城市存量资源盘活的背景与意义 - 中国城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段[1] - 激活城市存量资源潜力是破解空间制约、重塑城市动能的关键举措[1] - 存量资源涵盖旧厂房、老街区、闲置土地、低效利用的基础设施等[1] 存量资源盘活的实践案例与潜力 - 旧厂房改造为文化创意园区成为网红地标，零散低效用地改建为智慧停车场、养老服务站[2] - 废弃矿区修复后蝶变为城市生态公园，改造后的老小区让居民生活更加便捷舒适[2] - 存量资源改造通过功能提升、空间优化、设施升级实现，而非简单变脸或大拆大建[2] - 城市存量资源潜力巨大，但充分释放潜力需要破解多重难题[2] 存量资源盘活面临的挑战 - 部分闲置土地权属模糊，各主体诉求不一，改造方案难以达成共识[2] - 存量改造前期投入大、收益周期长，政府财政难以为继，社会资本因顾虑回报而犹豫不前[2] - 部分存量资源改造与现有城市规划衔接不畅，涉及多个部门协调难度大，规划冲突易导致项目卡壳[2] 政策支持与实施路径 - 存量资源改造需明确审批流程、税收优惠、资金扶持等措施，以降低开发成本[3] - 创新社会参与加市场化运作模式，提高社会资本参与存量资源盘活项目的积极性[3] - 城市总体规划应充分考虑存量资源的改造利用，明确其功能定位和发展方向[3] - 加强规划、住建、财政等部门间的沟通协作，破解多头管理、权责交叉的体制壁垒[3] 存量资源盘活的社会价值与目标 - 存量资源改造不能只追求经济收益，更要回应居民对美好生活的需求[3] - 老旧小区改造若仅注重表面工程而忽略养老、托育、便民等配套，将难以满足民生需求[3] - 释放城市存量资源需把居民需求放在首位，充分听取并尊重利益相关方意见，实现共建共治共享[3] - 有效盘活存量资源有助于推动城市可持续发展，让城市更加宜居、宜业、宜游，为经济高质量发展注入新动力[3]