俄罗斯稀土产业战略规划 - 俄罗斯总统普京指示政府需在12月1日前批准一项关于稀土开采和生产的长期发展计划 [1] - 该指令由总理米舒斯京负责执行，克里姆林宫文件多次提及米舒斯京为负责人 [1] - 普京此前曾在9月的东方经济论坛上要求政府在11月前提交新的稀土开发计划，新指示是在此基础上进入新阶段 [3] 战略背景与紧迫性 - 受俄乌冲突影响，稀土等战略物资对俄罗斯制造业和军工业的重要性显著上升，必须避免供应链出现问题 [5] - 俄联邦安全会议秘书绍伊古强调俄罗斯需在稀土领域“独立于”中美博弈，避免被任何国家控制 [5] - 全球稀土供应链和产业链动荡，俄罗斯力求在该领域实现自给自足 [5] 产业发展与社会经济影响 - 发展稀土产业可促进俄罗斯社会经济发展并创造大量就业机会，以应对冲突后改变的人口和劳动力结构 [7] - 仅西伯利亚计划建设的一个稀土加工集群，第一阶段预计就可创造超过3000个就业机会 [7] - 该产业集群旨在整合企业、科研机构和高校的力量以激发创新能力 [7] 国际合作与任务执行 - 中俄两国总理第三十次定期会晤联合公报提到要深化“采矿业”等重点领域的合作并推动投资项目落地 [3] - 俄罗斯在推进稀土产业建设时，可能通过与在稀土领域有优势的友好国家合作来寻找解决问题的途径 [9] - 总理米舒斯京刚刚结束访华，其中国之行可能带有推进稀土合作的具体任务 [1][3][11]