据央视新闻消息，当地时间12月16日，日本国会参议院表决通过2025财年补充预算案，一般会计总额达到18.3万亿日元，相比2024财年补充预算 案增加31%。 补充预算案支出部分中，追加了1.1万亿日元防卫相关费用；连同9.9万亿日元的初始预算，2025财年防卫开支合计达到约11万亿日元，在GDP中 占比达到2%。 因财政来源存在巨大不足，日本政府将追加发行11.69万亿日元国债。 日本政府因财政来源存在巨大缺口，不得不通过大规模发债来填补预算。补充预算的通过进一步加重了日本已经高企的公共债务负担，可能对日 本国债市场和日元汇率产生压力。 美元/日元下跌0.26%，维持在154日元附近。 此举正值日本央行或将结束超宽松货币政策之际，最新调查显示，九成经济学家预测日本央行将在12月18日至19日的会议上加息25个基点，市场 定价也显示，12月加息25基点的概率约为90%。财政与货币政策方向的分化或将加剧市场对日本财政可持续性的关注。 截至发稿，日本10年期国债收益率报1.95%。 风险提示及免责条款 市场有风险，投资需谨慎。本文不构成个人投资建议，也未考虑到个别用户特殊的投资目标、财务状况或需要。用户应考虑本文 ...

日本央行加息背景与空间 - 日本央行货币政策与全球主要经济体出现明显“错位”，主要经济体激进加息而日本直到2024年3月才结束负利率，2025年1月仅小幅加息25BP [2] - 货币政策“错位”导致美日政策利差在2023年最高一度接近560BP，促使美元走强，日元自2022年以来加速贬值 [2] - 日元持续贬值推高进口价格，输入性通胀不可避免，同时劳动力市场变化推动工资上行，日本核心CPI自2022年起持续在2%以上运行 [3] - 日本债务/GDP超200%，通胀回升推高长端利率，财政平均付息利率已掉头向上，利息支出占比小幅回升，财政对利率上行的容忍度明显降低 [3] - 未来1～2年，政策利率可能由0.5%缓慢上调至约1%，若上调至1.5%～2%或更高则需更强的增长和名义收入支撑 [4] 美日利差与套息交易演变 - 2024年12月10日美联储利率降至3.75%一带，日本基准利率为0.5%，名义利差降至约325BP，较2023年500BP的高点已回落 [5] - 在温和基线情景下，预计到2026年年底，日本央行基准利率或提高至0.75%，美联储利率或降至3.0%附近，美日利差将由325BP收窄至约225BP [5] - 息差缓慢收窄意味着日元融资的利差收益“安全垫”变薄，简单套息的吸引力弱化 [5] - 在风险假设情景中，若美联储利率更快降至3%以下且日本央行加息至1%以上，美日利差可能收窄至100～200BP，甚至阶段性倒挂 [6] - 极端情景下，未对冲汇率风险的日元融资头寸盈亏结构将从“高息差+日元贬值”变为“低息差+日元升值风险”，高杠杆CT交易将被迫平仓 [6] 日元套息交易结构与规模 - 日元套息交易呈现分层负债池结构：最上层是规模数百亿美元的日元期货空头，以对冲基金和程序化资金为主 [7] - 中间层是通过外汇掉期和远期等形式形成的超10万亿美元的日元负债，用于投资美债、美股、高收益信用和新兴市场资产，是典型的跨市场CT交易 [7] - 底层则是10万亿美元以上的日本海外资产头寸，包括寿险、养老金、银行持有的美债、海外信用债和股权，久期长、杠杆低 [7] - 结合CFTC持仓报告与日本机构数据，预计在2024年7—9月的平仓潮后最极端的日元净空头已离场，日元期货投机性头寸已由长期净空转为净多 [8] 潜在流动性冲击与市场影响 - 日元套息交易解除的传导路径：日本央行超预期加息推高日债收益率，带动日元快速升值，压缩负债端空间 [9] - 若日本紧缩与美联储宽松预期形成“错位”，驱动美日利差短时间内大幅收窄，会引发中间层高杠杆利差头寸集中平仓 [9] - 冲击可能驱动高风险板块、杠杆ETF及高流动性资产率先遭抛售，随后传导至10～30年期美债、长久期信用债、REITs、私募股权等久期资产 [9] - 当前宏观环境不完全具备冲击条件，日本加息预期已提前铺垫，高杠杆日元空头集中度已明显低于上一轮，美联储处于缓慢降息状态 [10] - 后续加息可能造成高估值资产的阶段性调整和久期资产的再定价，但发生类似2008年全球流动性崩塌的概率不高 [10] 短期与长期展望 - 短期来看，日本受制于经济韧性与高债务约束，加息路径注定缓慢且有限，美日利差收窄难以直接压垮套息逻辑 [11] - 真正脆弱的高杠杆头寸已在上一轮震荡中被大幅出清，日本长期资金的配置行为更趋理性和稳健 [11] - 未来可能出现的是全球久期资产的温和再定价，而非流动性闸门猛然关闭 [11] - 长期来看，随着逆全球化环境转变，全球经济结构差异性会驱动地区利差结构转变，2025年中日10年期利差结构的转变可能是标志性事件 [11] - 全球资本流动的方向正在发生潜在变化，套息交易逻辑也将发生转变 [11]

世界经济当前态势 - 当前世界经济呈现复苏放缓、风险叠加的复杂态势 [1] - 多重挑战相互交织，包括贸易紧张局势升级、地缘政治冲突、通胀压力与债务风险 [1] - 这些挑战削弱了全球增长的确定性，也侵蚀了国际社会的合作信心 [1] - 但同时，全球经济也展现出了较强的韧性 [1] 新兴经济体与中国的作用 - 中国等新兴经济体坚定维护多边贸易体系，加强国际政策沟通与协调 [1] - 中国等新兴经济体持续扩大开放、深化创新，在稳增长、促合作方面作出了积极贡献 [1] - 中国长期以来都是全球经济增长的“稳定器”和重要贡献者，正在扎实推进高质量发展 [2] - 与会代表希望中国继续为各国提供更多发展机遇，为世界经济发展提供稳定可靠动力 [2] 国际社会应对挑战的共识与建议 - 国际社会必须展现出超越分歧的团结与智慧，采取协同一致的行动，持续为世界经济注入确定性与新动力 [2] - 加强国际宏观经济政策协调，主要经济体应关注宏观政策的外溢影响，共同应对通胀、债务与汇率波动风险 [2] - 积极化解和减少贸易政策的不确定性，有效应对贸易壁垒上升和贸易碎片化 [2] - 进一步完善各国国内政策，更加注重财政可持续性，提高货币政策可信度，增强金融部门韧性 [2] - 加快实施结构性改革，释放私营部门的增长潜力 [2] 未来经济增长的关键领域 - 数字经济、绿色发展是激发经济增长新动能、重塑全球经济格局的关键 [2] - 要加强在人工智能、低碳技术等领域的国际合作，让新的发展成果更好惠及全人类 [2]

国际宏观经济政策协调 - 主要经济体应关注宏观政策的外溢影响 共同应对通胀 债务与汇率波动风险[1] - 积极化解和减少贸易政策的不确定性 有效应对贸易壁垒上升和贸易碎片化[1] 各国国内政策完善 - 更加注重财政可持续性 提高货币政策可信度 增强金融部门韧性[1] - 加快实施结构性改革 释放私营部门的增长潜力[1] 数字与绿色转型 - 数字经济 绿色发展是激发经济增长新动能 重塑全球经济格局的关键[1] - 加强在人工智能 低碳技术等领域的国际合作 让新的发展成果更好惠及全人类[1]

日本政府外汇政策立场 - 日本财务大臣片山皋月明确表态 若汇率出现"过分波动" 日本政府将采取适当措施予以应对 [1] - 片山皋月指出当前日元汇率呈现"单边、快速波动"的特征 对此表示"深感担忧" [1] - 强调汇率保持平稳波动至关重要 过度或无序的行情将可能触发政府干预 尤其是由投机行为引发的波动 [1] 汇率与财政政策关联性 - 片山皋月重申汇率和收益率由市场决定 反映多重因素影响 [1] - 她表示很难将财政政策对汇率和收益率的影响单独分析出来 [1] - 透露尽管本财年已通过追加预算 但国债发行总量将少于上一财年 [1] - 表明政府在制定财政政策时已充分考虑财政可持续性问题 [1]

日本政府外汇市场立场与财政政策 - 日本政府将采取适当措施应对外汇市场过度波动或无序行情，包括投机行为引发的波动，此举符合9月发布的日美联合外汇声明原则 [1][1] - 财务大臣对近期汇率单边、快速波动的走势深感担忧，并强调汇率保持平稳波动至关重要 [3] - 汇率和收益率由市场决定，反映多种因素，很难将财政政策对它们的影响单独分析出来 [2] 日本政府财政可持续性举措 - 本财年追加预算后，国债发行总量将少于去年，这表明政府已充分考虑了财政可持续性 [3] - 政府将与市场参与者保持密切沟通，努力降低债务对GDP的比重，以确保财政可持续性并维护市场信心 [3]

受日元贬值、进口商品价格上涨等因素影响，近年日本物价持续上涨。日本总务省报告显示，截至今年 10月，日本去除生鲜食品后的核心消费价格指数已连续50个月同比上升。日本企业信用调查公司帝国数 据库日前公布的调查结果显示，2025年日本累计有20609种食品价格上涨，较去年的12520种大幅增加约 65%。 高市多次强调，物价对策是其内阁的最优先议题。此次大规模经济刺激计划的措施包括下调汽油和柴油 税、扩大冬季电费及燃气费补贴、提高个人所得税征税门槛等。但事实上，工资涨幅追不上物价涨幅， 实际工资持续下降，日本民众的消费体验最为真切。日本农林水产省11月中旬公布的数据显示，日本全 国超市销售的5公斤装大米平均价格涨至4316日元，又创历史新高。 记者发现，不少日本民众对经济刺激计划并不看好。正在超市大米货柜前犹豫不决的家庭主妇重田 说："补贴政策只能暂时缓解涨价之苦，长期来看，肯定会推动物价进一步上涨。" 市场预计高市内阁将继续无度扩张财政、大肆发债，因此，投资者对日本财政可持续性的质疑声日渐高 涨。近日，日本长期债券普遍遭到抛售，收益率接连突破历史高点。4日，作为长期利率指标的新发10 年期国债收益率一度升至1. ...

财政政策与可持续性 - 文章核心观点为发挥积极财政政策作用并增强财政可持续性 以支撑高质量发展和保障改善民生 这是统筹发展和安全的必然要求[1] - “十四五”时期全国一般公共预算收入预计达106万亿元 较“十三五”时期增加17万亿元 增长约19%[1] - 财政可持续性基础较为稳固 但同时收支平衡压力不小 国内需求不足及企业经营困难制约增收 而扩投资、保民生等重点支出刚性增长[1] 财政收入与体制改革 - 需努力做大经济和收入“蛋糕” 通过实施更加积极的宏观政策扩大内需、促进经济持续健康发展 为财政收入提供源头活水[2] - 需完善地方税、直接税体系 规范税收优惠政策 保持合理宏观税负水平以增加地方自主财力[2] 预算管理与支出优化 - 预算管理在增强财政可持续性中扮演重要角色 需加强财政资源和预算统筹 深化零基预算改革 科学合理安排预算[2] - 需优化财政支出结构 将资金用在民生保障、科技创新等关键领域 并全面实施预算绩效管理以提升资金效益和政策效能[2] - 坚持尽力而为、量力而行原则 把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上[2] 地方政府债务风险防控 - 防范化解地方政府债务风险任务依然艰巨 需落实好一揽子化债政策 坚持在发展中化债、在化债中发展[3] - 强化地方政府债务监管 建立债务“闭环”管理制度体系 坚决遏制新增隐性债务 有序化解存量隐性债务[1][3] - 加快推进地方融资平台改革转型 严禁新设或异化产生各类融资平台 并优化政府债务结构 构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制[3]

日本财政扩张引发市场风暴 - 日本政府宣布2025财年追加高达21.3万亿日元的财政预算，创下历史新高，此举点燃了市场恐慌情绪，导致债券和日元遭遇抛售[3] - 日本第三季度GDP环比下降0.4%，同比大幅下跌1.8%，为六个季度以来的首次萎缩，暴露了经济脆弱性并引发对财政刺激效果的质疑[3] - 日本10年期国债收益率一度突破1.78%，创17年新高；日元对美元汇率跌破157.9，较十个月前显著贬值，这是债务风险加剧和市场信心崩塌的信号[3] 政策矛盾与市场机制 - 日本财政强刺激与央行相对温和的货币政策存在明显矛盾，高市早苗的新政策在短期内提振名义增长，但损害了市场对财政可持续性的信任[5] - 日元作为全球重要融资货币，其套息交易（借入低息日元投资海外高回报资产）的平衡被打破，因日本国债收益率飙升，投资者启动平仓并撤离日元资产[7] - 今年以来，10年期和30年期日本国债收益率分别攀升了70个和107个基点，30年期收益率甚至超过中国，反映出资金避险情绪加剧[7] 债务风险与结构性问题 - 日本政府债务与GDP之比远超国际警戒水平，持续的财政刺激让债务负担雪上加霜[7] - 日本央行持有大量国债，约占2024年底的一半以上，市场对长期国债的流动性忧虑加剧，风险溢价抬升，机构需求疲软[7] - 财政扩张与货币宽松的策略带来政策冲突，若央行不收紧货币政策，可能引发通胀失控和利率飙升的“负反馈循环”，使债务问题恶化[7] 对全球市场的潜在影响 - 日元资产抛售可能引发全球融资链条震荡，全球投资者借入低息日元进行的套利头寸（如在美债、美股的高杠杆操作）可能被迫紧急平仓[8] - 资本可能从海外市场撤回日本本土，导致全球市场流动性收紧，美股和美债面临遇冷风险，日本央行货币政策的潜在转变是过去几个月市场波动的导火索之一[8] - 日债市场的波动可能传递至国际市场，推动发达国家债券收益率普遍上升，引发“债务溢价”竞争，导致全球长期国债利率整体走高[8] 财政状况与中期展望 - 尽管财政刺激规模超预期，补充预算占GDP的比重上升了0.4个百分点，但新债发行金额预计将低于前一年，财政赤字未必会爆炸式增长[8] - 中期债务风险和市场信心危机依然不容忽视，若财政刺激未能配合央行货币政策的正常化，通胀失控风险将逼近，市场可能迎来更剧烈的资产重估和波动[9] - 日本债券和日元的急剧下跌是一场由政策错位导致的信心危机，警示财政政策一旦失去平衡会在全球引发连锁反应[9]

2025年中国积极财政政策实施总结 - 2025年财政政策更加积极，财政赤字率提高到4%左右，以更大的支出强度促进宏观经济稳定和内需全方位扩大，并将惠民生、促消费、增后劲有机结合 [3] - 政策坚持扩大内需战略基点，从供需两侧协同发力，推动消费和投资良性互动 [4] - 总体上看，财政政策着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加强与其他政策协同，推动经济持续回升向好，一般公共预算收入和税收收入增长先后由负转正 [5][6] 财政政策对消费的提振作用 - 中央财政安排3000亿元超长期特别国债资金支持加力扩围实施消费品以旧换新，资金规模比2024年翻了一番 [4] - 实施个人消费贷款财政贴息政策、服务业经营主体贷款贴息政策，以提升消费市场活力 [4] - 政策带动作用明显，前10个月社会消费品零售总额同比增长4.3%，服务零售额增长5.3% [4] 财政政策对投资的拉动作用 - 各省份地方政府债券发行有力促投资，例如江苏省全年发行地方政府债券7392亿元，福建省全年累计发行3344.49亿元 [3] - 统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资，聚焦关键领域和薄弱环节加大政府投资力度，其中新增专项债务限额达4.4万亿元 [4] - 前10个月，地方政府专项债券、超长期特别国债等资金共支出4.54万亿元，向经济发展注入强劲动力 [3] - 积极扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房用作保障性住房等，保障重点领域重大项目资金需求 [4] 财政与金融协同 - 通过发行特别国债5000亿元，完成4家国有大型商业银行核心一级资本补充工作，预计可增加信贷投放空间6万亿元 [4] 财政收支情况 - 今年前10个月，全国一般公共预算收入18.65万亿元，增长0.8%，累计增幅稳步回升 [3] - 前10个月，全国一般公共预算支出22.58万亿元，同比增长2%，重点领域支出得到有力保障 [3] 民生领域投入增加 - 推动更多资金资源“投资于人”，财政持续增加民生投入 [7] - 自2025年1月1日起，对3周岁以下婴幼儿按每孩每年3600元的国家基础标准发放育儿补贴 [7] - 逐步推进免费学前教育，今年秋季学期起免除学前一年公办在园儿童保育教育费，对民办园适龄儿童给予相应减免，预计惠及约1200万人 [7] - 中央财政下达就业补助资金667亿元，更大力度稳定和扩大就业 [7] - 提高城乡居民医保财政补助标准至每人每年700元，中央财政下达相关补助资金4364亿元 [7] - 按照2%的总体水平提高退休人员基本养老金 [7] - 前10个月，全国一般公共预算支出中，社会保障和就业支出增长9.3%，教育支出增长4.7%，卫生健康支出增长2.4%，科学技术支出增长5.7%，节能环保支出增长7% [8] 中央对地方财政支持 - 中央财政持续加大对地方的转移支付，规模超过10万亿元，为基层“三保”提供有力保障 [8] 财政改革与风险防范 - 深化零基预算改革，推动项目清理整合，促进部门预算安排更科学 [8] - 适当下放专项债券项目审核权限，开展“自审自发”试点 [8] - 安排2万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，提高地方债务透明度并减轻地方还本付息压力 [8] - 一揽子化债政策按计划落地，加快建立与高质量发展相适应的政府债务管理机制 [8] - 12个试点省进行财政科学管理试点，向科学管理要效能 [8] “十五五”规划期财政政策展望 - “十五五”规划建议提出强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极的宏观政策，并要求发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性 [9] - 财政部表示将坚持积极取向，加强逆周期和跨周期调节，合理确定赤字率和举债规模，组合运用预算、税收、政府债券、转移支付等工具，用好政策空间，保持支出强度 [9] - 2026年积极财政政策的作用将得到进一步发挥，同时财政可持续性将得到进一步增强 [9] - 2026年应持续加大对科技创新、数字经济、制造业核心竞争力提升等重点领域的投入力度 [10] - 在民生领域，应推动支出政策由普惠型向精准型转变，重点向困难群体、薄弱区域倾斜 [11] - 建议在规模上持续发力强化重点领域投入，在结构上更好发挥财政政策的结构性调节功能，促进经济恢复向好与财政可持续之间形成良性循环 [11]