政策发布与核心目标 - 中国商务部于10月9日发布公告，对含有中国成分的部分境外稀土相关物项及稀土相关技术实施出口管制 [1] - 政策核心目标是规范出口而非禁止出口，旨在维护国家安全和利益，并参与防扩散国际努力 [1][3] - 此次新规是对2001年及今年4月已出台的稀土出口管制制度的进一步完善和强化 [1] 政策背景与行业治理 - 对稀土相关物项实施出口管制是国际通行做法，因其具有军民两用属性 [2] - 政策出台的直接原因是部分境外组织和个人将原产中国的稀土管制物项转移用于军事等敏感领域，对中国国家安全构成威胁 [2] - 中国稀土产业曾因上世纪90年代的粗放式管理出现无序发展，透支资源并损害环境，当前政策是产业治理水平提升的体现 [2] 行业地位与市场影响 - 中国稀土储量全球占比达37%，稀土矿产量全球占比超过60% [3] - 管制政策实施后，并未出现全球稀土产业链断裂，反而推动了行业从低价无序竞争向高质量发展转型 [3] - 政策为已经进入公共领域、基础科学研究及普通专利所必需的技术预留了空间，体现了对市场主体需求的考虑 [3] 政策实施与国际合作 - 管制政策保持开放性与非歧视性，未针对特定国家设置壁垒，并为合规贸易预留了充分空间 [3] - 政策体系中包含绿色通道、豁免流程及“一案一审、一事一议”的分类管理模式，旨在保障全球产业链供应链安全稳定 [4] - 中国通过坦诚对话与合作，与国际社会共同推动建立更加公平合理的国际稀土贸易秩序 [4]