油井、发电厂、炼油厂及石油码头等设施 [5] - 短期政绩与长期风险错配：特朗普寻求短期政绩，但石油公司需考量长达20年投资周期内的资本安全风险 [5] 潜在的解决方案 - 从美国视角看，与中国合作共同投资开发被视为分摊风险、共享利益的最佳解决方案 [5]