文章核心观点 - 江苏省正处于从量的积累迈向质的飞跃的关键阶段 为构建区域互补 跨江融合 南北联动的高质量发展新格局 正通过系统性的制度重构与路径优化 着力破解省域内发展不平衡不充分的问题 特别是苏南 苏中 苏北三大板块间的梯度差异与结构性矛盾 [1][5] 江苏区域协调发展的现实表征 - **板块发展梯度差异显著** 苏南 苏中 苏北因地理区位 产业基础 资源禀赋差异形成明显发展梯度 高端要素呈现“向南倾斜”特征 苏州 无锡 常州等地高新技术企业密集 研发投入强度大 而苏北地区面临人才外流 技术创新支撑能力相对薄弱的困境 [2] - **传统增长动力逐步弱化** 苏北地区部分产业转移项目资本回报率仍低于苏南 全要素生产率提升尚需突破 传统产业转型与新兴产业培育任务并存 苏南则需破解高端产业同质化竞争难题 区域动力转换的协同性有待加强 [2] - **区域性壁垒仍然存在** 跨区域产业链深度协同仍有空间 部分领域的资质互认 标准统一仍需推进 尽管南京都市圈 苏锡常都市圈内部已一定程度实现地铁公交“一卡通乘” 文旅场馆“一卡通游” [2] 江苏区域协调发展的制度重构逻辑 - **重塑激励机制** 江苏率先提出实现现代化的4大类30项指标 并针对不同区域功能定位实施差异化考核 提出并实施“1+3”功能区战略 财政体制改革方面 印发《关于进一步推进省以下财政体制改革实施方案的通知》 对财政事权和支出责任界定 政府间收入分配 转移支付制度等方面进行了详细规定 [3] - **打破市场壁垒** 以长三角一体化发展战略为引领 江苏率先开展妨碍统一市场政策集中清理 累计建成10个国家物流枢纽 8个国家级示范物流园区 重大枢纽平台数量居全国前列 联合沪浙皖制定印发《推进长三角区域市场一体化建设近期重点工作举措(2024—2025年)》 加快推进通盐泰都市圈建设 依托沿海优势打造船舶海工 海洋新能源等产业协同链条 [4] - **完善利益补偿** 推动建立太湖流域生态保护补偿机制 太湖水质持续改善 制定《建立健全生态产品价值实现机制实施方案》 在溧阳市 常州新北区等制定落实方案 对苏州等人口流入城市强化要素保障 对人口流出的苏北地区 通过“人地挂钩”机制严格控制建设用地增量 推动存量土地盘活利用 [4] 江苏区域协调发展的优化路径 - **实施差异化协同策略** 持续优化“苏南创新引领 苏中承上启下 苏北特色发展”的协同体系 苏南地区要成为技术创新的策源地和成果向苏北转移转化的主枢纽 苏中要依托沿江沿海区位优势 做强船舶海工 高端装备等特色产业 苏北应立足农业与生态资源禀赋 大力发展绿色农业 生态旅游等产业 [5][6] - **促进要素自由流动** 着力优化要素市场化配置改革 健全跨区域要素流动机制 人才流动方面 升级“苏北人才计划” 促进苏南科研资源服务苏北企业 金融支持方面 构建产业专项基金集群 省级区域协调发展基金等 重点支持苏北产业升级和基础设施建设 知识产权保护方面 深化长三角知识产权跨区域执法协作 为技术转移转化提供制度保障 [6] - **健全跨区域治理机制** 构建“省级统筹 地方联动 市场运作”的治理体系 省级层面强化在长三角区域协调中的职能作用 统筹推进产业转移 生态保护等重大事项 地方层面健全跨区域合作履约监管机制 将协同发展成效纳入政府考核体系 市场层面依托行业协会 产业联盟等载体 引导企业自发开展分工协作 [7]

国土绿化成就与现状 - “十四五”时期共完成国土绿化面积5.49亿亩，治理沙化土地1.52亿亩 [1] - 全国森林覆盖率已超过25%，成为全球增绿最多最快的国家 [1] - 2025年全国林草产业总产值接近11万亿元 [1] 行业发展理念与内涵转变 - 国土绿化内涵从单一种树植绿向山水林田湖草沙一体化保护和系统治理深刻转变 [1] - 行业从追求“绿起来”向探索“好起来”、“富起来”发展 [1] 未来发展方向与重点 - 未来国土绿化工作将更注重质量，让绿色真正扎根、可持续，向更高质量、更有效率、更可持续方向迈进 [1] - 行业将继续推动生态产品价值实现机制的创新，提升林草资源总量和质量 [1] - 行业将巩固和增强生态系统碳汇能力 [1]

文章核心观点 - 广西北海市通过系统性的冯家江流域水环境治理工程，成功将严重污染的水体修复为优质生态湿地，并以此为契机大力推动红树林保护与修复，实现了显著的生态效益、社会效益，并开始探索生态产品价值转化 [1][2][3][4] 治理工程与生态修复成效 - 冯家江流域治理前水体污染严重，部分河段雨污不分，污水直排，湿地沦为“城市伤疤” [2] - 2017年7月，北海市启动冯家江流域水环境治理工程，实施控源截污、生态恢复等八大子项工程 [2] - 治理工程累计清除363个直排口，清退养殖污染区近2000亩，建成30公里截污管网、19座污水处理设施 [2] - 治理后每年消减主要污染物1366吨，减少污水排放1650万吨，冯家江水质从“劣V类”提升至“优于Ⅳ类” [2] 红树林保护与修复成果 - 冯家江治理成为红树林保护修复的关键转折点，“十四五”以来北海市累计营造红树林624公顷，修复红树林1642.85公顷 [3] - 截至报道时，北海市红树林总面积达4821.15公顷，已提前实现2030年规划保有量4600公顷的目标 [3] - 北海滨海国家湿地公园拥有230多公顷红树林，2023年金海湾红树林湿地晋升为国际重要湿地，公园入选中国首批陆生野生动物重要栖息地名录 [3] - 区域内累计监测到鸟类309种，2025年10月科考在金海湾红树林国际重要湿地发现58种新记录物种，红树植物达20种 [3] 生态效益与社会价值 - 生态修复后，冯家江呈现“水清岸绿、鱼游鹭舞”的景象，成为市民休闲漫步和亲子自然教育的场所 [3] - 湿地公园推出“红树林+”生态旅游活动，包括识别品种、种植红树、大自然写生等，吸引众多家庭和学生参与 [4] - 公园开展东盟师生研学、国际青年主播直播、亚太区鲎交流等国际科普活动，向世界传播中国红树林保护举措 [4] - 生态改善提升了民生福祉，市民亲身感受到从“又黑又臭”到“美丽自然课堂”的环境变迁 [4] 未来发展规划 - 展望“十五五”，北海市计划以“生态为基底、流量赋能产业”的方式，全面探索生态产品价值实现机制 [4]

海南热带雨林国家公园入选生态产品价值实现机制试点 - 海南热带雨林国家公园入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点名单 系海南唯一入选单位 [1] 过往探索与成果 - 连续5年开展GEP核算 并推动核算成果转化应用 编制《生态产品目录清单》 [1] - 开发全国首例国家公园碳汇产品并实现首单交易 标志着碳汇交易从理论探索迈入实质性阶段 [1] 未来发展规划 - 以建设国家生态产品价值实现机制试点为契机 继续深化GEP核算成果应用 完善生态产品目录清单 [1] - 打造国家公园原生态产品品牌 [1] - 合理规划建设入口社区 发展生态旅游 自然教育 森林康养等环境友好型产业 [1] - 优化环国家公园旅游产品体系 推动生态保护与绿色发展 [1]

生态价值与旅游经济 - 高端民宿在节假日需求旺盛，价格从平日2000多元飙升至8000元甚至上万元，仍一房难求 [2] - 景区日均客流峰值达到78% [2] - 游客愿意为好山好水好空气埋单，这体现了生态的价值 [2] 产业发展与生态保护 - 广西2025年将建设南丹关键金属高质量发展综合试验区，引进14个投资超10亿元的重大项目 [3] - 相关举措带动有色金属产业产值同比增长16.9% [3] - 产业升级必须与生态保护同频共振，不能以牺牲生态为代价 [3] - 建议加快建立生态产品价值实现机制，推动环境治理从“治污”向“提质”跃升 [3] 农业领域的绿色转型 - 南宁市规模以上生猪养殖场从2000多家增至5000多家 [4] - 对生态敏感区的养殖场实施整体搬迁，并强制重点企业配套处理设施 [4] - 无人机喷洒农药等新技术因缺乏统一标准，存在药剂飘移风险，亟需出台作业规范以防控农业面源污染 [4] 污染治理成效与共识 - 全区在涉重金属污染、畜禽养殖污染和水污染等问题整治上已见成效 [3] - 环保工作需集中火力打攻坚战，不能“撒胡椒面” [3] - 绿色发展不是选择题而是必答题，需将理念贯穿产业布局、基础设施建设和农业生产全过程 [4]

加快完善生态产品价值实现机制 - 会议聚焦打通生态产品价值实现的关键堵点，从价值核算、交易转化、产业路径等方面建言 [1] - 农业生态产品是生态产品体系的重要组成部分，其价值实现是推动城乡融合发展的关键路径 [1] - 建议尝试建立省级农业生态产品目录清单，推动核算结果与产品定价、生态补偿挂钩，助力“无形生态”转化为“有形价值” [1] - 建议加强林草碳汇、林产品、森林文旅等较为成熟的生态产品开发力度 [1] - 建议充分利用林下空间，发展林药、林花、林菌、林草、林禽、林蝉等林下种植养殖产业 [1] 优化基本养老服务供给 - 委员围绕补短板、强弱项、提质量深入交流，提出针对性、可操作性强的建议 [2] - 建议加快推动长期护理保险制度落地见效，实行个人缴费、单位缴费、财政补助相结合，并与基本医疗保险同步参保缴费，以制度化保障减轻家庭照护压力 [2] - 指出当前认知症专业照护床位严重短缺，安宁疗护覆盖率较低 [2] - 呼吁加快完善重点人群动态需求数据库，推动养老服务从“普惠覆盖”向“精准供给”转变 [2] - 建议构建“专业机构—社区站点—家庭照护”衔接网络，用更专业的力量托举更安心的晚年 [2]

文章核心观点 - 四川省宜宾市通过近三年的探索，在生态产品总值核算的技术创新与制度建设方面形成了一套清晰完整、可操作、能推广的实践成果，为本地绿色发展提供了精准的“生态账本”，也为全国同类地区提供了具有重要参考价值的实践方案 [1] 生态产品总值核算的政策背景与行业现状 - 建立健全生态产品价值实现机制已成为国家生态文明建设的重点任务，政策体系日趋完善 [2] - 截至2025年年初，全国有超过40%的地级市开展了GEP核算的相关探索，但普遍面临技术瓶颈与制度挑战 [2] 宜宾市GEP核算的战略定位与初步成果 - 宜宾市将GEP核算定位为摸清生态家底、推动价值转化的基础性工作 [3] - 2023年和2024年的核算结果显示，全市生态产品总值保持稳定增长态势，与经济增长协同并进 [3] - 调节服务价值占比最高，直接反映了宜宾在气候调节、水源涵养、水土保持等方面取得的实质性成效 [3] - 湿地生态系统对全市GEP的贡献程度居于首位，证明了宜宾守护一江清水、强化湿地保护修复系列举措的显著效果 [3] 技术方法层面的创新实践 - 创新性拓展了生态产品核算清单，将太阳能、水电、名木古树3项具有本地特色的生态产品纳入核算 [4] - 建立了参数动态本地化校准机制，通过多部门协同对关键服务的多项核算参数及价值量折算系数进行了系统校准，提升了结果的精确度和可信度 [4] - 创新引入“可比气象条件”与“固定基期价格”的双重可比值核算框架，确保GEP变化更好反映生态系统自身状况与人为保护成效，增强了结果的可比性 [5] - 构建了高效的数据协同路径，衔接现有数据体系并设计科学的数据转换规则，减轻了基层部门的额外填报负担，保障了常态化核算的可行性 [5] 制度体系层面的创新实践 - 建立了以市发改委牵头，多部门协同、多层级联动的工作分工体系，确保核算工作高效有序推进 [6] - 健全了数据采集与质量控制机制，形成分部门数据需求清单，建立“县采集、市审核”的数据质量管理制度，保障了数据的真实性、准确性和完整性 [6] - 探索实施GEP核算“下算一级”制度，即由宜宾市统一核算各区县GEP，成为全国少数几个落地实施的实践案例之一 [6] - 建立了报告编制与成果应用制度，完成了全市及各区县的年度GEP核算报告编制，并围绕应用场景与路径开展前沿研究探索 [7] - 形成了专业核算技术支撑机制，委托具有重要影响力的第三方专业团队承担具体核算工作，保障了专业性并有助于产生国家层面的政策影响力 [7] 宜宾实践对行业及其他地区的启示 - 成功的核算实践需以政府部门重视为前提，需深度融入地方重大发展战略并建立跨部门的统筹协调机制 [8] - 技术方案的本地化改造与创新是确保核算成果高质量的关键，应在国家标准框架下，将最具地方代表性的生态产品纳入核算并完成关键参数的本地化校准 [8] - 制度设计应优先保障数据的真实可比与结果的应用导向，以“下算一级”等创新直击数据质量痛点，并以应用需求倒逼核算质量提升 [9]

核心观点 - 地方政府高层领导强调将秦岭生态环境保护作为重大政治任务，要求巩固治理成果并建立长效保护机制，坚决守护生态安全屏障 [1] - 调研活动强调通过“人防技防物防”结合与“空天地网”一体化智能监测体系来消除监管盲区，并探索生态产品价值实现机制以发展生态友好型产业 [1][2] 调研活动与行程 - 省委常委、市委书记蒿慧杰于1月17日赴长安区调研秦岭生态环境保护工作 [1] - 调研行程包括参观“大教训”警示教育基地、实地查看秦岭和谐森林公园违建整治成效，并在市秦岭生态环境保护管理局听取工作汇报 [1] - 市领导和文全、吕强、解宁元一同参加了此次调研 [3] 政治要求与警示教育 - 强调要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，牢记“国之大者”，坚决当好秦岭卫士 [1] - 要求深刻汲取秦岭违建事件教训，将讲政治落实到具体人、事和行动上，并抓好各级干部特别是年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部的警示教育 [1] - 旨在增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉 [1] 生态保护与治理措施 - 要求巩固拓展违建项目整治成果，守牢秦岭生态红线和安全底线 [1] - 强调持之以恒抓好保护工作，坚持长短结合、标本兼治，健全常态化长效化保护体制机制 [2] - 动态开展“五乱”问题排查整治，依法整治违规穿越探险、破坏野生动植物资源等行为，并做好水土保持与水源涵养工作 [2] - 坚持问题导向与目标导向，针对短板漏洞完善制度机制，防止老问题反弹与新问题发生 [2] 技术监管与能力建设 - 强调坚持人防技防物防相结合，完善“空天地网”一体化智能监测监管体系 [1] - 要求加强新技术新装备应用，逐步消除监管盲区，并提升工作人员能力作风 [1] - 提及了解数字秦岭综合监管平台的运行情况 [1] 发展理念与产业方向 - 强调牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念 [2] - 要求坚持保护优先、守正创新，探索生态产品价值实现机制 [2] - 提出要因地制宜发展生态友好型、环境敏感型产业，以实现生态惠民、生态利民 [2] 宣传教育与社会氛围 - 强调要强化宣传教育，营造全社会关心秦岭、爱护秦岭的浓厚氛围 [2]

浙江省“十五五”绿色发展战略与生态经济实践 - 浙江省政府工作报告将“聚焦经济社会全面绿色转型，加快建设更高水平生态省”和“加强生态文明建设”分别列为“十五五”及2026年的政府重点工作 [1] - “十五五”时期，浙江省将积极发展节能降碳、环境保护、资源循环利用等绿色低碳产业，严控高能耗、高排放项目，推进重点行业节能降碳改造，加快零碳园区、低碳园区建设 [6] 企业层面的绿色创新与战略 - 浙江嘉柯新材料科技有限公司利用咖啡渣、椰子壳等废料生产手机后壳，产品环保标准超越婴儿用品级别，并实现70%的碳排放减少量 [1] - 公司计划投资1.2亿元建设生物基材料基地，通过工艺、原料、能源与系统脱碳，预计每年可减少2000吨石化原料消耗，相当于降低1万吨碳排放 [4] - 公司致力于推进材料品牌化和国际化表达，旨在让全球市场认识到中国企业在定义绿色材料技术路径和价值表达方面的能力 [2] 丽水市的生态价值实现机制与产业发展 - 丽水市森林覆盖率约80%，水、空气环境质量常年位居全国前十，被誉为“中国生态第一市” [4] - 自2019年开展全国首个生态产品价值实现机制试点以来，丽水完成了全国第一个乡镇和村级GEP核算、第一宗包含GEP增值的土地出让、第一笔公共机构大型活动碳中和交易，并创新推出“生态信用贷”、“生态抵质押贷”等绿色金融产品 [5] - 2024年5月，丽水再度入选国家生态产品价值实现机制试点名单，开启机制改革2.0版探索 [5] - 丽水市积极推进“生态经济化、经济生态化”，建设具有地方特色的现代化生态经济体系，推动品质农业、林业产业、文旅产业、水经济等富民产业发展 [5] 浙江省绿色发展的成就与未来产业方向 - “十四五”期间，浙江省共记录生物物种136万种，杭州、温州获“国际湿地城市”，台州椒江“蓝色循环”项目获得联合国“地球卫士奖” [6] - 浙江省人大代表建议引导企业从“被动履约”转向“主动经营”碳资产，大力培育碳资产管理服务商，并重点支持生物基、二氧化碳基等前沿产业，设立专项研发基金，优先将相关产品纳入政府绿色采购清单 [7] - 椒江区计划在“十五五”期间大力发展合成生物、泛半导体、机器人、低空经济等四大未来产业，并利用大陈岛周围1600余平方公里海域空间潜力，发展海上风电、海岛旅游、海洋生物医药、现代海洋牧场等海洋经济 [7]

湘林碳票试点项目概况 - 湖南省于2024年启动“湘林碳票”试点，并于2025年4月签发首批碳票，这是该省在生态产品价值实现机制上的关键创新[1] - 试点旨在发挥森林固碳作用，将森林碳汇量开发为可交易的碳票产品[1] 试点规模与交易情况 - 常德市桃源县两个国有林场共计370公顷森林纳入试点，测算可交易碳汇量为3.8万吨[1] - 浏阳市浏阳湖国有林场有210公顷森林参与试点，测算固碳当量约2.4万吨[1] - 截至2025年底，共有12家企业和数百名群众购买“湘林碳票”，交易金额达到28万元[1] 资金用途与森林质量提升 - 碳票交易资金被直接用于森林保护与提质改造，例如桃源县牯牛山国有林场利用10万元资金完成了20公里的森林消防通道改造[1] - 桃源县天台山国有林场利用交易所得的18万元资金，用于当地2000亩森林的提质改造[1] - 专家指出，提升森林质量是当前增强固碳能力的有效办法，例如培育的珍稀树种固碳能力比常规树种高出至少一倍[2] 应用场景创新 - 桃源县开发出零碳车间、公益碳票和文旅碳票三种应用场景[1] - 浏阳市将碳票与生态损害赔偿相结合，例如一家企业因破坏山体造成约45.47吨碳汇损失，除进行生态修复外，还购买了总计4500元的碳票进行赔偿[2] 未来发展规划 - 行业将继续实施以增强碳汇能力为目的的森林经营模式[3] - 计划积极拓展“湘林碳票”的应用场景，并适时推出“碳汇贷”、“碳汇保”、“碳汇债”等多元金融产品以扩大其适用范围[3]