报告行业投资评级 - 超配（维持） [1] 报告的核心观点 - 近两周申万公用事业指数上涨 0.7%，跑输沪深 300 指数 0.9 个百分点；年初至今，该指数上涨 0.7%，跑输沪深 300 指数 1.8 个百分点 [5][12] - 近两周申万公用事业指数子板块均上涨，热力服务板块涨幅最大为 5.2%；年初至今，子板块涨多跌少，热力服务板块涨幅最大为 21.6% [5][14] - 申万公用事业指数包含的 131 家上市公司中，近两周 99 家股价上涨，华银电力涨幅靠前达 46.6%；年初至今，华银电力涨幅达 161.1% [5][17] - 国家发改委等推动跨电网交易常态化，浙江省发布海上风电安全应急管理指导意见，泉州市鼓励制发林业碳票 [5] - 2024 年全国电力市场经营主体数量 81.6 万家，同比增长 8.9%；火电关注华电国际、国电电力，燃气关注新奥股份、九丰能源、新天然气 [5] 根据相关目录分别进行总结 行情回顾 - 截至 7 月 17 日，近两周申万公用事业指数上涨 0.7%，跑输沪深 300 指数 0.9 个百分点，排名第 23；年初至今，上涨 0.7%，跑输 1.8 个百分点，排名第 24 [12] - 近两周子板块均上涨，热力服务板块涨幅 5.2%居首；年初至今，5 个子板块上涨，2 个下跌，热力服务板块涨幅 21.6%居首 [14] - 近两周 99 家公司股价上涨，华银电力涨幅 46.6%靠前；年初至今，华银电力涨幅 161.1%靠前 [17] 行业估值情况 - 截至 7 月 17 日，申万公用事业板块市盈率估值 18.5 倍；子板块中光伏发电板块市盈率估值 776.9 倍最高 [20] 行业数据跟踪 - 截至 7 月 17 日，近两周陕西榆林动力块煤坑口价均值 584 元/吨，环比降 2.1%；秦皇岛港动力煤平仓价均值 623 元/吨，环比增 1.6% [33] - 截至 7 月 17 日，近两周秦皇岛港煤炭库存均值 571 万吨，环比降 0.2%；截至 7 月 11 日，今年以来秦皇岛港动力煤综合交易价均值 681 元/吨，同比降 7.4% [36] 重要公司公告 - 7 月 16 - 17 日，山高环能、长源电力、首华燃气、华电国际、大唐发电等公司有董事会或股东大会审议通过相关议案，大唐发电截至 6 月 30 日累计上网电量同比升 1.30% [42] 重点行业资讯 - 7 月 11 日，国家发改委推动跨电网交易常态化；7 月 17 日，国家能源局发布报告，2024 年电力市场经营主体数量同比增 8.9%；浙江省发布海上风电安全应急管理指导意见；泉州市鼓励制发林业碳票；国家电投集团强调推动重大项目建设 [42] 行业周观点 - 火电方面，今年动力煤平均价格同比下行，建议关注华电国际、国电电力；燃气方面，我国天然气上下游价格联动有序推进，建议关注新奥股份、九丰能源、新天然气 [5]

政务服务改革 - 广西推进涉企涉民"一件事"高效办成改革，全区2.8万多个网点可提供社保卡服务，3100多个即时制卡网点实现"立等可取"[2] - 水电气网报装并联办理改革实现全区覆盖，通过广西数字政务一体化平台缩减流程[3] - 住房公积金贷款办理时限从35天减至15天，材料从19份精简至6份，实现"只跑一次"[3] - 2025年起全面推进教育入学"一件事"改革，报名材料从14份压减到最少4份[3] 医疗便民措施 - 推出"一号管三天""医学检查检验结果互认"等便民措施，减轻群众负担[4] - 广西医科大学第一附属医院实现检查结果互认系统提示功能[4] 文旅数字化升级 - "一键游广西"平台推出AI产品"三姐伴游"，提供行程推荐、导航导览等服务[5] - 自治区文旅厅通过数字化平台解决游客服务不全面、产品供需不匹配等问题[5] 土地与生态改革 - 广西完成农村集体经营性建设用地入市37宗，成交面积580.48亩，成交价款1.04亿元，带动产业投资超10亿元[6] - 河池市林业碳票完成交易26笔，累计交易量10137吨[7] - 广西开展林票制度改革，合作经营面积达8.4万亩，发行林票总额1.17亿元[8] 基层治理创新 - 桂林市推行"交所合一"警务机制改革，941个派出所实行该模式，查处交通违法58万起[9][10] - 阳朔县白沙镇道路通行效率提升60%[10] 职业教育国际化 - 广西职业教育加速国际化转型，柳州职业技术大学与东盟国家开展"订单式"人才培养[14] - 建设中国—东盟10个技术创新学院、17个现代工匠学院，培养培训东盟师生3.2万人次[15] 媒体融合 - 广西推进融媒体技术平台三级贯通，产生千万级爆款43条、百万级作品超1200条[13] - 县级融媒体"爱永福"App整合政务、招聘等便民服务[13]

湿地碳票发行 - 安徽省蚌埠市成功发行全省首张湿地碳票，四方湖自然保护区开发湿地面积7 47万亩，20年监测期签发碳减排量17 76万吨，龙子湖风景名胜区开发湿地面积2 79万亩，20年监测期签发碳减排量9 02万吨 [1] 生态保护投入 - 蚌埠市林业局累计投入8 06亿元用于湿地保护修复，实施退渔还湿、水系连通、植被修复等工程，恢复湿地面积约3 3万亩，湿地保护率提升至57 51% [1] 制度体系构建 - 创新构建"1+2+8"制度体系，编制全省首个《湿地碳票项目方法学》，出台《蚌埠市林业碳票管理办法》和《蚌埠市林业碳票交易管理规定》，明确8项交易流程 [1] - 组建由发改、环保、金融等6部门参与的专项工作组，建立"专家评审+部门审定+生态备案"三级审核机制 [1] 金融支持成效 - 创新"碳票+金融"模式，首批湿地碳票获银行授信2500万元（四方湖1500万元、龙子湖1000万元） [1] - 蚌埠市林业局梳理摸排优质林企23家，解决企业融资难题17个，投放贷款3500万元 [1] 生态司法突破 - 完成蚌埠市首例林业碳票交易，生态环境损害赔偿当事人认购碳票18000元、碳减排量240吨 [2] - "碳票+生态司法"模式成功落地，为生态环境损害赔偿、替代性修复提供可量化途径 [2]

集体林权制度改革 - 河池市实施"广西国家储备林林票"制度改革试点，通过赋予林票交易、质押、兑现等权能，建立国有林业企事业单位与村集体、林农深度合作机制，解决集体林经营"融资难、流转难、变现难"问题 [1] - 截至2025年6月底，河池市累计实现林票合作经营林地7.36万亩，发行林票总额9450万元，惠及林农3.523万人 [1] - 林票制度改革提升了林地规模经营集群效益，实现国有林场、村集体经济、林农多方共赢 [1] 林业碳汇开发交易 - 河池市探索地方性林业碳汇试点工作，2024年8月广西首批林业碳票在环江发行和交易 [1][2] - 截至2025年7月1日，河池市林业碳票累计完成交易26笔，累计交易量10137吨，累计交易额58万元 [2] - 林业碳票改革让闲置森林资源转化为经济收益，推动绿色生态优先发展理念 [2] 农村集体经营性建设用地入市 - 宜州区北牙瑶族乡平里村牛怀屯6600平方米集体经营性建设用地通过广西公共资源交易平台公开挂牌出让，宜州区振威液化气有限责任公司以119万元竞得土地使用权 [2] - 平里村委会通过农地入市出让取得土地收益83万元，用于村公益事业建设 [2] - 该地块从方案设计到合同签订仅用83天，振威液化气计划年底建成厂房提供液化气服务 [2]