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税基退化
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为什么GDP在涨,税收在降?
36氪· 2025-06-25 13:59
在近两年扑朔迷离的中国经济中,有一个非常显著且急待解释的现象:为何GDP仍维持在5%左右的增 长水平,而税收却持续下滑?且两者的差距还在持续扩大中。 回顾过去十年,税收与GDP之间的短期背离并非首次出现,且多可归因于制度性减税。例如:2016年全 面推行营业税改增值税,服务业减负约5,000亿元;2019年大规模下调增值税税率;2022年疫情冲击 下,推出4.6万亿元的减税退税政策,占当年税收总额的27%。这三年税收落后GDP的幅度分别为 1.9%、5%和6.5%。 但在多数年份,尤其是"金税三期"全面推行之后,税收增速反而明显快于GDP。2017年税收跑赢GDP 3.8%,2018年为1.7%,2021年为3.8%,2023年为3.5%。这一方面源于电子化征管系统强化了税基,另 一方面也反映出征管效率持续提升的结构性趋势。 问题出现在2024年。在没有大规模减税出台的背景下,税收增速却断崖式下跌,与GDP的剪刀差扩大 到-8.4%,2025年一季度进一步拉大至-8.9%。这一数字不仅远超历史上的异常年份(在减税额度达到到 27%的2022年,税收落后GDP的最大剪刀差也是-6.5%),也彻底打破了"税收与G ...